“我們管1路、29路、17路、10路、13路、20路叫‘氣死車’，要有事可別坐它，急死你，要不就是堵車，要么就是不來車�！� 承德市一位退休老人抱怨著說。
承德舊稱“熱河”，位于河北省東北部，市域面積39375平方公里，是首批24個(gè)國家歷史文化名城之一，1994年位于承德市的避暑山莊及其周圍寺廟被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)為世界文化遺產(chǎn)。2010年末，該市戶籍總?cè)丝?72.96萬人，截至2012年末，總?cè)丝谠黾拥?76.92萬人，其中市區(qū)常駐人口43.5萬人。
隨著人口不斷增長，城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，承德城市建設(shè)發(fā)展形成了老城核心區(qū)、北區(qū)、西區(qū)、南區(qū)四個(gè)組團(tuán)。其中，老城核心區(qū)集中了全市商業(yè)購物、餐飲住宿、娛樂休閑的絕大部分功能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，客流量已經(jīng)達(dá)到每小時(shí)3000人次以上，加之旅游旺季的到來，每日乘客流與機(jī)動(dòng)車輛相互混雜、老城核心區(qū)成為最為擁堵的地區(qū)。
5月14日至15日，記者連續(xù)兩天下午5時(shí)15分在承德市區(qū)新居宅站乘坐7路公交車到該市核心區(qū)南營子大街文化大廈站下車，第一天短短4站平時(shí)只用10分鐘的車程最終用了45分鐘才到站，期間在只有200多米長的承德大橋上就堵了半小時(shí)；第二天又在此處堵了35分鐘。
在承德翠橋站點(diǎn)，等待乘坐公交車的市民白小薇告訴記者，她每天早晨乘坐6路區(qū)間車到府前路世紀(jì)城上班，經(jīng)常需要等上20分鐘左右，最長一次等了30分鐘�！坝幸换匮劭粗鸵t到了，車就是不來，最后只好打了一輛出租車�！�
承德市道路擁堵導(dǎo)致的公交車輛大間隔現(xiàn)象屢屢發(fā)生，滯留乘客投訴公交“乘車難”的呼聲不斷。
據(jù)承德公交集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)，該集團(tuán)現(xiàn)有運(yùn)營車輛689標(biāo)臺，公交運(yùn)營線路36條。除了“7路”公交車工作到晚10點(diǎn)左右外，其他公交車一律晚7點(diǎn)停運(yùn)。這也使居住在該市近郊的市民和來承旅游的游客深感不便。
究其原因，承德公交集團(tuán)董事長李曉峰說，目前承德每輛公交車配置2名駕駛員，每名駕駛員工作時(shí)間為8到9個(gè)小時(shí)之間，若想延長運(yùn)營時(shí)間，每輛車需配3個(gè)駕駛員。
“承德公交集團(tuán)職工年平均收入為2.53萬元，收入水平位于河北省末端。由于工資低，每年技術(shù)熟練的員工流失60到80人，缺編10%�！崩顣苑逭f，今年預(yù)計(jì)招聘110名駕駛員，但至今仍未招夠。
李曉峰說，一方面因?yàn)檐嚿俣塑嚾硕啵荒軡M足市場需求，另一方面因?yàn)榧夹g(shù)熟練的員工大量流失，每天有近50輛公交車因無司機(jī)而空置。“群眾坐不上車，就選擇其他方式出行，該市有150到200萬人次采用其他方式出行，從而加大了老城核心區(qū)的擁堵問題。”
