7月份以來，很多重型柴油車的經(jīng)銷商和用戶都陷入了迷茫。
柴油車國四標(biāo)準排放（以下簡稱國四排放）是否按時實施？這一問題一直令人迷惑不已。一方面，工信部沒有出臺任何停止國三車注冊的文件；另一方面，環(huán)保部也沒有出臺任何國四是否實施的官方文件。然而，在很多地方，國三車輛已無法上牌，但重卡經(jīng)銷商又沒有開始銷售國四車型。
事實上，柴油車國四排放實施就像一個爛尾樓，不光是排放時間一拖再拖，實施中可能遇到的問題也是多如牛毛。
一拖再拖 國四排放缺少精密計劃
中汽協(xié)秘書長董揚
6月，筆者來到了中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中汽協(xié)），找到了中汽協(xié)秘書長董揚，詢問柴油車國四排放的實施時間。董揚告訴筆者，為了能順利實施國四排放，中汽協(xié)做了大量調(diào)查，并與環(huán)保部等部委做了多方協(xié)調(diào)，但國四排放面臨的現(xiàn)實依然不容樂觀。
在很多問題得不到解決的情況下，中汽協(xié)甚至將這些問題上書國務(wù)院總理�！盀榱诉@件事情，中汽協(xié)給總理寫信�，F(xiàn)在已經(jīng)有兩位副總理先后過問了國四排放這件事。既然中央已經(jīng)開始抓這件事，我們也就希望媒體不要再報道了。而且現(xiàn)在，國四到底什么時候?qū)嵤┮呀?jīng)不是最重要的了�！倍瓝P如是坦言。
同時，他還向筆者提出自己的建議：“我也看到，你為了國四排放實施做了很多調(diào)查，因此，我把中汽協(xié)所做的努力告訴你。但我希望，你不要再關(guān)注何時實施這個問題，而是要好好總結(jié)一下國四實施的經(jīng)驗和教訓(xùn)，這對國家和行業(yè)可能更有借鑒意義�！�
在走訪中汽協(xié)后，遵照與董揚的約定，筆者沒有再做過國四實施的相關(guān)報道，而是考量國四實施中的各種原因和結(jié)果。
現(xiàn)在，筆者希望將有關(guān)近期國四排放實施中的經(jīng)驗教訓(xùn)以及相關(guān)思考一一寫出來，與大家慢慢分享，敬請關(guān)注《從管理學(xué)角度分析實施國四排放的經(jīng)驗教訓(xùn)》系列報道。
從管理學(xué)角度分析實施國四排放的經(jīng)驗教訓(xùn)（一）
一拖再拖 國四排放缺少精密計劃
實際上，國四排放升級，是一個系統(tǒng)工程。但是，在如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，卻找不到所必需的管理四要素——計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的蹤跡。
首先，在國四排放升級中毫無精密計劃可言，一拖再拖成為常態(tài)。
一拖再拖 國四排放缺少精密計劃
只有預(yù)定時間目標(biāo) 沒有實施計劃表
俗話說“預(yù)則立不預(yù)則廢”。但對于國四排放升級，似乎只有一個實施的預(yù)定時間目標(biāo)，其它各方面都沒有嚴格且精密的計劃實施時間表。
事實上，涉及到國四排放順利實施需要的條件很多。首先是柴油的升級，其次是車輛的升級，而車輛升級的前提條件又是發(fā)動機的升級，另外還有尿素的普及。
在這里面，每個方面又有一些先決條件。比如，柴油排放升級，涉及柴油標(biāo)準、價格、監(jiān)管等因素；車輛的升級，涉及到技術(shù)路線、油品耐受性等問題；而發(fā)動機后處理所需的尿素，首先應(yīng)該有國家標(biāo)準，再是網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)等等；除此之外，OBD如何加裝，要不要分階段報警和限扭（發(fā)動機排放不達標(biāo)，就限制發(fā)動機的扭矩）等等。另外，由于全國各地條件各不相同，要不要分地區(qū)和分步驟設(shè)定一個循序漸進的實施過程等等。
柴油排放升級，涉及柴油標(biāo)準、價格、監(jiān)管等因素
所有這些方面，都應(yīng)該根據(jù)實際情況，設(shè)定一個實施和完成的時間表，設(shè)定好實施的先后順序，同時標(biāo)定每個環(huán)節(jié)完成的時間節(jié)點。只有有了各方面條件準備和完成的詳細時間表，才有可能在最終的目標(biāo)時間完成這一系統(tǒng)工程。
實施龐大工程 計劃表不可缺
實施任何龐大工程的前提，必須事先列出一張詳細的工程進度表。這一點，任何一名汽車企業(yè)的管理者都清楚。
例如，某車企要研發(fā)一款新車型，那么企業(yè)的一把手和研發(fā)老總，基本都會看到一張巨大的車型研發(fā)進度表，縱軸是車型開發(fā)的所有要素，橫軸就是時間，每項工作都有其開始和結(jié)束的時間節(jié)點。老總們會始終高度關(guān)注這張表，并且會在每個時間節(jié)點監(jiān)督每項工作的進展。
相比之下，國四排放升級如此龐大且復(fù)雜的工程，卻沒有一個這樣的計劃表。不同方面的工作都是相對獨立的；沒有一張總體的計劃表，告訴相關(guān)組織和企業(yè)應(yīng)該在什么時候完成什么事，其后又該進行什么；各自都在按照各自的進度進行。其結(jié)果可想而知，整個升級進程一團糟。
無計劃 一拖再拖成常態(tài)
最初，國四排放實施的時間為2011年1月1日，可直到今年7月1日，仍不能保證國三的油品可以在全國供應(yīng)。更可笑的是，整車企業(yè)國四排放的主流技術(shù)路線SCR需要加尿素，可是車用尿素標(biāo)準直到今年5月才正式頒布。另外，國四車是不是必須加裝OBD，加裝了OBD，在車輛排放不達標(biāo)時，是否報警，是否限扭，都沒有一個明確說法。
其實，對于缺乏詳細計劃的國四排放，必定會拖延完成。即使最終實施了，也是漏洞百出。試想假如研發(fā)一款車型，沒有一個周詳?shù)挠媱�，那么這個車型是否可以按時研發(fā)出來呢？研發(fā)出來的車又是否可靠呢？
回顧中國汽車企業(yè)60年的發(fā)展史，在前30年，一些汽車企業(yè)也試圖開發(fā)了很多車型。不過，這些車型基本都在一拖再拖的開發(fā)過程中夭折了。比如，東風(fēng)公司（以前的二汽）曾經(jīng)研發(fā)過一款轎車車型，卻因為沒有詳細計劃和嚴格的時間節(jié)點，導(dǎo)致這款耗費了大量人力物力的車型最終流產(chǎn)。其實不止是東風(fēng)，那個年代的每個汽車企業(yè)幾乎都有這樣的經(jīng)歷。
現(xiàn)在也是如此。如果一個汽車企業(yè)沒有嚴格、嚴謹、精確的開發(fā)計劃，是不可能按照事先預(yù)定的時間完成車型研發(fā)的。
因此，國四排放能否按時實施的問題，幾乎在兩年前就有了答案——“不可能”。
