新聞緣起市運管處提供的一份資料顯示：從去年7月27日首條農(nóng)村公交線路開通至今，我市擁有11條農(nóng)村公交線路，共有44部運營車輛穿梭于村與村之間，農(nóng)村通車率達到了78%，有效解決了56個村鎮(zhèn)、沿線25萬農(nóng)民和企業(yè)員工的“出行難”問題。

　　然而，在市場需求背后，卻是嚴(yán)重的虧損。農(nóng)村公交運營近一年來，幾乎每條線路都處于虧損狀態(tài)，經(jīng)營者陷入了一個“繼續(xù)虧損下去，還是結(jié)束經(jīng)營”的抉擇。

　　這份資料引起了記者關(guān)注：作為市政府“為民辦實事”工程，農(nóng)村公交也享受了一些優(yōu)惠政策，一直這樣虧損原因何在？農(nóng)村客運的出路又在哪里？為此，記者日前深入海滄等農(nóng)村地帶，對農(nóng)村公交沿線站點進行了一番“體驗式”采訪。 

　　現(xiàn)狀一：客源稀少

    記者搭乘的是海滄農(nóng)客454路石塘—鼎美的公交車。雖然天氣還不太熱，但這部今年才購置的金龍新客車卻開起空調(diào)，票價跟城市公交一樣，2元錢。車內(nèi)還開著電視。

　　然而，沿途十幾個站點，上下乘客很少，總共只有十多位。

　　司機小馬告訴記者，這樣的乘坐率已經(jīng)算不錯了。有時只有兩三位乘客，卻挑著三四個比人還高的大麻袋，載貨比載人還多；有時甚至一個乘客都沒有，也得開著空車沿線拉客。一天跑下來，賣票所得連油錢都不夠。

　　小馬說，農(nóng)村村莊道路的路況差，路面窄，公交車進不了村，也不好掉頭。乘客需步行好長一段路才能搭上車。這一趟車終點站原先停靠在祥露村，現(xiàn)在則往村里進了5公里，延伸到了鼎美村，離村民的家門口近了些。

　　開通海滄農(nóng)村公交的海滄交通服務(wù)公司副總經(jīng)理蘇義敏一臉無奈地說，農(nóng)村公交難跑啊，客源稀少，而且很不穩(wěn)定。農(nóng)民出行沒有規(guī)律，而且由于廈門地方小，農(nóng)民有個什么事要外出的，搭個摩的、面的或者農(nóng)用車都挺方便，等坐公交車的習(xí)慣太難培養(yǎng)了。原本20多個座位的金龍客車，很多時候都是空蕩蕩的。

　　現(xiàn)狀二：站點簡陋

　　記者乘坐454路車，從鼎美村出發(fā)，沿后柯、祥露、新陽中學(xué)、新垵、新陽派出所、通士達、石塘、大海洋娛樂城、海滄醫(yī)院、旭日海灣等站點一路過來，很少看到有明顯標(biāo)志的站點，能遮陽擋雨的車站很少。

　　記者詢問一位從通士達站上車的乘客，平時是否都等坐這班車。這位乘客說，不太多，這趟車25分鐘一班，如果有個遮陽的地方坐著，還能等等，這樣站在烈日下等太累了，還不如隨便搭個摩的。

　　站牌站點過于簡陋，終點沒有車站，已成為農(nóng)村公交普遍存在的問題。因為沒有遮陽棚也沒有候車椅，候車的人都要忍受日曬雨淋，每次刮臺風(fēng)時，乘客撐著傘在路邊等車，上車時，常常是全身濕透了。

　　據(jù)公交司機反映，因為站點不明顯，農(nóng)村乘客不知道該在哪兒等車，往往在路邊隨意招手，讓司機很為難：停吧，違反定點停車的規(guī)定，不停吧，又會損失難得的客源，更不利于農(nóng)村市場的培育。

　　現(xiàn)狀三：賺不抵虧

　　海滄農(nóng)客的總站點就坐落在海滄交服公司的大院內(nèi)。記者看到，停車場坑坑洼洼不平整，旁邊是一排臨時搭蓋的平房，蘇副總的辦公室就在這里了。

　　看著茶杯上飛舞的蒼蠅，蘇副總一臉歉意地對記者說，公司環(huán)境較差，錢全部都投去買新車了，一買就是22輛全新金龍客車，花了500多萬元，開通了5條線路，這對一個民營企業(yè)來說，是“把所有家當(dāng)都貼進去了”。

　　但培育了近一年的市場，仍然是赤字連連，賺的遠(yuǎn)不如虧的多。雖然上座率較去年高了些，但與城市公交80%以上的上座率相比，30%—50%顯然不相稱。而且，乘客的增量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上油價上漲的腳步。據(jù)測算，目前農(nóng)村客運的平均燃油成本已占營運總成本的50%到60%。蘇副總說，他們公司平均每月都要虧損七八萬元。

　　現(xiàn)狀四：難越“雷池”

　　農(nóng)村公交虧損的原因，還有一個就是線路問題。比如451路公交車，是從石塘開往青礁。青礁與燦坤工業(yè)區(qū)距離僅僅數(shù)百米，燦坤工業(yè)區(qū)與海滄聯(lián)系密切，每天往返于海滄與燦坤的人很多，且常常等不到車，如果451路車能再往前延伸一點，開到燦坤工業(yè)區(qū)，那么，這條線路也許就會扭虧為盈。

　　然而，農(nóng)村公交拘于地域和線路的限制，咫尺之遙，卻不敢越雷池一步，只能望“客”興嘆。一條線路，僅僅依靠青礁村一村的客源，結(jié)果只能是虧損。

　　據(jù)悉，現(xiàn)有的11條農(nóng)村公交線路，分屬于海滄、集美、同安、翔安四個島外區(qū)，而且都有各區(qū)特別成立的農(nóng)村客運公司專營，區(qū)與區(qū)之間、線路與線路之間各自為政、毫無聯(lián)系。

　　正如一位翔安農(nóng)客的人所言：由于線路局限，捆住了農(nóng)村客運的手腳。這位人士說：目前，農(nóng)村客運只局限于一個區(qū)，無法越區(qū)經(jīng)營，而群眾的出行卻沒有區(qū)域限制。如翔安大帽山、新圩不少村民習(xí)慣到同安趕集，但這條線的農(nóng)村客運只到馬巷、新店。

　　四大舉措破解困局

　　舉措一：治“面的”免稅費

　　市運管處客運科科長龔家瑞認(rèn)為，整頓非法營運的“面的”、“摩的”、“農(nóng)用車”后，農(nóng)村客運就有希望。目前，“面的”已經(jīng)納入農(nóng)村客運管理，3年經(jīng)營期一過，全部“面的”都要報廢，從而退出市場。

　　作為市政府為民辦實事項目，市、區(qū)政府已經(jīng)為農(nóng)村公交出臺了不少幫扶措施，比如，農(nóng)村客運公交公司，在島外各區(qū)內(nèi)擁有專屬經(jīng)營權(quán)；對養(yǎng)路費、客運附加費、公路通行費等將按有關(guān)規(guī)定予以減免；由地方稅務(wù)部門征收的各項稅費，三年內(nèi)區(qū)財政將全部返還給企業(yè)等等。

　　但負(fù)責(zé)農(nóng)村客運業(yè)務(wù)的企業(yè)主們?nèi)匀缓粲酰臏p免力度還應(yīng)進一步加大，同時將農(nóng)村客運納入大廈門公交體系進行規(guī)劃、扶持、建設(shè)。

　　舉措二：打破界限跨區(qū)聯(lián)運

　　經(jīng)營者認(rèn)為，農(nóng)村公交的一個重要出路，是打破界限跨區(qū)經(jīng)營。在政府規(guī)劃指導(dǎo)和職能協(xié)調(diào)下，與臨區(qū)開展聯(lián)合營運，如海滄與集美聯(lián)運，同安與翔安聯(lián)運，不是按照行政區(qū)域的辦法劃分市場，而是按照農(nóng)村客運市場的客觀需求來界定線路、競爭營運權(quán)。比如，將石塘—青礁線路延伸到燦坤（角美白礁村），將大帽山、新圩線路延伸或途經(jīng)同安等。

　　另外，經(jīng)營者也希望政府出臺政策保護農(nóng)村公交的專屬經(jīng)營權(quán)。比如，限制城市公交車輛在農(nóng)村公交線路上延伸。

　　舉措三：完善農(nóng)客基礎(chǔ)設(shè)施

　　為順應(yīng)農(nóng)村客運的發(fā)展，去年我市提出要在兩年內(nèi)基本實現(xiàn)村村通硬質(zhì)化道路的目標(biāo)，目前大體進展順利，全市已動工建設(shè)通村道路近百條。

　　據(jù)市運管處龔科長介紹，目前各農(nóng)客公司正在申報公交站點候車亭的建設(shè)地點和數(shù)量，今年之內(nèi)，我市將加大這方面的投入，為農(nóng)村乘客提供良好的候車場所，同時為農(nóng)村客運創(chuàng)造更好的營運環(huán)境，吸引更多的乘客。

　　舉措四：冷熱線搭配

　　據(jù)悉，省交通廳鑒于全省農(nóng)村客運普遍虧損的情況，正在探討冷熱線路搭配的方案。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我市已經(jīng)開通的農(nóng)村客運應(yīng)按比例分配一些效益比較好的進島線路，這部分的線路可以按城市公交的政策執(zhí)行。