在采訪全國人大代表、江淮汽車集團(tuán)公司董事長左延安前，記者收到厚厚一沓資料，仔細(xì)一看發(fā)現(xiàn)竟然多達(dá)十份議案和一份建議。其中包括，減免新能源汽車購置稅及部分商業(yè)保險、修改《道路交通事故處理程序規(guī)定》、建立健全出租汽車行業(yè)法律法規(guī)、修改《機(jī)動車登記管理條例》等汽車行業(yè)的多個領(lǐng)域。一次提交如此多的議案，這在汽車行業(yè)的全國人大代表中前所未有。
記者在安徽代表團(tuán)駐地見到這位汽車行業(yè)的“議案大王”�！斑@些議案和建議并非我一人完成，我的背后有一個智囊團(tuán)。我們一方面總結(jié)以往的經(jīng)驗;另一方面向公司的法律顧問、專職法務(wù)人員，還有常年合作的律師事務(wù)所廣泛征集意見�！弊笱影哺嬖V記者，“我只是盡了作為人大代表的職責(zé)�！�
新能源車補(bǔ)貼還需再給力
在左延安今年的眾多議案和建議中，關(guān)于新能源汽車購置稅及部分商業(yè)保險減免的建議無疑最受關(guān)注。
“以江淮的純電動轎車為例，每輛可以獲得4.5萬元的國家補(bǔ)貼。除此之外，各試點城市還有相應(yīng)的地方補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少自行決定，國家未作統(tǒng)一規(guī)定�！弊笱影哺嬖V記者，“這種做法容易導(dǎo)致兩大問題，一是很多企業(yè)雖然拿到了補(bǔ)貼，但是技術(shù)沒有研發(fā)出來，產(chǎn)品也沒有生產(chǎn)出來;二是企業(yè)沒有將補(bǔ)貼投入研發(fā)，或者投入以后，因為技術(shù)路線等要素沒有達(dá)到預(yù)期的效果。”
對此，他建議，國家在企業(yè)研發(fā)成果開始部分商品化基礎(chǔ)上，再對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。例如，一輛新能源汽車下線后，國家能否補(bǔ)貼兩部分，一部分作為對客戶的直接補(bǔ)貼，另一部分補(bǔ)貼給企業(yè)，作為產(chǎn)品前期研發(fā)投入的補(bǔ)貼。在產(chǎn)品下線前，企業(yè)一定有相應(yīng)的研發(fā)投入。國家以這種形式進(jìn)行補(bǔ)貼更具有針對性，也更符合實際情況，更加公平。另外，國家應(yīng)對地方性補(bǔ)貼予以統(tǒng)一。比如，按照國家標(biāo)準(zhǔn)的70%或者60%的固定比例對客戶和企業(yè)研發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼。如此一來，勢必會對培育新能源汽車市場產(chǎn)生積極推動作用。
與此同時，盡管國家在私人購買新能源汽車上已給予一定的優(yōu)惠，但是居高不下的車價依然讓大部分消費(fèi)者難以承受。左延安認(rèn)為，在節(jié)能私人購買新能源汽車使用環(huán)節(jié)上應(yīng)該再給予一定的優(yōu)惠措施，如全額減免購置稅和車輛使用稅，部分減免車輛保險等。
江淮“三步并兩步走”
國家“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，大力發(fā)展以新能源汽車為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在江淮“十二五”規(guī)劃中，新能源汽車同樣被提到戰(zhàn)略位置。2015年，江淮新能源乘用車將達(dá)到年產(chǎn)10萬輛的規(guī)模，預(yù)計年銷量達(dá)到8萬輛。
據(jù)左延安介紹，在新能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，幾年前江淮開始加大投入力度，包括資金和人力資源的配置。同時，整合國內(nèi)外優(yōu)勢資源，計劃在電池、電控以及電機(jī)三大關(guān)鍵零部件形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，并使這些核心零部件，在成本控制和品質(zhì)水平上能夠滿足商業(yè)化運(yùn)行的要求。
左延安說，江淮發(fā)展新能源汽車，采取的是“三步并兩步走”技術(shù)策略。第一步，先出產(chǎn)品。第二步，在電機(jī)、電控兩大方面取得突破，形成自主研發(fā)能力。在核心零部件上做產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，爭取在3年內(nèi)核心零部件研發(fā)成熟。第三步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在保證零部件品質(zhì)一致的前提下，加快速度，加大力度，降低成本，產(chǎn)品具備大批量進(jìn)入市場的能力。據(jù)悉，最近江淮在合肥投放了585輛純電動轎車，運(yùn)www.gesep.com節(jié)能環(huán)保行情況良好，配套設(shè)施較為健全。
“地方熱”急需科學(xué)引導(dǎo)
針對新能源汽車發(fā)展地方熱中央冷的局面，左延安坦率地說：“這與我國國情有關(guān)，企業(yè)現(xiàn)在都意識到，新能源汽車將是明天的飯碗，誰能對它無動于衷。企業(yè)的態(tài)度可以理解，關(guān)鍵是政府要予以重視并妥善引導(dǎo)。”
“在技術(shù)路線選擇上，國家也應(yīng)盡快明確方向。比如“三縱三橫”，究竟哪個更適合我國國情?在“三橫”中，哪部分應(yīng)該由企業(yè)做，哪些應(yīng)該由企業(yè)聯(lián)盟做，哪些應(yīng)該由國家支持做，政府應(yīng)該有導(dǎo)向政策�！弊笱影矎�(qiáng)調(diào)，“如果引導(dǎo)不好，就會造成‘村村點火處處遭殃’的局面，不僅浪費(fèi)資源，還可能危害產(chǎn)業(yè)健康�！�
在左延安看來，電池技術(shù)制約我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。然而，縱觀美國、日本等發(fā)達(dá)國家，在電池領(lǐng)域的投入動輒幾十億美元，而且長達(dá)數(shù)十年之久，至今沒有取得實質(zhì)性突破。因此，電池技術(shù)這類投資和耗時巨大的領(lǐng)域應(yīng)該舉全國之力，而不是讓企業(yè)單打獨(dú)斗。例如，國家成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研發(fā)出一些通用模塊，然后各企業(yè)根據(jù)自己新能源產(chǎn)品的需要進(jìn)行集成。企業(yè)的任務(wù)則是把電控和電機(jī)做好，擁有自己的核心技術(shù)，新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的問題就迎刃而解了。
