今后，上海交通主管部門將對公交企業(yè)實行統(tǒng)一的成本核算，以此完善補貼機制。與此同時，成本費用評價和審計結(jié)果也將作為政府制定公交票價的依據(jù)之一，而成本規(guī)制的評價意見則作為政府完善扶持政策的重要依據(jù)。
昨天，市交通局在其官方網(wǎng)站上公示了《上海市公共汽車和電車營運企業(yè)成本規(guī)制管理辦法(試行)》，并要求各企業(yè)遵照執(zhí)行。據(jù)了解，執(zhí)行成本規(guī)制時，公交企業(yè)有弄虛作假行為的，將由有關(guān)管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，若情節(jié)特別嚴重的，取消其全部或部分線路經(jīng)營權(quán)和參加新辟線路招投標的資格。同時，公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，可取消其相關(guān)財政補貼。
《辦法》規(guī)定了成本約束標準。其中，“人工費用”按市統(tǒng)計部門公布的本年度職工平均工資水平核定。經(jīng)營者收入水平與職工收入比例保持合理范圍內(nèi)。人車比，按本市公交行業(yè)平均“人車比”確定標準；職工人數(shù)，按年平均人數(shù)計算；車輛數(shù)，按市運輸管理處審定的年平均營運車輛數(shù)計算。
根據(jù)規(guī)定，“公交行業(yè)成本費用評價委員會”需依據(jù)公交行業(yè)成本水平和社會公允水平，在分析公交企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)上，制定《公共汽車和電車行業(yè)成本構(gòu)成約束標準》(以下簡稱《約束標準》)，作為評價公交企業(yè)經(jīng)營的尺度，引導(dǎo)和鞭策公交企業(yè)加強管理，降低成本�！都s束標準》在一定周期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，原則上1年為一周期。
《辦法》還指出，成本費用評價和審計結(jié)果應(yīng)作為政府制定公交票價的依據(jù)之一，而成本規(guī)制評價意見作為政府完善扶持政策的重要依據(jù)。同時，成本規(guī)制執(zhí)行情況納入公交企業(yè)誠信和線路經(jīng)營權(quán)評議考核內(nèi)容。相關(guān)專家表示:“實行統(tǒng)一成本管理后，政府部門將對企業(yè)運營有更好監(jiān)管，也能提出更好的補貼力度。”
