公交優(yōu)先是指一個城市內(nèi)的客運交通，以大容量、快速度的大公交為主，以其他交通工具為輔的交通系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，是促進城市健康發(fā)展，緩解城市交通擁堵、解決“出行難”的有效舉措。然而，如何將“公交優(yōu)先”政策落到實處，這是一個需要相關(guān)部門共同完成的課題。
    規(guī)劃優(yōu)先是“公交優(yōu)先”的一個重要組成部分，規(guī)劃優(yōu)先還有一個“落實優(yōu)先”的過程。然而，在寧波的城市建設(shè)過程中，公交規(guī)劃優(yōu)先卻存在著難以落實的大問題。
    天一廣場現(xiàn)象值得關(guān)注
    市公交總公司有一條357路公交線，每3分鐘發(fā)出一個班次。然而，在交通高峰時段，車到天一廣場附近，卻變成了10分鐘甚至15分鐘一個班次。分析原因：路堵。
    據(jù)市公交總公司統(tǒng)計，新街公交?？烤€路有6條，開明街、靈橋西?？烤€路有13條，江廈公園停靠線路有11條，東門口?？烤€路有21條！也就是說，天一廣場的“外圍”，擠滿了各種大型的公交車輛，占用了大量的道路資源。時常還會碰到這樣的情況：同一條線路的兩輛甚至三輛公交車同時?？?，立時在東門口、靈橋西、江廈公園等站點排起了長龍，更何況還有其他各種社會車輛以及人流接連不斷穿梭而過。
    有關(guān)專家指出，寧波城市公交車輛每到東門口、靈橋西，總是越江而過。天一廣場作為城市的一個主要集散地，需要一個公交中心樞紐站。據(jù)了解，天一廣場首次規(guī)劃時，曾經(jīng)有過公交樞紐站。然而，在建設(shè)過程中，這樣一個人流、車流聚集的地方，公交中心樞紐站的問題被忽視了。
    公交規(guī)劃專家指出，如果天一廣場附近有個中心樞紐站，一可便于市民轉(zhuǎn)乘，二可節(jié)約道路資源，優(yōu)化車輛配置，三是有利于公交線網(wǎng)的布局更趨合理。對寧波這座城市來說，一條線路的長短宜控制在15公里以內(nèi)，但現(xiàn)狀是一條公交線路往往達到20公里。
    公交優(yōu)先要落實
    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公交設(shè)施在城市規(guī)劃上都被“優(yōu)先著”，但在建設(shè)落實上卻往往處于“落后中”。
    去年下半年，《寧波市中心城公共交通專項規(guī)劃》通過了專家評審。根據(jù)該規(guī)劃，天一廣場將要新建一個0.17公頃的首末班站或“中心樞紐站”。但是要把這一規(guī)劃中確定的事真正落實，由于涉及到方方面面，因此要做艱苦的工作。
    在寧波，公交中心樞紐站、首末班站給城市建設(shè)“讓道”，其實已經(jīng)不是頭一回。客運中心在規(guī)劃時，曾經(jīng)有一個中心樞紐站，但到現(xiàn)在這些車輛還在馬路上調(diào)頭；國際會展中心規(guī)劃時也有一個首末班站或中心樞紐站，但目前到站的公交車輛卻只能停在馬路上甚至停到會展中心的大門口。
    天一廣場現(xiàn)象，已經(jīng)引起了市人大代表、政協(xié)委員和領(lǐng)導的關(guān)注。專家為此建議，能否趁和義路即將改造之機，在此設(shè)立一個中心樞紐站，及時疏散天一廣場、三江六岸的人流，借以彌補天一廣場建設(shè)留下的“遺憾”。
    《寧波市中心城公共交通專項規(guī)劃》的編制，實現(xiàn)了從無到有的零的突破。根據(jù)該規(guī)劃，中心城區(qū)將設(shè)36個公交中心樞紐站或首末班站。然而，要真正落實，還相當困難。
    讓公交規(guī)劃“強硬”起來
    乘坐公交車的大都是老百姓、工薪階層?？梢赃@么說，公交優(yōu)先實質(zhì)上也是百姓優(yōu)先、公眾優(yōu)先。因此，我們應該從貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的高度來重視公交優(yōu)先的問題。
    來自有關(guān)部門的測算表明，公共汽車載客量為小汽車的30倍，承擔著城市80％以上的客運量；占地面積少，相當于2輛小汽車或6輛自行車所占的道路面積；按單位載客量百公里耗油、尾氣排放等與小汽車比較，均優(yōu)于10倍左右。
    從總體上說，公交規(guī)劃問題尚未得到應有的重視。規(guī)劃的實施更是難上加難。目前有些區(qū)域的交通設(shè)施規(guī)劃和規(guī)劃的實施問題已經(jīng)到了非解決不可的程度。比如，高教園區(qū)匯集了7所高校，目前院校師生已經(jīng)遇到了“出行難”問題，應該有個公交中心樞紐站的考慮；又如，“波特曼”是即將到來的一個集散中心，也應該有一個交通疏散的規(guī)劃。規(guī)劃部門人士為此指出，公交設(shè)施應按規(guī)劃同步實施、同步建設(shè)甚至超前建設(shè)。
    有關(guān)人士認為，公交規(guī)劃還應納入城市總體規(guī)劃之中，賦予公交設(shè)施規(guī)劃更強的嚴肅性，將公交設(shè)施按規(guī)劃如期建起來，使“公交優(yōu)先”能真正實現(xiàn)，從而有效解決居民的“出行難”問題。