4月30日，62輛LNG新能源公交車在湖北省武漢市新洲區(qū)邾城上線運營，改變了以往無序的運營模式，而負(fù)責(zé)車輛運營的是湖北公路客運(集團(tuán))有限公司(簡稱“湖北省客”)新洲公交有限公司。
近幾年，道路客運企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向公交服務(wù)市場，實行客運班線公交化改造，開通城際公交、城鄉(xiāng)公交，使公交領(lǐng)域成為客運企業(yè)的重要業(yè)務(wù)分支。然而，道路客運企業(yè)如何發(fā)力城市公交，使之成為新的業(yè)務(wù)增長點，仍是需要探究的問題。
客運企業(yè)運營城市公交
“此次湖北省客下屬的公交公司運營短途公交線路，對于湖北省客來說是一次新的嘗試。這個線路屬于微循環(huán)線路，在城市道路運營，與湖北省客此前的長途班線或城際公交有較大差異�！焙笔】拖嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)介紹，新洲區(qū)邾城常住及流動人口達(dá)30余萬人，居民出行靠個體中巴車，車輛破舊，沿街隨叫隨停，不按時收發(fā)班，居民出行難。為此，新洲區(qū)政府按照國務(wù)院和省市政府關(guān)于“公車須公營、禁止掛靠”的有關(guān)規(guī)定，決定對邾城公交進(jìn)行改造升級，不再對外承包經(jīng)營，由湖北省客新洲公交有限公司實行公車公營，以回歸公交車的公益性。
據(jù)悉，湖北省客新洲公交有限公司此次投入運營的62輛LNG新能源公交車，燃料完全使用液化天然氣，是目前國內(nèi)一流的綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的新型公交車。62輛新能源公交車車長8.2米、車寬2.3米，設(shè)有乘客座位22個，為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客設(shè)有專門座位。新能源公交車呈現(xiàn)給廣大乘客的是車內(nèi)空間更寬敞、噪音更低、舒適度更高的快捷公交。
同時，湖北省客新洲公交有限公司還將邾城公交線路從原來的4條增至7條，62輛新能源公交車不僅覆蓋整個邾城，還延伸到6公里以外的邾城近郊張店、雄原和四合莊等村莊。居民乘坐公交一律2元，還可持“武漢通”刷卡乘坐，享受9折優(yōu)惠。
該負(fù)責(zé)人表示，此次運營城市公交線路對于湖北省客來說是在公交領(lǐng)域的一個新嘗試，也是湖北省客的重要試點。為此，湖北省客相關(guān)人員特地去公交公司學(xué)習(xí)公交運營經(jīng)驗。
另外，公交線路駕駛員采用考核錄取的模式，原線路駕駛員考核通過，也可以繼續(xù)在新公司服務(wù)。
班線與公交互補運營
“十年前，正值城鄉(xiāng)班線公交化改造的機(jī)遇期，紹興汽運將一些縣市的普通班線改造成為公交線路。改造后，紹興汽運擁有當(dāng)?shù)丶s三分之一的公交線路資源。不過，后來當(dāng)?shù)卣疄榱朔奖憔�路調(diào)整和管理，擬定了大公交思路，將線路資源整合，統(tǒng)一收歸國有，紹興汽運的公交業(yè)務(wù)也自此結(jié)束�！闭憬〗B興汽運集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一變革后，紹興汽運人員減半，企業(yè)規(guī)�？s減，但是由于公交屬于公共服務(wù)類產(chǎn)業(yè)，一直靠政府補貼運營，所以對于企業(yè)效益的影響并不明顯。
紹興汽運的案例算是一個個例，但也不難看出，公交相比客運，政策導(dǎo)向更為明顯，基于公交的公益屬性，其社會效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，而且要根據(jù)社會需求進(jìn)行調(diào)整。
“盡管紹興汽運的公交業(yè)務(wù)并未實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，但當(dāng)時客運線路已不能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰绻瓦\企業(yè)不改造，被公交企業(yè)進(jìn)行線路延伸，客運企業(yè)就會因此而失去市場�！痹撠�(fù)責(zé)人告訴記者。
眾所周知，目前道路客運行業(yè)處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期，其長途運輸優(yōu)勢的衰落，使客運企業(yè)開始將重心轉(zhuǎn)向短途客運，并延伸到公交領(lǐng)域。
“道路客運企業(yè)進(jìn)入公交服務(wù)市場是一個主要趨勢。城市擁堵情況越發(fā)明顯，推動了公交的發(fā)展，而且政府也在大力扶持公交事業(yè)，推行公交專用道、公交優(yōu)先、公交補貼政策等。客運企業(yè)發(fā)展公交業(yè)務(wù)可以在承擔(dān)社會責(zé)任的同時降低運營風(fēng)險�！辈贿^，該負(fù)責(zé)人也表示，道路客運和公交在運營過程中并不存在太大區(qū)別，而是否掌握公交線路資源是客運企業(yè)能否發(fā)展公交業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。
從目前各客運企業(yè)的發(fā)展情況來看，目前客運企業(yè)的公交業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要集中在城際公交和城鄉(xiāng)公交，城市公交也多在一些公交空白地區(qū)，從而使公交企業(yè)和客運企業(yè)更多地體現(xiàn)為互補的關(guān)系。
城鄉(xiāng)公交扶持政策需落實
在客運企業(yè)開拓公交業(yè)務(wù)方面，河北滄州運輸集團(tuán)股份有限公司(簡稱“滄運集團(tuán)”)也是一個典型。據(jù)了解，作為當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患揖哂幸患壻Y質(zhì)的客運企業(yè)，滄運集團(tuán)已經(jīng)形成了集班線客運、公交、出租、旅游等多種運輸方式于一體的大客運體系。在公交領(lǐng)域，滄運集團(tuán)在城鄉(xiāng)客運一體化改造過程中，將滄州地區(qū)部分客運線路收購、改造，搭建了城際、城區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級公交網(wǎng)絡(luò)。
滄運集團(tuán)副總經(jīng)理鐘志平告訴記者：“目前，公交已成為滄運集團(tuán)業(yè)務(wù)的重要構(gòu)成部分，在公交化改造上，滄運集團(tuán)投資1.2億元用于收購班線，并在各縣市成立了10家公交公司運營公交線路。隨著公交網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，滄運集團(tuán)在實現(xiàn)社會效益的同時，也提高了自身的市場占有率�！毕乱徊�，滄運集團(tuán)還將繼續(xù)完善公交體系，建設(shè)“兩級樞紐、四級網(wǎng)絡(luò)、一個平臺”。
不過，鐘志平也坦言，目前公交運營還存在一些問題，主要體現(xiàn)在政策補貼上。“盡管各地大力推動公交事業(yè)發(fā)展，但是對于公交的補貼政策還未完全到位，比如城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)惠政策并沒有大力實施，城鄉(xiāng)公交的燃油補貼沒有完全到位等�！睋�(jù)統(tǒng)計，2014年，滄運集團(tuán)僅5個縣市的公交虧損就達(dá)2000多萬元。而目前所有投入都是由企業(yè)承擔(dān)，這給企業(yè)帶來了巨大的運營壓力。
此外，部分收購線路的私人運營商認(rèn)為線路資源是個人的，滄運集團(tuán)收購線路到一定時間后，還需將線路資源還給個人，這也給滄運集團(tuán)的線路整合帶來一定的困難。
鐘志平表示，公交業(yè)務(wù)由于其公益性屬性，還需要政策的補貼和政府的支持，這與道路客運市場化的運營有很大區(qū)別。
