“不好過招”是供應(yīng)商給施克儉的評價。為何不好過招呢？日前，通過從此次南通市在公交車采購的過程中記者找到了答案。
規(guī)則清晰執(zhí)法嚴(yán)厲
公交車采購項目開標(biāo)前，記者有些擔(dān)心，來參加投標(biāo)的企業(yè)多來自江蘇省外，會不會因為時間匆忙而因遲到上被拒之門外呢？對于這點施克儉的回答是：“不會的，他們每年都來南通，對我們規(guī)矩已經(jīng)很了解了�！钡介_標(biāo)的時候，幾十位來參加投標(biāo)的企業(yè)代表果然無一遲到，并且各個對流程非常了解，遞交標(biāo)書時井然有序。施克儉的嚴(yán)厲不僅讓供應(yīng)商“聽話”了，也使采購工作得到了供應(yīng)商的肯定和尊重。
施克儉之所以對參加投標(biāo)的企業(yè)了如指掌，正是因為他的嚴(yán)厲。在供應(yīng)商的眼里，這種嚴(yán)厲甚至有些不盡人情。為了提高工作效率，避免因為資質(zhì)證明不全、投標(biāo)供應(yīng)商不足3家等問題，保證開標(biāo)的成功率，6月30日，南通市政府采購中心（以下簡稱“南通中心”）對該項目進(jìn)行“資格初審”，即使報名時遲到也會失去投標(biāo)的機(jī)會�！罢少徦v的公平是對所有當(dāng)事人的公平，你晚10分鐘的可以進(jìn)來，那晚1分鐘的、5分鐘的、30分鐘的是不是都可以進(jìn)來？五十步與百步?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別，從情理上我們理解供應(yīng)商的辛苦，但是制度就是制度�！笔┛藘�如是說。
除了規(guī)則嚴(yán)厲外，南通中心也為供應(yīng)商提供便利，保證其投標(biāo)積極性。通過此次招標(biāo)，記者發(fā)現(xiàn)了兩個與眾不同的地方，一是招標(biāo)文件不收費(fèi)；二是投標(biāo)供應(yīng)商不用帶企業(yè)資質(zhì)原件。不收費(fèi)、不帶原件是否對供應(yīng)商的約束力就降低了呢？施克儉表示，這個問題應(yīng)該從兩個角度來看，一方面，集采機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商不是敵對關(guān)系，并不是出臺的辦法都是要對付供應(yīng)商；另一方面，精簡各種不必要的收費(fèi)和流程，可以為供應(yīng)商提供便利，增加其參加政府采購的積極性。
參加本次投標(biāo)的供應(yīng)商表示，僅來南通投標(biāo)不用帶各種企業(yè)資質(zhì)原件，就為供應(yīng)商解決了大問題。因為客車企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國，經(jīng)常會同時參加兩個或兩個以上的招標(biāo)項目，如果都要求帶原件，供應(yīng)商就很為難。當(dāng)然，不用帶原件不等于南通的審核制度不嚴(yán)格。施克儉告訴記者，為了能既解決供應(yīng)商的實際困難，又保證資格審查的嚴(yán)謹(jǐn)性，南通對所有投標(biāo)供應(yīng)商采取準(zhǔn)入制度。制度要求所有供應(yīng)商應(yīng)首先在南通政府采購網(wǎng)注冊登記，登記后的新供應(yīng)商需帶齊企業(yè)資質(zhì)原件（包括組織機(jī)構(gòu)代碼證、國稅稅務(wù)登記證、地稅稅務(wù)登記證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等）到南通中心綜合科進(jìn)行審查，經(jīng)過審查的供應(yīng)商可以當(dāng)場領(lǐng)取“電子會員證”（以后定期復(fù)審）。這樣領(lǐng)取了電子會員證的企業(yè)就可以不用攜帶原件了。對施克儉比較熟悉的供應(yīng)商都知道，施克儉“黑臉”的背后是一副熱心腸，真正為供應(yīng)商著想。
根據(jù)實際創(chuàng)新方法
南通的公交采購有很多與眾不同的創(chuàng)新方法，其中，“市民參與評選”、“先評商務(wù)標(biāo)再評價格標(biāo)”兩項效果尤為明顯，廣受好評。公交車采購已經(jīng)進(jìn)行了5年，在這5年中為了保證采購到令人滿意的產(chǎn)品，施克儉也屢次對采購細(xì)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新。
關(guān)于引入市民打分制度，施克儉說：“市民喜歡坐什么車，市民有權(quán)打分，2008年我們從全市10多個社區(qū)中抽取20名市民代表，參與樣車打分環(huán)節(jié)。最后的中標(biāo)結(jié)果也很令人驚訝，市民評審中打分較高的兩款車型與專家的打分不謀而合，市民坐上了自己喜歡的車，我們也很欣慰�！睋�(jù)記者了解，在公交車采購中引入市民評分的城市還不多見。
“先評商務(wù)標(biāo)，再評價格標(biāo)”也是南通中心在實踐中摸索出的一條新經(jīng)驗，主要是為了避免因為價格因素，而在商務(wù)部分打分中存在傾向性。記者在開標(biāo)現(xiàn)場看到，公布完商務(wù)部分評分結(jié)果后，公示投標(biāo)報價時，供應(yīng)商們都在不停的計算著什么�！八麄冏约壕湍芩愠鲎詈蟮梅��！笔┛藘�告訴記者，“這樣就避免了先開價格標(biāo)后，商務(wù)標(biāo)部分存在傾向性，因為價格在評完商務(wù)標(biāo)前是密封的，誰也不知道報價到底是多少，開完商務(wù)標(biāo)結(jié)果基本就已經(jīng)確定了�！币晃晃粗袠�(biāo)的供應(yīng)商表示，雖然以零點幾分的差距輸給了競爭對手，但是對結(jié)果表示認(rèn)可、服氣。
窺一斑可見全豹，通過上述事例我們不難看出施克儉“不好過招”的原因，也不難看看出南通公交采購的出發(fā)點和落腳點，那就是政府采購工作公開、公平、公正的三公原則。
