武漢市域總面積8494平方公里，常住人口776.1萬人，城市綜合實(shí)力全國第六，武漢市已成為中部地區(qū)惟一的特大城市。因此，確立武漢市公交發(fā)展戰(zhàn)略，并在其指導(dǎo)下做好公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，無疑對武漢市城市交通和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　一、武漢市公交發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

　　1.不僅著眼于近期的公交發(fā)展，解決諸如線路過長、重復(fù)系數(shù)過高、車輛滿載率低、營運(yùn)車速低等問題，更要著眼于長遠(yuǎn)的城市公交發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步，并在公交專項(xiàng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

　　2.充分體現(xiàn)“以人為本”。公交優(yōu)先實(shí)質(zhì)上就是乘客優(yōu)先，要讓市民真正享受到公共交通安全、快捷、方便、舒適、準(zhǔn)點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　3.從公交立體化、智能化、線網(wǎng)優(yōu)化、樞紐均衡分布、資源合理配置等方面綜合考慮、全面分析，實(shí)現(xiàn)公交社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的整體最大化。

　　4.以武漢市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，與武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，對武漢市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用。

　　5.用戰(zhàn)略眼光來考慮武漢市公交的總體布局，特別是解決好大運(yùn)量快速交通(軌道交通、快速公交系統(tǒng))與常規(guī)交通(汽、電車，輪渡)、公共交通與私人交通的銜接問題，使大運(yùn)量快速交通與常規(guī)交通、公共交通與私人交通協(xié)調(diào)運(yùn)行。與此同時，要解決好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，特別是停車場、人行通道的建設(shè)，緩解城市交通擁堵，保持城市交通暢通。

　　二、武漢市公交發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

　　2010年目標(biāo)：建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時間不超過50分鐘；公交在城市交通總出行中的比重30%以上；公共汽電車平均運(yùn)營速度20公里／小時以上，準(zhǔn)點(diǎn)率90%以上。站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于50%，中心城區(qū)大于70%。

　　2020年目標(biāo)：建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時間不超過50分鐘，公交在城市交通總出行中的比重35%以上；城市公交(輕軌、快速公交系統(tǒng)、公共汽電車)平均運(yùn)營速度25公里／小時以上，準(zhǔn)點(diǎn)率95%以上。站點(diǎn)覆蓋率按 300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于60%，中心城區(qū)大于80%。

　　三、武漢市公交發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　●快速巴士系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　●軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　●大型樞紐站、銜接站點(diǎn)的建設(shè)

　　●公交信息化建設(shè)

　　四、武漢市公交發(fā)展戰(zhàn)略措施

　　1.發(fā)展快速巴士系統(tǒng)(BRT)。發(fā)展城市軌道交通和快速巴士系統(tǒng)是“公交優(yōu)先”的重要體現(xiàn)。做好快速巴士系統(tǒng)(BRT)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)軌道交通、快速巴士系統(tǒng)和常規(guī)公交的關(guān)系，注重城市公交的規(guī)模效益。調(diào)整與軌道交通重合的公交運(yùn)營線路，搞好公交大型樞紐站的規(guī)劃建設(shè)，使不同公交方式之間能有序地進(jìn)行換乘銜接，建設(shè)包括多種車型的必要的換乘設(shè)施(停車場等)。

　　2.在時間上分兩步走。2005年至2010年為公交發(fā)展的第一階段。2010年基本形成以內(nèi)環(huán)、中環(huán)和放射干道為核心的城市快速路系統(tǒng)，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)解決中心區(qū)和過江的交通問題。建成輕軌交通1號線二期工程、輕軌交通2號線一期和4號線一期工程；在漢口、武昌、漢陽的主要干道上建設(shè)幾條快速巴士系統(tǒng)線路，并通過建設(shè)大型樞紐站使輕軌交通和快速巴士系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)銜接、大容量快速交通和常規(guī)交通有效銜接，實(shí)現(xiàn)大型客運(yùn)站間高效的交通聯(lián)系。充分發(fā)揮大容量快速交通網(wǎng)的規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)。合理引導(dǎo)和組織城市各種交通流，初步形成相對獨(dú)立的機(jī)動車、非機(jī)動車、行人交通系統(tǒng)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。

　　2011年至2020年為公交發(fā)展的第二階段。將續(xù)建輕軌交通2號線二期工程、3號線一期工程、4號線二期工程、 5號線一期工程；建設(shè)、完善快速巴士系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。城市公共交通和武漢市鐵、水、公、空交通緊密結(jié)合、有機(jī)銜接，形成高效率、立體化、多功能的城市交通系統(tǒng)。在市內(nèi)形成以大運(yùn)量快速交通為骨干、常規(guī)公共交通為主體的適應(yīng)武漢社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與武漢市交通戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的安全、快速、經(jīng)濟(jì)、便利、舒適、環(huán)保的綜合公共交通體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化、城市交通系統(tǒng)化、道路交通高效化、公共交通智能化、交通環(huán)境人性化的目標(biāo)。

　　3.在政策上要充分體現(xiàn)“公交優(yōu)先”。公交優(yōu)先，從其內(nèi)涵來說，要求政府在綜合交通政策上給予公共交通發(fā)展以傾斜，確立公共交通在城市交通中的主體地位，其內(nèi)容包括公交規(guī)劃、公交建設(shè)(特別是公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè))、公交管理、道路通行諸方面的優(yōu)先。政府在資金投入上也要向公共交通方面傾斜，并加大對公交的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)公交科技含量的投入。

　　4.在資金籌措方面要拓寬融資渠道，多方面籌集資金。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公交投資經(jīng)營更要著眼于市場化。多渠道融資可從“宜股則股，宜上市則上市，宜合資則合資，宜貸款則貸款”的方針出發(fā)，多方面籌集資金，使公交專項(xiàng)規(guī)劃方案能夠逐步實(shí)施到位。