歷時(shí)4個(gè)月的緊急部署、起草和論證，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議3月28日原則通過(guò)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》。業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，在政府的高度重視和關(guān)注下，《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》按照確保安全、切合實(shí)際的總體思路，規(guī)定了保障校車(chē)安全的基本制度，為校車(chē)行駛畫(huà)出清晰可辨的安全線。
政府決心改善校車(chē)安全
《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》顯示出政府改善校車(chē)安全的決心。在去年11月甘肅校車(chē)事故發(fā)生后，中央緊接著出臺(tái)了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》征求意見(jiàn)。新《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的校車(chē)管理和財(cái)政資助問(wèn)題的針對(duì)性，改善了校車(chē)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了機(jī)構(gòu)職能，規(guī)定了校車(chē)的通行優(yōu)先權(quán)，邁出了改善校車(chē)交通安全重要的第一步。
新《條例》高度關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的校車(chē)交通服務(wù)和城市的公共交通發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)校車(chē)所需經(jīng)費(fèi)要依靠中央和地方政府的財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和捐贈(zèng)。地方政府在校車(chē)交通安全方面承擔(dān)主要責(zé)任，當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)的職責(zé)是車(chē)輛檢查、駕駛員登記、杜絕非法客運(yùn)車(chē)輛的使用等。各有關(guān)部門(mén)(交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、質(zhì)量監(jiān)督總局等)負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)助當(dāng)?shù)卣徒痪块T(mén)，學(xué)校負(fù)責(zé)校車(chē)的日常運(yùn)行。
該《條例》還規(guī)定，校車(chē)在搭載學(xué)生時(shí)，享有通行優(yōu)先權(quán)，并可使用公交車(chē)道。與其他國(guó)家的規(guī)定相似，當(dāng)校車(chē)停車(chē)和學(xué)生下車(chē)時(shí)，后面的車(chē)輛必須停車(chē)等待。此外，新《條例》還規(guī)定，校車(chē)駕駛員須有3年以上的駕駛經(jīng)驗(yàn)，年齡在60歲以下。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新《條例》在滿足各種不同需求的校車(chē)車(chē)型的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、兼顧可行性和可持續(xù)性的籌資機(jī)制和養(yǎng)護(hù)策略，以及詳細(xì)的駕駛員資質(zhì)審查和培訓(xùn)要求等方面還亟待落實(shí)。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，校車(chē)市場(chǎng)的規(guī)模關(guān)鍵在于法規(guī)的出臺(tái)，尤其是校車(chē)采購(gòu)資金的落實(shí)。隨著國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)校車(chē)市場(chǎng)的放大以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的進(jìn)一步明確，校車(chē)將成為未來(lái)客車(chē)市場(chǎng)的重要支撐點(diǎn)�！叭绻鞔_由政府來(lái)埋單的話，未來(lái)幾年校車(chē)市場(chǎng)將會(huì)持續(xù)地出現(xiàn)爆發(fā)式的大幅增長(zhǎng)�！敝袊�(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清認(rèn)為，即使《條例》未能在短期內(nèi)正式出臺(tái)，但目前國(guó)內(nèi)校車(chē)市場(chǎng)的規(guī)模已經(jīng)開(kāi)始放大。
3月5日，溫總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)校車(chē)安全管理，確保孩子們的人身安全。當(dāng)日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁隨即表態(tài)：確保2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)，其中包括校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)資金。
按照財(cái)政部公開(kāi)的資料，2011年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到16116億元，比2010年執(zhí)行數(shù)增加近4000億元，各地地方教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的增幅約為27.8%。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”期間，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出，今年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出大體安排約21984億元，比2011年增加了5000多億元。目前雖仍不清楚校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)資金能占有多大比重，但政府改善校車(chē)狀況的決心對(duì)這一細(xì)分市場(chǎng)的刺激仍然可期。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月份國(guó)內(nèi)校車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到1652輛，約為去年全年校車(chē)銷(xiāo)量的四分之一。在隨后的2月份里，校車(chē)一度帶動(dòng)國(guó)內(nèi)客車(chē)市場(chǎng)創(chuàng)下最近10年來(lái)行業(yè)最高月銷(xiāo)量紀(jì)錄，達(dá)到14267輛，同比增幅高達(dá)90.99%，其中校車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到2925輛，占總銷(xiāo)量的20.50%。業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，校車(chē)市場(chǎng)自去年11月份啟動(dòng)以來(lái)，已漸入佳境，將支撐起中型客車(chē)的增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，本次《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》的出臺(tái)，大中型客車(chē)企業(yè)將備受利好，今年下半年校車(chē)將繼續(xù)成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前約有2.3億中小學(xué)生，按照就近上學(xué)的政策，仍有9000萬(wàn)中小學(xué)生需要乘坐校車(chē)上下學(xué)，按每車(chē)40人計(jì)算，則有可能超過(guò)200萬(wàn)輛，2011年客車(chē)總銷(xiāo)量?jī)H為40萬(wàn)輛。而用于接送孩子們上下學(xué)的“校車(chē)”僅有285119輛，其中合格的僅有29000輛，合格率為10%。因此，校車(chē)市場(chǎng)也成為國(guó)內(nèi)眾多知名客車(chē)企業(yè)眼中的一塊大蛋糕。包括長(zhǎng)安汽車(chē)、廈門(mén)金龍、安凱、一汽、宇通、上汽大通、舒馳等國(guó)際知名企業(yè)紛紛將目光瞄向這一市場(chǎng)，抓緊布局。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，制定嚴(yán)格的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提高準(zhǔn)入門(mén)檻來(lái)控制校車(chē)泛濫將是趨勢(shì)，技術(shù)達(dá)標(biāo)與否是國(guó)內(nèi)客車(chē)企業(yè)在這一細(xì)分市場(chǎng)的“生命線”。
