湯玉祥認(rèn)為，校車推廣將帶動(dòng)至少400億元的產(chǎn)業(yè)鏈，“它創(chuàng)造的是社會(huì)價(jià)值，包括創(chuàng)造就業(yè)崗位和消費(fèi)，400億這個(gè)數(shù)字都是保守的估計(jì)�！�
3月14日，第十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕當(dāng)天，9條新的“學(xué)生專車”線路在青島市內(nèi)四區(qū)開通，為學(xué)生提供“專屬服務(wù)”，此前，該市已經(jīng)有8條公交“學(xué)生專車”。
這并不是最終的舉措。據(jù)了解，青島交運(yùn)集團(tuán)已著手組建校車運(yùn)營(yíng)公司，今年6月份校車試運(yùn)行，秋季開學(xué)時(shí)將大面積推廣。
來(lái)自青島交運(yùn)集團(tuán)的消息，校車運(yùn)行將實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，也就是說(shuō)，原則上每輛校車只接送一所學(xué)校的學(xué)生，在沿線一些小區(qū)設(shè)站，學(xué)生們就近乘車。另外，根據(jù)中學(xué)生和小學(xué)生入校時(shí)間不同，分別錯(cuò)時(shí)發(fā)送兩批班車。
按照計(jì)劃，校車將實(shí)行“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”，集團(tuán)將從現(xiàn)有員工隊(duì)伍中選用或招聘高素質(zhì)的調(diào)度員、駕駛員、安全管理員，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，保障校車安全、規(guī)范和高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。同時(shí)，輔之以現(xiàn)代科技手段，每輛校車安裝無(wú)線視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)，與交運(yùn)集團(tuán)信息指揮平臺(tái)對(duì)接，在運(yùn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí)，提高調(diào)配的靈活性。
青島的做法在國(guó)內(nèi)并非首例。目前，已有不少城市先后開通了校車運(yùn)行系統(tǒng)，如鄭州、威海、張家港、鐵嶺等城市的做法已受到了業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可。但更多地方的現(xiàn)狀是：用來(lái)接送中小學(xué)生上下學(xué)的車輛五花八門，有學(xué)校自備校車，教育部門下屬企業(yè)的校車，以及大量私人經(jīng)營(yíng)的“地下校車”，甚至馬車、拖拉機(jī)、三輪摩托、面包車等社會(huì)車輛也用來(lái)運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)。形成了無(wú)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、車質(zhì)差、從業(yè)司機(jī)素質(zhì)參差不齊的校車市場(chǎng)現(xiàn)狀，學(xué)生安全沒(méi)有保障。
如何規(guī)范校車問(wèn)題，在剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們給予了熱切關(guān)注，不少人提出，實(shí)施以政府主導(dǎo)、社會(huì)各方合理負(fù)擔(dān)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的“中國(guó)校車工程”迫在眉睫。
“中國(guó)校車工程”
鄭州宇通客車董事長(zhǎng)湯玉祥提出了《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》，據(jù)了解，這是首位全國(guó)人大代表大力倡導(dǎo)校車專用化，受到了媒體和公眾的廣泛關(guān)注。該建議指出當(dāng)前由私家車接送學(xué)生是導(dǎo)致城市擁堵的一個(gè)重要原因，呼吁大力推廣專用校車，以有效緩解城市擁堵問(wèn)題，助力城市公共交通發(fā)展。
華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇是全國(guó)人大代表，在美國(guó)做訪問(wèn)學(xué)者期間對(duì)校車的觀察，讓他更加為中國(guó)孩子的校車擔(dān)憂。他認(rèn)為，我國(guó)在校車的規(guī)范運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理方面存在嚴(yán)重缺失，問(wèn)題不解決，只是簡(jiǎn)單地對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
周洪宇建議，政府應(yīng)成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“全國(guó)校車安全工程”，制訂校車的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和校車生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，挑選出合格的汽車廠商制造符合標(biāo)準(zhǔn)要求的校車，然后通過(guò)立法、完善制度，逐步在全國(guó)進(jìn)行推廣。
在具體實(shí)施方面，周洪宇提出，一是靠政府引導(dǎo)，二是靠市場(chǎng)運(yùn)作。“絕不是完全由政府埋單，但政府可以進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，還可以用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)”，比如可對(duì)校車主要零部件減免稅收、對(duì)校車運(yùn)營(yíng)方的校車運(yùn)營(yíng)所得稅給予部分減免等，支持企業(yè)生產(chǎn)校車和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量為孩子提供安全便利的校車服務(wù)。
這一建議，與全國(guó)人大代表、西安交通大學(xué)副校長(zhǎng)蔣莊德不謀而合。蔣莊德認(rèn)為，校車安全事故頻發(fā)的原因既有校車車輛本身問(wèn)題，也有司機(jī)不稱職問(wèn)題，同時(shí)還有超載等多方面的原因。
針對(duì)校車存在的安全問(wèn)題，蔣莊德代表建議加緊制造全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)校車，確定一家或幾家汽車制造廠制造全國(guó)統(tǒng)一的校車，財(cái)政部門可以給予廠商一定的資金與技術(shù)幫助，并且把這部分投入也納入到教育經(jīng)費(fèi)中去。
而全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)圖書館館長(zhǎng)葛劍雄教授的觀點(diǎn)則更為尖銳，他認(rèn)為，我國(guó)還沒(méi)有真正意義上的校車。
葛劍雄介紹，在美國(guó)，對(duì)校車司機(jī)的駕照要求最高，校車載學(xué)生出行享有極高的路權(quán)，其他車輛自覺讓道，這是非常可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)；另外，國(guó)家義務(wù)教育應(yīng)該為孩子提供校車，“如果國(guó)家能提供合格的校車，就不至于發(fā)生滿載孩子的車翻到溝里這樣的慘禍”。
對(duì)于很多地方所認(rèn)為的經(jīng)費(fèi)不足沒(méi)有辦法承擔(dān)校車費(fèi)用的現(xiàn)狀，葛劍雄提出，應(yīng)該把校車經(jīng)費(fèi)包括在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)里。
校車帶動(dòng)400億產(chǎn)業(yè)鏈
實(shí)際上，校車的規(guī)范，不僅是對(duì)學(xué)生安全的一種保障，同時(shí)，對(duì)于緩解城市交通以及拉動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展都會(huì)帶來(lái)積極影響。
當(dāng)前，大量私家車接送學(xué)生，已成為導(dǎo)致城市擁堵的一個(gè)重要原因。對(duì)此，全國(guó)人大代表、鄭州宇通客車董事長(zhǎng)湯玉祥呼吁大力推廣專用校車，以有效緩解城市擁堵問(wèn)題，助力城市公共交通發(fā)展。
湯玉祥說(shuō)，由于目前很多學(xué)校沒(méi)有配備專用校車，私家車依然是接送學(xué)生的主力軍。僅以北京市為例，目前中小學(xué)在校生約為120多萬(wàn)人，其中70%以上的學(xué)生由于上下學(xué)路程過(guò)遠(yuǎn)，需要家長(zhǎng)接送。數(shù)百萬(wàn)人和數(shù)十萬(wàn)輛私家車在早晚的交通高峰向著位于市中心的幾百所學(xué)校進(jìn)發(fā)，這不僅加重了學(xué)校周圍的交通擁堵問(wèn)題，也對(duì)道路資源造成了較多浪費(fèi)，并且產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。
湯玉祥指出，我國(guó)中小學(xué)生的交通出行方式顯然是與城市公共交通的發(fā)展原則相違背的，而由專用校車接送學(xué)生，不僅可以減少私家車的購(gòu)買數(shù)量，緩解城市交通擁堵問(wèn)題，尤其是學(xué)生上下學(xué)時(shí)間的交通擁堵問(wèn)題，而且還有助于城市節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)城市綠色交通。因此，就大力發(fā)展公共交通、治理城市擁堵而言，校車普及在城市交通系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的杠桿作用。
湯玉祥表示，參照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)大約有9000萬(wàn)學(xué)生需要乘坐校車，專業(yè)校車的市場(chǎng)容量將超過(guò)100萬(wàn)輛，而每年的更新規(guī)模也將達(dá)到10萬(wàn)至15萬(wàn)輛。這對(duì)于客車行業(yè)來(lái)說(shuō)，是頗為可觀的新市場(chǎng)。他認(rèn)為，校車推廣將帶動(dòng)至少400億元的產(chǎn)業(yè)鏈，“它創(chuàng)造的是社會(huì)價(jià)值，包括創(chuàng)造就業(yè)崗位和消費(fèi)，400億這個(gè)數(shù)字都是保守的估計(jì)�！�
2010年7月，在包括宇通客車、南京依維柯等客車生產(chǎn)廠商的參與制定下，國(guó)家質(zhì)檢總局宣布正式實(shí)施《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》。當(dāng)年，由宇通、黃海、一汽制造的3000輛專業(yè)校車已銷往全國(guó)各地，其中，宇通占了整個(gè)市場(chǎng)份額的51%。“前年宇通賣了不到100輛車校車，去年就1000多輛，估計(jì)今年可能再翻一番。”湯玉祥說(shuō)。
由于座椅和安全帶等是根據(jù)學(xué)生設(shè)計(jì)，所以只有幾家大型客車企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)校車。對(duì)此，湯玉祥表示，只要國(guó)家立法，校車擁有和客車一樣的路權(quán)和資質(zhì)，且在城市交通中實(shí)行校車優(yōu)先原則，這個(gè)產(chǎn)業(yè)很快就會(huì)起來(lái)。
