最近，公交行車不暢、市民乘車不便等民生問題日益凸顯，引起省委常委、市委書記陳潤兒的高度重視。長沙市包括大巴、的士在內(nèi)的公共交通到底存在哪些問題，該怎樣解決？7月23日、28日、29日，陳潤兒利用三個夜晚，打的士，坐大巴，與的哥交談，向乘客問計，體驗公交運行現(xiàn)狀，調(diào)查公交深層問題；緊接著于30日召集相關部門會診公交癥結，開出“治病”良方，給公交帶來了革除積弊的福音，讓市民看到了車暢人歡的前景。
一訪：公交企業(yè)問究竟
司機、乘客是這樣的感受，作為公共交通的具體管理者，各公交企業(yè)有怎樣的說法？7月30日，陳潤兒召集龍驤巴士、湖南巴士、藍燈出租車公司、利來出租車公司等公交企業(yè)座談，一來核實司機反映的情況，二來聽取公交企業(yè)的意見。一開始，陳潤兒就把三個問題拋給了他們：燃油補貼為什么沒有到位？行政管理收費有哪些項目？公司與司機的承租關系是怎么樣處理的？
各公交企業(yè)的回答與司機、乘客的反映基本一致。同時，他們也反映了不少困難：由于成本增加，大巴面臨全行業(yè)虧損；由于待遇不高，大巴駕駛員奇缺，全行業(yè)駕駛員缺口達3000名；由于加油站布局和燃料緊缺問題，公交車輛加油困難；由于歷史欠賬，公交站場及配套服務設施缺乏，公交長期存在“停車難、吃飯難、如廁難”的“三難”問題。他們呼吁，要強化公交公益性的定位，盡早出臺公交優(yōu)先政策。陳潤兒認真聽取，并一一記錄在案。
二診：組織會商開良方
7月30日下午，陳潤兒和市委副書記、市長張劍飛，市領導張湘濤、徐湘平、陳立湘一道，召集市財政局、市勞動局、市公用事業(yè)局、市總工會、市交警隊、中石化長沙公司等部門單位主要負責人舉行會議，商討改善長沙公共交通的政策措施。大家認為，長沙公共交通問題非一日之寒，既有管理的問題，也有政府投入不足的問題。大家各抒己見，提出了很多對策建議。
陳潤兒表示，近幾年，長沙市公共交通事業(yè)發(fā)展迅速，管理日趨規(guī)范，服務不斷改善，但由于公交服務設施落后、燃油價格上漲過快、道路堵車現(xiàn)象嚴重、服務質(zhì)量亟待提高，導致公共交通事業(yè)與市民出行需求不相適應，出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營難、服務質(zhì)量低和利益矛盾大等一些問題。在一些時間、一些路段，乘車難、打的難的現(xiàn)象依然存在，這些問題值得我們高度重視。
他說，解決這些問題，既要立足長遠，又要著手當前，把握好“三個基本點”：第一，要堅持公益性原則。政府必須把城市公共交通作為公益事業(yè)來扶持發(fā)展，企業(yè)要按照公益性要求來滿足服務。這實質(zhì)上是公共交通事業(yè)發(fā)展的一個定位問題。第二，要完善市場化運作。我們實行政府特許經(jīng)營，是把應由政府提供的公共服務產(chǎn)品，委托給企業(yè)經(jīng)營，既滿足公益性服務，又達到盈利性要求。政府不能一改了之，公司也不能一租了之。第三，要樹立“大公交”理念。始終堅持公交優(yōu)先原則。解決城市的公共交通，既要發(fā)展大巴車，也要發(fā)展出租車；既包括公共的汽車交通，也包括公共的軌道交通，等等。要通過實施“大公交”，構建高效便捷的城市交通體系。
陳潤兒說，把握好以上“三個基本點”，需要處理好“三個關系”：首先是供求關系。要以市場需求來確定發(fā)展規(guī)模，注意減少出租車的空駛率。其次是勞資關系。要研究如何更好地維護從業(yè)人員的合法權益，嚴格遵守國家的工資政策規(guī)定。不許隨意或通過延長工時變相降低工資標準，勞動部門和總工會要加強監(jiān)管。再次是司乘關系。不管是公交車，還是出租車，不僅承載著八方旅客，還承載著長沙形象，司機和乘客之間要構建一個和諧、共生的環(huán)境。司機要樹立為乘客服務的思想，乘客要尊重司機的勞動。
陳潤兒提出了解決公共交通問題的五條具體措施。一是要實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要盡快完善規(guī)劃、優(yōu)化方案，加快實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。二是要積極推進企業(yè)整合。要促進企業(yè)做大做強。三是要加快改善服務設施。要切實解決出租車和公交車當前普遍存在的“停車難、吃飯難、如廁難”的問題。四是要抓緊理順價格結構。要廣泛聽取意見，盡快拿出方案，“的士”應實行計程與計時相結合，使價格結構更具合理，從而優(yōu)化城市交通資源配置，提高資源效率。五是要認真協(xié)調(diào)利益關系。要實行工資政策的干預。按照政府的工資標準，保護公交從業(yè)人員的合法權益，使分配更趨合理。
陳潤兒強調(diào)，當前要盡快做好五件事：一要盡快落實油價補貼。要嚴格按照政策規(guī)定，迅速地籌措補貼資金，落實到車、到人，這是政府誠信問題。8月5日以前必須保證補貼到位，否則追究責任。二要增加政府公交投入。對老年人、殘疾人、軍人、中小學生等減免票政策形成的城市公交政策性虧損，采取獎補結合的方式，鼓勵公交公司適時地更新車輛，政府按照更新車輛的數(shù)量實行單車定額補貼，同時對于安全文明行車和服務質(zhì)量良好的，給予一定的獎勵。另一方面，要加快公交車包括出租車站場和服務設施建設，盡快建立出租車服務功能區(qū)。三要設立公交優(yōu)先油站。注意加強調(diào)度、合理配送、改進服務、保證供應，不要出現(xiàn)銷售脫檔。還可以通過增加移動加油車和一些小型的、分散的加油設施，在保證安全的情況下方便公交車加油。四要堅決整頓客運市場。取締各類“黑車”以及在禁運范圍內(nèi)開通運營的中巴線路、車輛。五要縮短事故暫扣時間。允許公交企業(yè)出具擔保，使事故車輛暫扣時間一般不超過一天。
司機、乘客是這樣的感受，作為公共交通的具體管理者，各公交企業(yè)有怎樣的說法？7月30日，陳潤兒召集龍驤巴士、湖南巴士、藍燈出租車公司、利來出租車公司等公交企業(yè)座談，一來核實司機反映的情況，二來聽取公交企業(yè)的意見。一開始，陳潤兒就把三個問題拋給了他們：燃油補貼為什么沒有到位？行政管理收費有哪些項目？公司與司機的承租關系是怎么樣處理的？
各公交企業(yè)的回答與司機、乘客的反映基本一致。同時，他們也反映了不少困難：由于成本增加，大巴面臨全行業(yè)虧損；由于待遇不高，大巴駕駛員奇缺，全行業(yè)駕駛員缺口達3000名；由于加油站布局和燃料緊缺問題，公交車輛加油困難；由于歷史欠賬，公交站場及配套服務設施缺乏，公交長期存在“停車難、吃飯難、如廁難”的“三難”問題。他們呼吁，要強化公交公益性的定位，盡早出臺公交優(yōu)先政策。陳潤兒認真聽取，并一一記錄在案。
二診：組織會商開良方
7月30日下午，陳潤兒和市委副書記、市長張劍飛，市領導張湘濤、徐湘平、陳立湘一道，召集市財政局、市勞動局、市公用事業(yè)局、市總工會、市交警隊、中石化長沙公司等部門單位主要負責人舉行會議，商討改善長沙公共交通的政策措施。大家認為，長沙公共交通問題非一日之寒，既有管理的問題，也有政府投入不足的問題。大家各抒己見，提出了很多對策建議。
陳潤兒表示，近幾年，長沙市公共交通事業(yè)發(fā)展迅速，管理日趨規(guī)范，服務不斷改善，但由于公交服務設施落后、燃油價格上漲過快、道路堵車現(xiàn)象嚴重、服務質(zhì)量亟待提高，導致公共交通事業(yè)與市民出行需求不相適應，出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營難、服務質(zhì)量低和利益矛盾大等一些問題。在一些時間、一些路段，乘車難、打的難的現(xiàn)象依然存在，這些問題值得我們高度重視。
他說，解決這些問題，既要立足長遠，又要著手當前，把握好“三個基本點”：第一，要堅持公益性原則。政府必須把城市公共交通作為公益事業(yè)來扶持發(fā)展，企業(yè)要按照公益性要求來滿足服務。這實質(zhì)上是公共交通事業(yè)發(fā)展的一個定位問題。第二，要完善市場化運作。我們實行政府特許經(jīng)營，是把應由政府提供的公共服務產(chǎn)品，委托給企業(yè)經(jīng)營，既滿足公益性服務，又達到盈利性要求。政府不能一改了之，公司也不能一租了之。第三，要樹立“大公交”理念。始終堅持公交優(yōu)先原則。解決城市的公共交通，既要發(fā)展大巴車，也要發(fā)展出租車；既包括公共的汽車交通，也包括公共的軌道交通，等等。要通過實施“大公交”，構建高效便捷的城市交通體系。
陳潤兒說，把握好以上“三個基本點”，需要處理好“三個關系”：首先是供求關系。要以市場需求來確定發(fā)展規(guī)模，注意減少出租車的空駛率。其次是勞資關系。要研究如何更好地維護從業(yè)人員的合法權益，嚴格遵守國家的工資政策規(guī)定。不許隨意或通過延長工時變相降低工資標準，勞動部門和總工會要加強監(jiān)管。再次是司乘關系。不管是公交車，還是出租車，不僅承載著八方旅客，還承載著長沙形象，司機和乘客之間要構建一個和諧、共生的環(huán)境。司機要樹立為乘客服務的思想，乘客要尊重司機的勞動。
陳潤兒提出了解決公共交通問題的五條具體措施。一是要實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要盡快完善規(guī)劃、優(yōu)化方案，加快實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。二是要積極推進企業(yè)整合。要促進企業(yè)做大做強。三是要加快改善服務設施。要切實解決出租車和公交車當前普遍存在的“停車難、吃飯難、如廁難”的問題。四是要抓緊理順價格結構。要廣泛聽取意見，盡快拿出方案，“的士”應實行計程與計時相結合，使價格結構更具合理，從而優(yōu)化城市交通資源配置，提高資源效率。五是要認真協(xié)調(diào)利益關系。要實行工資政策的干預。按照政府的工資標準，保護公交從業(yè)人員的合法權益，使分配更趨合理。
陳潤兒強調(diào)，當前要盡快做好五件事：一要盡快落實油價補貼。要嚴格按照政策規(guī)定，迅速地籌措補貼資金，落實到車、到人，這是政府誠信問題。8月5日以前必須保證補貼到位，否則追究責任。二要增加政府公交投入。對老年人、殘疾人、軍人、中小學生等減免票政策形成的城市公交政策性虧損，采取獎補結合的方式，鼓勵公交公司適時地更新車輛，政府按照更新車輛的數(shù)量實行單車定額補貼，同時對于安全文明行車和服務質(zhì)量良好的，給予一定的獎勵。另一方面，要加快公交車包括出租車站場和服務設施建設，盡快建立出租車服務功能區(qū)。三要設立公交優(yōu)先油站。注意加強調(diào)度、合理配送、改進服務、保證供應，不要出現(xiàn)銷售脫檔。還可以通過增加移動加油車和一些小型的、分散的加油設施，在保證安全的情況下方便公交車加油。四要堅決整頓客運市場。取締各類“黑車”以及在禁運范圍內(nèi)開通運營的中巴線路、車輛。五要縮短事故暫扣時間。允許公交企業(yè)出具擔保，使事故車輛暫扣時間一般不超過一天。
