2015年3月18日，交通部發(fā)布《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應用的實施意見》(下文簡稱：《實施意見》)提出，至2020年，新能源城市公交車達到20萬輛，《實施意見》采取雙管齊下措施，催生公交企業(yè)應用新能源公交車的積極性。筆者對此進行分析，為公交用戶在新能源車選型方面提供參考建議。
一、《實施意見》頒布將開啟我國交通系統(tǒng)承上啟下的新能源客車推廣應用之門
《實施意見》提出推廣應用的總規(guī)模30萬輛，這是交通部對全國公交企業(yè)下達的動員令，體現(xiàn)出對新能源客車推廣應用的支持力度是空前的、是超強的。明確規(guī)定了公交都市創(chuàng)建城市新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中，新能源汽車比例不低于30%;京津冀地區(qū)新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中，新能源汽車比例不低于35%。這樣清晰而明確指標不再是宏觀規(guī)劃，而是微觀推進的計劃。這標志我國交通系統(tǒng)承上啟下的新能源客車推廣應用之門已經(jīng)開啟。
二、《實施意見》具體補貼措施，催生公交企業(yè)應用新能源公交車的積極性
(1)補助的主要項目有：新能源汽車購置補貼、貸款貼息、運營補貼、充換電基礎設施維護、推廣應用宣傳及科研補助。
(2)提出了城市公交車成品油價格補貼政策改革，其補貼額度與新能源公交車推廣目標完成情況相掛鉤。即推廣目標沒有完成，公交車成品油價格補貼將會減少。
(3)積極配合有關部門，推動落實新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策、消費稅政策、充換電設施用地政策和用電價格優(yōu)惠政策。
(4)城市公交車、出租汽車運營權優(yōu)先授予新能源汽車。
一句話，公交公司推廣應用的優(yōu)惠條件是空前的，積極響應《實施意見》，機遇是一個又一個。
三、《實施意見》抑制燃油車增加機制，倒逼公交企業(yè)對新能源公交車推廣要主動積極
《實施意見》不是權宜之計，要推進新能源汽車業(yè)推廣應用新機制的形成，《實施意見》對目前公交企業(yè)除了正向補貼措施，也有硬性倒逼措施。
(1)每一年要拿出30%-35%的購車指標用于采購新能源公交車，即燃油(氣)車要減少這個比例。
(2)向新能源汽車推廣應用程度高的交通運輸企業(yè)傾斜或成立專門的新能源汽車運輸企業(yè)。這說明在一個城市里又出現(xiàn)多家公交企業(yè)，新能源汽車運營又將呈現(xiàn)競爭格局，是一個必然的趨勢。
(3)“融資租賃”、“車電分離”和“以租代售”的運營模式得到支持。新力量的進入，現(xiàn)有公交公司話語權分量變輕，也是必然的。
(4)推行新能源公交車整車租賃。為新力量進入公交運營降低了門檻。
一句話，公交公司對推廣應用新能源車不主動、不積極，面臨的挑戰(zhàn)是相當嚴峻的。
四、如何選用新能源公交車?
對車型選擇上，《實施意見》這樣表述的：
(1)重點推廣應用插電式混合動力汽車、純電動汽車;
(2)積極推廣應用燃料電池汽車;
(3)研究推廣應用儲能式超級電容汽車等其他新能源汽車.
筆者的觀點是，目前公交公司要將精力放在“重點推廣”的車型上，即插電式混合動力汽車、純電動汽車。
接下來，是選擇電式混合動力汽車，還是純電動車呢?我們看一看，權威人士的評價。國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛在3月18日《2015年中國新能源汽車推廣應用高峰論壇》發(fā)布了重大項目監(jiān)理課題組的研究成果，(見圖1)
圖1：不同新能源公交車的成本比較
從上圖可以清楚的看出，慢充的純電動車、換電式純電動車，已經(jīng)不在備選之列，而快充純電動車、增程式混合動車與柴油車相比高出3萬元，插式混合動車與柴油車基本持平。最佳的是在線充純電動，其綜合成本已經(jīng)比柴油車還低20萬了。
如果選用純電動在線充車，8年下來，用戶節(jié)省的不僅僅是20萬，由于中央和地方政府在購車環(huán)節(jié)，已經(jīng)付給客車廠100萬，對公交公司而言，將柴油車換成純電動在線車8年下來，其受益是最少是120萬(國家給公交公司新能源公交的其他優(yōu)惠除外)。
五、純電動在線車為公交公司新增120萬收益除外，其他優(yōu)勢更是明顯
下面以揚子江公司的純電動在線車為例，進行說明。
1.充電方式靈活簡便，電池淺充淺放，實現(xiàn)低溫啟動。車輛擁有多種充電應用模式，車載兩套充電系統(tǒng)，可利用空中線網(wǎng)移動和固定充電，也可利用固定接口輔助充電。滿足公交車全天不間斷運營，實現(xiàn)電池的淺充淺放，使電池容量始終保持在一個良好區(qū)間，從而維護電池活性，延長電池使用壽命。國家863計劃動力電池項目組主任王子冬表示：“在線充的電池運營模式可使用15年，維持電池活性的同時可為電池加熱，改善電池在低溫條件下的運行環(huán)境�！避囕v在整個充電過程中，無需充電技術人員操作、管理人員值班守護，無需司機對充電車輛進行調(diào)整，電池組在充滿電后便自動斷開電源。
2.充電設施投資成本低�；A設施建設無需占用土地資源，投資成本相比充電站和換電站小。隨著車輛推廣數(shù)量的增加，充電基礎設施的利用效率進一步增加，單臺車分攤的充電基礎設施投資成本將不斷下降。
3.安全性能高，線網(wǎng)耦合方式達到國內(nèi)先進水平。電壓波動適應300V到800V，整車的電磁兼容性能良好，整車全面絕緣監(jiān)控，具備在線網(wǎng)條件下的防供電沖擊。線網(wǎng)耦合方式保證線網(wǎng)供電模式和電池供電模式無縫切換。
4.全面智能控制調(diào)度。主設備采用目前具有新技術的電保持型電氣開關設備;箱室設計采用先進的間隔室式結構，易操作維護;采用直流微機綜合保護裝置，功能全面;通過綜合保護和監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對設備及線網(wǎng)故障隱患的監(jiān)視;具有先進水平的公共通信網(wǎng)絡的縱向加密技術。采用綜合監(jiān)控系統(tǒng)的無人值守方式，將電氣監(jiān)控、消防安全和視頻安防系統(tǒng)一體化集成。
5.車輛空間布置合理，運力相比普通純電動車輛提升一倍。車輛座椅布置數(shù)量達到38座，站立區(qū)承載面積可達到8.7㎡，最大承載人數(shù)達到107人，車輛運營能力超過普通純電動車輛和傳統(tǒng)燃料車輛。
