“在突出行業(yè)公益性的同時(shí)，又要兼顧與運(yùn)作市場(chǎng)相結(jié)合的機(jī)制，目前，上海的公交改革正在有序進(jìn)行中�！睂O建平透露，繼浦東新區(qū)公交公司掛牌后，浦西的公交公司目前已進(jìn)入國(guó)家的審批程序。會(huì)后，周淮透露，大眾公交也可能被納入“浦西公交”。
建立運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)
目前，公共汽電車(chē)日均客運(yùn)量占全市公共交通日均客運(yùn)總量的54%，公交行業(yè)在城市公共交通中占據(jù)主體地位。上海公交1996年實(shí)施“三制改革”引入了市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)折；2002年深化完善改革，理順企業(yè)體制，建立公益性扶持政策，實(shí)行政企分開(kāi)和推行區(qū)域差別化管理。目前，制定的改革方案是“浦西、浦東、郊區(qū)‘一區(qū)一骨干’的相對(duì)區(qū)域經(jīng)營(yíng)”，也就是“7+2”的模式。去年底，浦東新區(qū)公交公司正式掛牌，運(yùn)營(yíng)的公交線路一共238條，涉及17家公交企業(yè)。而至于浦西公交重組將以久事公司為主體進(jìn)行實(shí)施，上海五汽冠忠公共交通有限公司已正式更名為上海五汽公共交通有限公司，這也成為上市公司正式退出上海公交行業(yè)的第一步，五汽由此成為久事公司下屬的國(guó)有公交企業(yè)。
在“7+2”模式成型前，去年底市交通港口局和市財(cái)政局已下發(fā)了“成本規(guī)制管理辦法”和“公交會(huì)計(jì)核算辦法”，統(tǒng)一核算制度，明確約束標(biāo)準(zhǔn)，建立運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)，掌握公交運(yùn)營(yíng)成本，并適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。“這樣不僅能了解企業(yè)的運(yùn)作，也可作為政府財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)�！睂O建平說(shuō)道。
“在展開(kāi)有序競(jìng)爭(zhēng)后，公交線路也將有淘汰機(jī)制。”孫建平介紹，引導(dǎo)和激勵(lì)營(yíng)運(yùn)企業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)行、成本控制和營(yíng)運(yùn)效率等方面開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，主管部門(mén)將建立嚴(yán)格規(guī)范、進(jìn)出有序的公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)管理機(jī)制———完善考核評(píng)價(jià)體系，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序；依法對(duì)不合格企業(yè)，吊銷(xiāo)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。
職工收入待遇明顯改善
公交一線職工收入低、社會(huì)地位不高，導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)了青黃不接的無(wú)奈現(xiàn)狀。對(duì)此，市交通港口局制定了培訓(xùn)計(jì)劃———將公交駕駛員從業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，在職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)相應(yīng)培訓(xùn)專業(yè)，為公交定向培養(yǎng)人才，在公交行業(yè)內(nèi)建立駕駛員培訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地，從而盡快提高行業(yè)職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。
“培訓(xùn)儲(chǔ)備人員是一種決策，關(guān)鍵還要提高公交一線職工對(duì)于崗位的自豪感�！睂O建平表示，世博會(huì)前公交職工收入待遇明顯改善，基本形成與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格水平相適應(yīng)，與服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)相聯(lián)系的職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制�！拔覀儗⑹构缓统鲎獬蔀閭鞑コ鞘形拿鞯拇翱�、運(yùn)送八方賓客的溫馨港灣�！�
