關(guān)于《適度限制城市私人小汽車發(fā)展，大力完善城市公共交通體系》的提案
全國(guó)政協(xié)委員、海星集團(tuán)董事長(zhǎng)榮海
2010年12月，北京市出臺(tái)機(jī)動(dòng)車上牌搖號(hào)制度，對(duì)總量進(jìn)行了控制，通過搖號(hào)確定購(gòu)車上牌指標(biāo)，通過這樣的措施希望緩解北京交通的壓力。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，帶來的城市交通運(yùn)載矛盾已不是北京這樣個(gè)別城市的問題。不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的一線城市，還是發(fā)展一般的二線城市，這一矛盾都已非常突出，成為了每個(gè)社會(huì)成員都十分關(guān)心的問題，也正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。
北京的措施是有力的，是值得其他城市效仿的，但是在效仿的同時(shí)，我們還要想到，解決城市交通壓力的問題不僅僅靠一個(gè)車管所、或者說是靠一個(gè)警察機(jī)構(gòu)就能解決到位的。
解決城市交通壓力是一項(xiàng)需要采取綜合措施的重要任務(wù)，且任重而道遠(yuǎn)。為此建議：
1、對(duì)于城市交通擁堵狀況的治理需要綜合治理。這樣的綜合治理是要結(jié)合限制私人小汽車發(fā)展、削減公務(wù)用車，健全城市公共交通系統(tǒng)、強(qiáng)化城際交通等戰(zhàn)略目標(biāo)同步發(fā)展的治理，是一項(xiàng)與政府各個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的治理，是一項(xiàng)檢驗(yàn)一個(gè)城市社會(huì)管理水平的重要指標(biāo)。
2、適度限制城市私人小汽車發(fā)展數(shù)量，從總量上嚴(yán)格控制。以政策導(dǎo)向解決好汽車工業(yè)發(fā)展與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、能源節(jié)約的矛盾。
3、適度提高城市私人小汽車購(gòu)置門檻。進(jìn)一步提高私人小汽車車船使用稅、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等稅費(fèi)，對(duì)大排量汽車征收污染治理費(fèi)，汽車牌照實(shí)行拍賣制等。
4、適度增加城市核心區(qū)私人小汽車使用成本，如征收高峰擁堵費(fèi)等，大力倡導(dǎo)減少私人小汽車出行，對(duì)沒有私人小汽車的家庭進(jìn)行交通補(bǔ)貼或優(yōu)惠，鼓勵(lì)搭乘公共交通工具出行。
5、大幅削減公務(wù)用車，取消公務(wù)用車補(bǔ)貼，由各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭積極使用公共交通系統(tǒng)，將此項(xiàng)列入政務(wù)考核范圍影響黨政一把手的考核。對(duì)公務(wù)配車級(jí)別嚴(yán)格限制，并逐步取消公務(wù)配車制度。
6、除了以車型為路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，可實(shí)行根據(jù)與車型匹配的承載人數(shù)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如單人駕駛機(jī)動(dòng)車出行通過路橋的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要高于2人乘車或多人乘車通過路橋的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
7、加大國(guó)家和地方政府資金投入力度，完善城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)整公交線路及場(chǎng)站設(shè)置，合理規(guī)劃城市公共交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療場(chǎng)所和日常服務(wù)配套設(shè)施，減少居民出行頻率，從而減輕交通壓力。
8、大力發(fā)展公共交通，包括軌道交通、城際輕軌，在城市外圍增設(shè)換乘中心和停車場(chǎng)地，方便外來車輛換乘公交進(jìn)城。
總之，城市汽車增量的突飛猛進(jìn)，與低碳減排的國(guó)家政策有著巨大的落差，與相對(duì)發(fā)展緩慢的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供求矛盾巨大。如何縮小落差、緩解矛盾，是值得城市管理者和社會(huì)管理者認(rèn)真思考的重要課題。
在國(guó)家目前“擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”政策指導(dǎo)下，我們?cè)谡J(rèn)同汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)帶來的巨大拉動(dòng)作用的同時(shí)，也要正視我國(guó)人口眾多、土地供給不足、能源消耗巨大、環(huán)保壓力大等現(xiàn)實(shí)問題，這是一個(gè)迫在眉睫的矛盾，正確分析我國(guó)目前的社會(huì)和環(huán)境是否能夠承擔(dān)低成本無序發(fā)展機(jī)動(dòng)車帶來的巨大壓力，從而找出使社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。
榮海委員簡(jiǎn)介
榮海，1957年9月25日生，第九屆、第十屆全國(guó)人大代表，第十一屆全國(guó)政協(xié)委員，計(jì)算機(jī)碩士、北京大學(xué)EMBA學(xué)歷，西安交通大學(xué)教授。1988年創(chuàng)辦海星公司，現(xiàn)在榮海任海星集團(tuán)董事長(zhǎng)。應(yīng)邀擔(dān)任全國(guó)工商聯(lián)常委、陜西省商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)理事、陜西省MBA教育指導(dǎo)委員會(huì)委員、陜西省委省政府決策咨詢委員會(huì)專家委員、陜西省晉商商會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)等。
