2013年11月21日，交通運(yùn)輸部舉辦例行新聞發(fā)布會(huì)，部新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長梁曉安介紹，十八屆三中全會(huì)結(jié)束以后，交通運(yùn)輸部黨組書記、部長楊傳堂主持召開部黨組會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)全會(huì)精神，要求各部門、各單位都要以自我革新的勇氣和胸懷，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。
既“出題目”又“做答案”
梁曉安介紹，按照中央的要求，交通運(yùn)輸部已經(jīng)開展相關(guān)的調(diào)查研究，著手研究制定交通運(yùn)輸全面深化改革的總體方案。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的既要為改革“出題目”、更要為改革“做答案”的要求，交通運(yùn)輸部初步明確了需要深入研究的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)—深化行業(yè)財(cái)稅體制改革研究，包括專項(xiàng)資金的使用、政企政事事權(quán)劃分、財(cái)力和事權(quán)相匹配、公路可持續(xù)發(fā)展資金籌措和政策等。深化鐵路、公路、航道、運(yùn)輸、物流等交通投融資體制改革研究，加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管體制及行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制的研究。
深化行業(yè)行政管理體制改革的研究。加快法治政府部門建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法體制改革的研究。加快事業(yè)單位分類改革研究和推進(jìn)。加強(qiáng)行業(yè)改革的引領(lǐng)和指導(dǎo)研究。推進(jìn)交通運(yùn)輸部門社團(tuán)管理體制改革的研究。加強(qiáng)提高黨建科學(xué)化水平的研究。
目前，各個(gè)部門正在梳理和細(xì)化改革思路，找準(zhǔn)突破口。
公共平臺(tái)全國推進(jìn)
交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)最早是在2007年由浙江交通運(yùn)輸廳試點(diǎn)，2012年上升為國家級(jí)平臺(tái)。2013年11月15日，交通運(yùn)輸部在浙江杭州召開了推進(jìn)會(huì)，對(duì)公共平臺(tái)《建設(shè)綱要》、《國家級(jí)管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案》以及《區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)指南》等三個(gè)指導(dǎo)性文件進(jìn)行了宣傳貫徹實(shí)施。
該公共平臺(tái)具有三大特點(diǎn)，一是公益性，不以盈利為目的，為物流信息服務(wù)需求方提供基礎(chǔ)性的公共服務(wù);二是開放性，不局限于特定行業(yè)、特定作業(yè)環(huán)節(jié)和特定服務(wù)對(duì)象，向全社會(huì)提供服務(wù);三是共享性，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同行業(yè)、不同地區(qū)間信息交換與共享，減少信息孤島和重復(fù)建設(shè)。
目前，公共平臺(tái)雖然還處于建設(shè)階段，但社會(huì)效益已經(jīng)初步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，目前依托這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的企業(yè)有近15萬家，企業(yè)通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)單據(jù)交換量累計(jì)超過5.5億條，日交換量最高可達(dá)200萬條。據(jù)測(cè)算，通過服務(wù)企業(yè)間信息交換和信息共享，公共平臺(tái)年降低社會(huì)物流成本5.5億元，節(jié)約社會(huì)物流信息化投入費(fèi)用3億元，年均服務(wù)1000億元的物流貨值。
2012年11月，阿里巴巴旗下的阿里物流平臺(tái)和公共平臺(tái)在系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享以及信用建設(shè)等方面展開了深入合作，阿里物流平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾經(jīng)表示，與公共平臺(tái)的合作為廣大電商企業(yè)提供了更為豐富的物流資源，增加了物流活動(dòng)的透明度，同時(shí)也有助于廣大物流企業(yè)誠信信息的積累。
下一步，交通運(yùn)輸部將加快推進(jìn)公共平臺(tái)的基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將平臺(tái)做大，一是結(jié)合各省發(fā)展實(shí)際，啟動(dòng)區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)，二是推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政行業(yè)交換節(jié)點(diǎn)建設(shè);三是引導(dǎo)大型龍頭骨干企業(yè)與平臺(tái)互聯(lián)，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)進(jìn)入。同時(shí)，交通運(yùn)輸部將在物流園區(qū)建設(shè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、鐵水聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，依托公共平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)應(yīng)用;加強(qiáng)與工商、海關(guān)、公安、商務(wù)溝通與協(xié)作，開放和共享相關(guān)信息。
解讀城市客運(yùn)三國標(biāo)
《城市軌道交通試運(yùn)營基本條件》、《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范》、《出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》。三個(gè)國標(biāo)由交通運(yùn)輸部組織全國城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制定，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審核通過。其中關(guān)于城市軌道交通的兩個(gè)國標(biāo)是首次制定并發(fā)布，《出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》是對(duì)原國標(biāo)進(jìn)行修改以后重新發(fā)布。
《城市軌道交通試運(yùn)營基本條件》詳細(xì)規(guī)定了城市軌道交通開通載客試運(yùn)營前各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)、設(shè)備情況、人員條件等方面需要達(dá)到的基本要求，是嚴(yán)把載客運(yùn)營安全的最后一道關(guān)口。
《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范》是各地城市軌道交通運(yùn)營管理的技術(shù)指南，為規(guī)范服務(wù)行為、開展安全評(píng)估、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管提供了重要依據(jù)。主要體現(xiàn)了“三個(gè)強(qiáng)化”，一是強(qiáng)化運(yùn)營服務(wù)。明確要求城市軌道交通線路的全天運(yùn)營時(shí)間不得少于15小時(shí)，充分保證運(yùn)營時(shí)間，滿足乘客出行需要。二是強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量。對(duì)各類設(shè)施設(shè)備操作程序、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)車輛、信號(hào)、屏蔽門、自動(dòng)扶梯等關(guān)鍵系統(tǒng)明確提出了技術(shù)指標(biāo)，促使運(yùn)營企業(yè)不斷提高設(shè)施設(shè)備質(zhì)量和可靠性。第三個(gè)是強(qiáng)化安全管理。從安全管理制度、安全隱患管理、安全教育、安全檢查、應(yīng)急管理等方面提出了具體要求，確保了安全管
理有章可循、有據(jù)可查。
《出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》突出了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，細(xì)化了服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)范化服務(wù)。對(duì)出租汽車駕駛員各項(xiàng)服務(wù)操作提出了明確的要求，指導(dǎo)駕駛員為乘客提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。二是全過程服務(wù)。規(guī)定了駕駛員運(yùn)營前要檢查車容車貌、車輛燃油、備齊發(fā)票零錢;運(yùn)營中要語言文明，不得繞路，根據(jù)乘客意愿使用音響等相關(guān)服務(wù)設(shè)備;運(yùn)營結(jié)束要主動(dòng)出具發(fā)票、提醒乘客攜帶好隨身物品等要求。三是人性化服務(wù)。對(duì)駕駛員在運(yùn)營中遇到的特殊情況，提出了具體處理要求，努力做到讓乘客滿意，充分體現(xiàn)了人性化服務(wù)理念。
提高城市客運(yùn)行業(yè)安全保障和服務(wù)能力，是政府主管部門和相關(guān)企業(yè)的共同責(zé)任。下一步，交通運(yùn)輸部將組織開展三項(xiàng)新國標(biāo)的宣貫培訓(xùn)工作，推動(dòng)交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)準(zhǔn)確理解、把握國家標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施，不斷提升城市客運(yùn)行業(yè)的整體服務(wù)水平，保障人民群眾安全便捷出行。
合力應(yīng)對(duì)霧霾天氣
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，交通運(yùn)輸行業(yè)積極探索綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展道路，取得了積極成效。
交通運(yùn)輸部制定了交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”期和中長期節(jié)能減排規(guī)劃，印發(fā)了《交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案》，頒布了《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》，在全國實(shí)施了低碳交通體系建設(shè)試點(diǎn)，推出了五批共100個(gè)部級(jí)節(jié)能減排示范項(xiàng)目，開展了1126家交通運(yùn)輸企業(yè)參加的“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行了營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，推廣了天然氣裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用等。
交通運(yùn)輸部還聯(lián)合財(cái)政部設(shè)立了交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金，自2011年以來，共安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金15億元，共對(duì)781個(gè)公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。781個(gè)項(xiàng)目形成了年節(jié)能能力約154萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，替代燃料量約196萬噸標(biāo)準(zhǔn)油，21個(gè)區(qū)域性和主題性試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施后，可拉動(dòng)社會(huì)投資約532億元。
比如重慶市，在試點(diǎn)工作中實(shí)施了12個(gè)示范項(xiàng)目。其中城市公交的綜合運(yùn)營信息平臺(tái)已試運(yùn)行;公交與軌道交通接駁線路優(yōu)化方案已完成，并在19個(gè)軌道站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了與地面公交站點(diǎn)的無縫銜接;還出臺(tái)了公共交通1小時(shí)免費(fèi)優(yōu)惠換乘政策，制定公交線路星級(jí)服務(wù)考評(píng)制度，增強(qiáng)了公交出行吸引力。
目前重慶市的公共交通出行分擔(dān)率已達(dá)到34%，占機(jī)動(dòng)車出行比例的62.5%。重慶市還開展了“十城千輛”新能源汽車示范工程，已累計(jì)投放新能源氣電混合動(dòng)力客車660輛、純電動(dòng)客車31輛，主城區(qū)公交客車和出租汽車使用CNG清潔能源車輛比例達(dá)到95%以上。這些試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施節(jié)約了能源，降低了排放，為2012年重慶藍(lán)天天數(shù)達(dá)到了320天做出了巨大貢獻(xiàn)。
