今年以來，校車問題一直備受重視。國務(wù)院總理溫家寶3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》。
近日，為確保杭州市中小學(xué)生、幼兒(以下簡稱學(xué)生)上下學(xué)交通安全，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好學(xué)生接送車安全管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。針對學(xué)生接送車安全責(zé)任落實、接送方案制定、接送車經(jīng)費安排等都有相關(guān)措施。
責(zé)任
校長、園長
是校園安全第一責(zé)任人
《通知》上說，按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各區(qū)、縣(市)政府(杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，下同)對本地區(qū)學(xué)生接送車安全管理工作負(fù)總責(zé)。公安部門會同教育部門及時掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車及其駕駛?cè)藛T、車輛運行時間、行駛路線等基本情況，并將相關(guān)信息及時錄入交通安全管理系統(tǒng)。統(tǒng)一制作學(xué)生接送車標(biāo)志牌。教育部門則負(fù)責(zé)對校園內(nèi)學(xué)生接送車的監(jiān)督管理，中小學(xué)(幼兒園)校(園)長為校園安全第一責(zé)任人，并逐級簽訂學(xué)生接送車安全管理責(zé)任書。
訪談
責(zé)任不能校長一人擔(dān)
針對安全責(zé)任落實，記者采訪了幾位家長，這一點他們倒是比較放心，因為車上有老師，路上有交警。但對學(xué)校和老師來說，卻是不小的擔(dān)子。
“開通學(xué)生接送車，對學(xué)校來說增加了教學(xué)以外的更多責(zé)任�！蹦承W(xué)張校長說。
拱墅區(qū)省教科院附小的周德勇校長也認(rèn)同這個說法：“學(xué)校從去年開通學(xué)生接送車后，周一至周五，學(xué)校每天安排5名老師值班，負(fù)責(zé)接送車上學(xué)生的安全管理，老師的工作時間延長了不少�！�
所以，對于《通知》里指出的第一責(zé)任人是校(園)長，張校長認(rèn)為這點不太合理：“學(xué)校的責(zé)任主要在學(xué)校，在于教育學(xué)生，而學(xué)生在回家途中的責(zé)任需要各個部門一同承擔(dān)，像是交通等相關(guān)職能部門、車輛所有人(承包人)，還有家長，不能把重?fù)?dān)壓在校長一個人身上。”
措施
公交網(wǎng)絡(luò)完全覆蓋地區(qū)
中小學(xué)生應(yīng)乘公交車
《通知》規(guī)定，按照學(xué)前教育就近辦園、就近入園的原則，幼兒園從嚴(yán)控制接送并實行嚴(yán)格管理，小學(xué)階段實行專用學(xué)生接送車接送，初中階段租用接送車接送，高中階段從嚴(yán)控制接送，現(xiàn)有的學(xué)生接送車要納入接送車統(tǒng)一管理范圍。經(jīng)實地考察、調(diào)研論證，科學(xué)制訂學(xué)生接送方案，由各區(qū)、縣(市)政府(管委會)辦公室牽頭，公安、教育、交通運輸、發(fā)改、財政、安全監(jiān)管等部門共同論證，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，組織先行試點，分步實施，逐步推進(jìn)。
同時，要合理規(guī)劃中小學(xué)(幼兒園)布局，原則上要多建寄宿制學(xué)校。原則上住校學(xué)生每周由專用學(xué)生接送車接送，確因運力不足需租用社會車輛接送學(xué)生的，統(tǒng)一納入學(xué)生接送車管理。
訪談
公交運力存在不足
《通知》中，城鄉(xiāng)接合部中小學(xué)生乘公交車逐步替代學(xué)生接送車，不少家長和校長很贊同。
“早上6點半出門到接送點，孩子比以往要少睡半小時，夏天還好，冬天就覺得有點浪費�！笔〗炭圃焊叫∥迥昙墝W(xué)生家長陳女士說，她也曾因為校車接送時間而猶豫要不要讓孩子乘坐校車，但因為通往省教科院附小的半山路還沒有完全通，只能選擇接送車，“如果有公交車通達(dá)的，那就好了，時間可以自己控制�！�
某校車試點學(xué)校張校長表示，去年上級部門來調(diào)查時就曾多次提過建議，在校門口增加公交路線。目前學(xué)校附近的公交站點很少，沒有方便的公交出行方式，家長和學(xué)校只能開辟其他接送學(xué)生的方式，除了部分家長親自接送孩子以外，還開通學(xué)生接送車、家長拼車接送學(xué)生車。
針對公交網(wǎng)絡(luò)未覆蓋或運力不足等問題，《通知》中都提出了相應(yīng)措施。
統(tǒng)一標(biāo)志牌
統(tǒng)一制作
學(xué)生接送車標(biāo)志牌
《通知》中規(guī)定，校車應(yīng)貼由公安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作的接送車標(biāo)志牌，由教育部門發(fā)放。早在2006年10月1日，我省中小學(xué)學(xué)生接送車輛就統(tǒng)一啟用了由省公安廳制作的“學(xué)生接送車”標(biāo)志牌。標(biāo)志牌不大，底色是醒目的黃色，上排是比較大的黑體字寫著“學(xué)生接送車”，旁邊是安全警示標(biāo)志，下方標(biāo)有“浙江省公安廳”、“浙江省教育廳”、“浙江省交通廳”字樣，還有“浙學(xué)接×××××”等統(tǒng)一編號。按照當(dāng)時規(guī)定，車輛前擋風(fēng)玻璃右邊必須要放上這種黃色的標(biāo)志牌。
杭州市某校車試點學(xué)校的張老師說，“說實話，現(xiàn)在的學(xué)生接送車，雖然在車前、車后和車身標(biāo)有‘學(xué)生接送車’標(biāo)識，但是跟國外的校車比起來做得很不夠，鮮艷的黃色、不一樣的車型，出行在路上一目了然，讓社會車輛很自然地讓行，保障校車安全出行。”
“我們也很羨慕美國式校車，外觀統(tǒng)一、有專門為小學(xué)生設(shè)計的座位和安全帶，不會出現(xiàn)低年級小孩子坐在上面腳懸空、不著地的現(xiàn)象，既安全又舒適�！眴柕綄W(xué)生接送車的安全問題，某校車試點學(xué)校的學(xué)生家長金女士說。
回應(yīng)
標(biāo)志牌是否變化尚不知
這次制作的標(biāo)志牌會不會有變化，是否會在車身做一些明顯標(biāo)識?記者聯(lián)系了杭州市公安局交警支隊，他們表示暫時未收到通知。
費用
拿出1000萬資金
補助困難地區(qū)
針對學(xué)生接送車的經(jīng)費安排，《通知》上說，專用接送車的購置經(jīng)費按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級財政承擔(dān)，民辦學(xué)校由舉辦者承擔(dān);專用校車日常運營管理經(jīng)費由政府、學(xué)校和個人合理分擔(dān)，政府購買服務(wù)的接送車運營成本由同級財政承擔(dān)。
《通知》還強調(diào)，各級財政要加大教育經(jīng)費投入力度，將接送車購置、運營維護(hù)及購買服務(wù)支出費用作為專項經(jīng)費列入同級財政教育經(jīng)費預(yù)算，保證資金及時足額到位。對困難家庭學(xué)生的乘車費用納入各級學(xué)生資助管理體系;優(yōu)先保障與學(xué)生接送車運行線路密切相關(guān)的道路建設(shè)資金。市財政教育經(jīng)費安排總額1000萬元的補助資金，對部分財政困難、支出壓力較大的區(qū)(縣、市)予以一次性補助。
訪談
三輛車一個學(xué)期費用50萬
就在去年底，杭州西湖區(qū)發(fā)生的一起學(xué)生接送車事故中，學(xué)生家長表示，曾先后多次向有關(guān)部門和學(xué)校反映，請求增加校車，但最終都沒有下文。學(xué)校也向有關(guān)部門打過報告，但校車的資金遲遲未能到位。
因為缺乏資金，有的學(xué)校只能租用價格相對便宜的民間車輛，接送學(xué)生。
“費用是很關(guān)鍵的問題�！焙贾菔泄笆麉^(qū)教育局安全科工作人員說。他們曾算過一筆賬，以某試點學(xué)校來說，三輛車一個學(xué)期的費用將近50萬，其中包括司機(jī)人工費、材料和燃料費用、保險和折舊費等，“每個學(xué)生一個學(xué)期120元的費用，只是接送車的零頭。”這位工作人員說，學(xué)校需要更多政府財政的支持，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，并建議杭州能成立專門的“校車公司”，負(fù)責(zé)杭州市各區(qū)學(xué)生接送車的統(tǒng)籌安排和管理。
