關(guān)于推進(jìn)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作的建議,現(xiàn)答復(fù)如下:
長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸是保障長途客運(yùn)車輛安全運(yùn)行的重要手段。為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號)關(guān)于積極推行長途客運(yùn)車輛凌晨2時至5時停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸?shù)囊螅也、公安部和國家安全監(jiān)管總局采取了一系列措施,積極推進(jìn)接駁運(yùn)輸工作。一是積極開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。2013年,經(jīng)商公安部和國家安全監(jiān)管總局,我部印發(fā)了《關(guān)于開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》(交運(yùn)發(fā)〔2012〕784號),在北京、上海等13省(區(qū)、市)開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。2014年,我部和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》(交運(yùn)發(fā)〔2014〕2號),在21個省(區(qū)、市)開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。二是開展全國重點(diǎn)公共接駁點(diǎn)規(guī)劃研究。為降低企業(yè)建設(shè)接駁點(diǎn)的成本、減少重復(fù)建設(shè)、整合接駁運(yùn)輸資源,我部開展了全國長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸接駁點(diǎn)規(guī)劃研究,并提出了初步方案。三是建立長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)控平臺。為重點(diǎn)加強(qiáng)接駁運(yùn)輸車輛的動態(tài)監(jiān)控,強(qiáng)化接駁運(yùn)輸車輛監(jiān)管,我部在全國“兩客一!甭(lián)網(wǎng)聯(lián)控動態(tài)監(jiān)控平臺的基礎(chǔ)上,研究建立了長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)控平臺,目前已在部分省份試運(yùn)行。四是鼓勵建立接駁運(yùn)輸聯(lián)盟。為鼓勵接駁運(yùn)輸企業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展,我部批準(zhǔn)中國道路運(yùn)輸協(xié)會牽頭成立了全國接駁運(yùn)輸聯(lián)盟,鼓勵聯(lián)盟開展接駁運(yùn)輸資源整合。同時,浙江、湖南等省份建立了省域接駁運(yùn)輸聯(lián)盟,對省內(nèi)長途客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了整合。五是采取綜合措施確保接駁運(yùn)輸車輛順暢通行。我部和公安部建立了聯(lián)合工作機(jī)制,定期通報接駁運(yùn)輸工作動態(tài),協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
公安部非常支持長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作:一是印發(fā)《關(guān)于配合交通運(yùn)輸部門做好長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》(公交管[2013]7號),先后兩次轉(zhuǎn)發(fā)了全國接駁運(yùn)輸試點(diǎn)車輛匯總信息,并將信息全部錄入機(jī)動車緝查布控系統(tǒng)和卡口監(jiān)控系統(tǒng)。二是要求各地公安交通管理部門主動配合做好接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作,對試點(diǎn)企業(yè)及其車輛和駕駛?cè)说倪x擇,試點(diǎn)班線、接駁點(diǎn)的設(shè)置等提出合理化建議,聯(lián)合有關(guān)部門評估試點(diǎn)班線沿途道路的安全適應(yīng)性,加強(qiáng)對道路安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置的隱患排查。三是組織開展暗訪檢查,對發(fā)現(xiàn)違反接駁運(yùn)輸規(guī)定、夜間違規(guī)運(yùn)行的客運(yùn)車輛及時查糾并通報交通運(yùn)輸部門追責(zé)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局進(jìn)一步加大事故查處力度,積極會同有關(guān)部門嚴(yán)肅道路交通事故查處,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,督促各地嚴(yán)格按照“四不放過”等原則,認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作,進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)紅線意識,加大警示教育力度。
雖然長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作取得了初步成效,但正如您指出的,當(dāng)前長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作還存在一些困難和問題,尤其是各地工作進(jìn)展不平衡、接駁運(yùn)輸經(jīng)營主體分散、部分客車接駁運(yùn)輸制度落實不到位等問題較為突出。為進(jìn)一步推進(jìn)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作,迫切需要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計,制定統(tǒng)一政策和操作規(guī)范,建立長效管理機(jī)制,確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序。下一步,我們將結(jié)合您的建議,進(jìn)一步做好長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作。一是完善接駁運(yùn)輸管理的法規(guī)政策體系。聯(lián)合公安部研究制定《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法》,加強(qiáng)政策引導(dǎo),規(guī)范企業(yè)行為,明確部門分工,嚴(yán)格監(jiān)督管理,全面開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作。二是研究制定《全國長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸接駁點(diǎn)規(guī)劃》,指導(dǎo)各地按照規(guī)劃要求建設(shè)公共接駁點(diǎn),鼓勵龍頭客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營公共接駁點(diǎn),提高接駁點(diǎn)規(guī)范化、集約化水平。三是推廣長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)控子平臺。在進(jìn)一步完善長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)控子平臺的基礎(chǔ)上,全面推廣使用,并向公安、安監(jiān)等部門提供登錄接口,為強(qiáng)化接駁運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管、加強(qiáng)信息共享提供技術(shù)保障。公安部表示將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,進(jìn)一步加大工作力度,部署各級公安交通管理部門嚴(yán)格路面管控,強(qiáng)化信息比對,嚴(yán)查未按規(guī)定接駁運(yùn)輸?shù)倪`規(guī)行為,積極配合交通運(yùn)輸部門努力推動完善長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸制度和相關(guān)配套政策措施,保障正常接駁運(yùn)輸車輛的順利通行。國家安全監(jiān)管總局表示將支持配合相關(guān)部門出臺細(xì)化措施,督促指導(dǎo)各地有效推進(jìn)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作。通過進(jìn)一步推進(jìn)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作,提高道路客運(yùn)安全保障水平,為人民群眾平安出行創(chuàng)造良好的環(huán)境。
