我當(dāng)然清楚目前我國(guó)校車制度還不能確立的一些原因。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，當(dāng)下一代生死攸關(guān)的安全問(wèn)題擺在面前，還有什么理由克服不了部門眾多、頭緒繁雜的困難呢？！
2010年12月27日，發(fā)生在湖南衡南縣的小學(xué)生搭乘所謂校車——一輛三輪摩托車——導(dǎo)致14人墜入河中不幸遇難的消息，再度引發(fā)了全國(guó)對(duì)于校車問(wèn)題的關(guān)注。很多人都提到，應(yīng)該借鑒美國(guó)的校車制度。對(duì)此，我持完全贊成的態(tài)度，也在《美國(guó)的校車為什么是橙黃色的》一文中簡(jiǎn)要介紹了美國(guó)校車制度的獨(dú)特之處。
我認(rèn)為，現(xiàn)在到了盡快出臺(tái)中國(guó)校車運(yùn)營(yíng)管理制度的時(shí)候了。而安全問(wèn)題，應(yīng)該是建立校車制度首要的出發(fā)點(diǎn)。之所以提出這一點(diǎn)，是因?yàn)榻┠陙?lái)國(guó)內(nèi)媒體的一些評(píng)論特別是衡南事故之后一些城市以及部門的建議和做法，確實(shí)有讓我感到疑慮乃至憂慮的地方，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，校車建設(shè)，是“安全”問(wèn)題，還是“治堵”問(wèn)題。2011年1月19日《北京晚報(bào)》報(bào)道，“北京部分小學(xué)今年將試點(diǎn)開(kāi)通校車”�？吹竭@則新聞標(biāo)題的時(shí)候，無(wú)疑是令人高興的，畢竟在校車制度上，作為首善之區(qū)的北京帶頭試點(diǎn)無(wú)疑是一個(gè)進(jìn)步。然而再往下看，卻覺(jué)得有些問(wèn)題了。報(bào)道說(shuō)：“‘北京什么時(shí)候開(kāi)通校車？最先在哪通校車？’由于北京‘治堵’方案的出臺(tái)，今年的兩會(huì)政務(wù)咨詢會(huì)上，‘校車’再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。”
哦，原來(lái)開(kāi)通校車是為了“治堵”而來(lái)的。報(bào)道稱，“去年年底，北京出臺(tái)的治堵措施特別提出，積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)，機(jī)場(chǎng)大巴、校車和班車等可走公交專用道。逐步解決家長(zhǎng)開(kāi)車接送孩子上下學(xué)問(wèn)題，緩解早晚高峰時(shí)段中小學(xué)周邊交通擁堵�！�
有這樣的思路不是偶然的，因?yàn)椴痪梦揖筒榈�，在衡南事故之前�?010年12月11日，《北京考試報(bào)》就發(fā)表評(píng)論員文章稱，北京政協(xié)委員呼吁中小學(xué)開(kāi)通校車緩解擁堵。文章說(shuō)，“‘十二五’期間，北京將制定措施，解決重點(diǎn)擁堵路段的交通擁堵問(wèn)題。在此呼吁，各校應(yīng)盡快開(kāi)通校車，為緩解全市交通壓力盡一綿薄之力�！�
看到這里，不禁讓人感慨，雖然堵車與孩子們上學(xué)安全有關(guān)聯(lián)，但這畢竟不是也不應(yīng)該是出臺(tái)校車的最重要的因素，而安全才是校車建設(shè)的首要出發(fā)點(diǎn)啊。
第二，校車建設(shè)，應(yīng)該從城市開(kāi)始，還是應(yīng)該從農(nóng)村開(kāi)始？在衡南事故之后，很多大城市聞風(fēng)而動(dòng)，在部分學(xué)區(qū)推廣或者即將推廣校車制度，這無(wú)疑是值得稱贊的。但我們不能否認(rèn)的是，衡南事故所暴露出來(lái)的更大的問(wèn)題，其實(shí)是中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)生上學(xué)的安全問(wèn)題，而且，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重到了不能不加以重視和改進(jìn)的地步。
據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》2010年4月26日?qǐng)?bào)道，市交警局和市教育局當(dāng)時(shí)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了一次校車集中整治大排查工作，結(jié)果讓人驚訝，“不合格的接近總數(shù)的三分之一”。大城市尚且如此，農(nóng)村的情況如何，也就可想而知了。但問(wèn)題是，畢竟，大城市還有校車，而農(nóng)村呢？據(jù)相關(guān)專家在媒體上介紹，在農(nóng)村，接送學(xué)生的車輛不僅有農(nóng)用運(yùn)輸貨車、拖拉機(jī)等安全性不達(dá)標(biāo)車輛，而且還有個(gè)人非法拼裝車和報(bào)廢車，對(duì)中小學(xué)生的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅。其實(shí)毋庸諱言，衡南事故就是農(nóng)村所謂校車不達(dá)標(biāo)造成的典型悲劇例子之一。
所以，從當(dāng)下的情況看，我以為，中國(guó)校車建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，乃是如何解決農(nóng)村的校車及其安全問(wèn)題，而且這一點(diǎn)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，恐怕都應(yīng)該是各級(jí)政府的工作重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)。
第三，校車建設(shè)，究竟始于中央政府，還是從地方政府開(kāi)始。在談?wù)撔＼囍贫冉ㄔO(shè)時(shí)，很多有識(shí)之士，包括很多道路交通專家、人大代表、政協(xié)委員，都對(duì)中央乃至各級(jí)政府提出了很好的建議。但在操作層面上，他們所提到的政府究竟是中央還是地方，卻語(yǔ)焉不詳。
應(yīng)該說(shuō)，在校車制度建設(shè)方面，很多專家和社會(huì)各界都呼吁制訂國(guó)家層面的相關(guān)法律規(guī)定，這無(wú)疑是正確的。但問(wèn)題是，在國(guó)家的法律規(guī)定還未出臺(tái)之前怎么辦？我的建議是，能否先從各省市自治區(qū)等地方政府做起，專門針對(duì)校車建設(shè)在地方制訂相關(guān)的法規(guī)，同時(shí)在本地施行，而不要也不能只是等待，以盡快保障中小學(xué)生的安全。
我當(dāng)然清楚目前我國(guó)校車制度還不能確立的一些原因。以北京市為例，據(jù)交通委負(fù)責(zé)人介紹，“校車問(wèn)題也一直是政府關(guān)心的重點(diǎn)，相關(guān)部門已經(jīng)聯(lián)合研究了多年。但因?yàn)樯婕暗牟块T眾多，包括教委、交通委、公安、交管、運(yùn)輸?shù)榷鄠�(gè)領(lǐng)域，頭緒繁雜，所以遲遲沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策�！蔽蚁�，此話不虛。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，當(dāng)下一代生死攸關(guān)的安全問(wèn)題擺在面前，還有什么理由克服不了部門眾多、頭緒繁雜的困難呢？！
