治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”有了法律依據(jù);對(duì)公路過江隧道劃定保護(hù)區(qū)范圍;節(jié)假日和夜間因少開收費(fèi)通道造成擁堵的，收費(fèi)站所將被責(zé)令整改并處以罰款;計(jì)劃在國省道沿線建設(shè)服務(wù)區(qū)……歷經(jīng)兩年多孕育的《杭州市公路條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)9月6日正式頒布，將于2015年11月1日起施行。這是浙江省內(nèi)首部覆蓋公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)的綜合性法規(guī)，其中呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)。
治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”有法可依
《條例》分為總則、公路規(guī)劃與建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、收費(fèi)公路、法律責(zé)任、附則等七章共四十五條，對(duì)以往《公路法》和相關(guān)地方性法規(guī)文件中沒有涉及到的部分進(jìn)行了補(bǔ)充完善。杭州市公路管理局局長李宏偉表示，《條例》體現(xiàn)了依法行政、建養(yǎng)并重、服務(wù)便民等原則，其頒布實(shí)施在杭州市公路發(fā)展史上具有里程碑意義，標(biāo)志著杭州市公路管理工作向規(guī)范化、制度化、法治化邁出重要一步。
值得注意的是，《條例》為治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”提供了法律依據(jù)，使得這一新技術(shù)手段在執(zhí)法中的應(yīng)用有法可依�！稐l例》對(duì)超限動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、檢定進(jìn)行了規(guī)范，授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對(duì)違法的超限運(yùn)輸車輛所有人或者管理人依法予以處罰，即據(jù)此進(jìn)行“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”。
杭州市公路管理局政策法規(guī)處處長王征介紹：“杭州市公路管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)在主要的國省道開始布局車輛動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)設(shè)備，將逐步形成‘非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法’網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)條款的設(shè)定，為治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的合法性提供了法律保障，滿足了依法行政的基本要求。”
節(jié)假日少開收費(fèi)通道致?lián)矶率召M(fèi)站所將受處罰
在路政管理方面，《條例》按照《公路安全保護(hù)條例》和交通運(yùn)輸部的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》的要求，結(jié)合杭州實(shí)際，提出對(duì)公路過江隧道劃定保護(hù)區(qū)范圍，規(guī)定了保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)和作業(yè)的禁止性規(guī)范和審批規(guī)范。
除了為公路養(yǎng)護(hù)、管理和執(zhí)法工作提供法律保障外，《條例》在保障廣大車主通行條件方面也有亮點(diǎn)。如：針對(duì)部分收費(fèi)公路路況差、投訴多的情況，《條例》要求公路管理機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)收費(fèi)公路的技術(shù)狀況，每年按規(guī)定向社會(huì)公布結(jié)果，并責(zé)成公路經(jīng)營企業(yè)及時(shí)進(jìn)行維護(hù);而那些在節(jié)假日和夜間因少開收費(fèi)通道造成擁堵的收費(fèi)站所，也將被責(zé)令整改并處以罰款。
此外，《條例》在保障公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等方面作出具體規(guī)定。例如：對(duì)村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等，規(guī)定區(qū)、縣(市)財(cái)政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算安排足額撥付公路的養(yǎng)護(hù)資金，區(qū)、縣(市)人民政府和鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)村道的提升改造予以補(bǔ)助;制定公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法，規(guī)定了養(yǎng)護(hù)單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制;解決公路城市化問題，對(duì)兼具城市道路功能的公路路段的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)作了銜接規(guī)定;要求高速公路服務(wù)區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)改造公共服務(wù)設(shè)施并計(jì)劃在國省道沿線建設(shè)服務(wù)區(qū)。
