安全始終是汽車行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，我國汽車行業(yè)“十一五”規(guī)劃草案中，也把完善、提升商用車標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)工作的一個重點�？蛙囉捎诔休d人數(shù)較多，又是主要的交通運輸工具之一，安全問題尤為引人關(guān)注。那么，我國有關(guān)客車安全的法規(guī)（強制性國家標(biāo)準(zhǔn)）體系是否完善？與國外是否有差距？法規(guī)與技術(shù)之間又是怎樣的關(guān)系？日前，記者就此采訪了中國汽車技術(shù)研究中心汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長吳衛(wèi)。
我國客車安全法規(guī)體系基本齊全
吳衛(wèi)介紹說，法規(guī)的問題可以分為兩個方面，一是有沒有要求，也就是體系是否健全；二是執(zhí)行是否到位。
在體系建設(shè)層面，經(jīng)過多年的完善，我國的客車安全法規(guī)體系已經(jīng)比較齊全。我國的客車安全法規(guī)基本是參照歐洲相關(guān)法規(guī)制定的，差距主要體現(xiàn)在兩個方面：一是出于國情方面的考慮，歐洲一些法規(guī)中的要求我們沒有完全采用，存在“人有我無”的現(xiàn)象；二是我國與制定法規(guī)密切相關(guān)的基礎(chǔ)性研究工作———如對交通事故的分析、對汽車新技術(shù)的研究等水平還不高，許多國外已經(jīng)開始探討的技術(shù)課題，我們的研究還沒有起步。
吳衛(wèi)表示：“要在目前的國際汽車法規(guī)體系之外提出一些創(chuàng)新性的設(shè)想和建議，發(fā)起制定一些成本增加不多而且效果明顯的法規(guī)，我們目前還很難做到�！�
那么，國外已有的法規(guī)體系是否能夠完全滿足我國客車行業(yè)的需要？我們是否需要制定一些國外沒有的法規(guī)？吳衛(wèi)分析說，因為國內(nèi)的道路情況、車輛使用狀況更復(fù)雜，的確存在這種可能。但到底有沒有這種必要、究竟需要制定哪些法規(guī)，必須要有充分的研究做支撐�！斑@些工作只能靠我們自己來探索和完成，難度很大。”
他認(rèn)為，現(xiàn)在更重要的是法規(guī)的貫徹執(zhí)行問題。“從法規(guī)的完整性來看，國外有的我們基本上都有了，沒有太大差距。但是這些法規(guī)是否得到了嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行？實際上，我們的許多法規(guī)在執(zhí)行層面被打了折扣，這方面我們與國外的差距還比較大�！�
客車更需完善的法規(guī)體系
吳衛(wèi)表示，執(zhí)行層面的問題主要不是技術(shù)問題，而是社會問題。為什么我國商用車法規(guī)比乘用車法規(guī)規(guī)范性差、技術(shù)水平低？其中有企業(yè)的原因，也有社會的原因。
客車是商用車的一種，其消費者和乘用車的消費者不同。乘用車的消費者一般生活水平較高，對車輛性能的要求與國外消費者的差距不是很大�？蛙噭t不同，中外消費者對車輛性能的要求差距非常明顯。
這兩類消費者與車輛的關(guān)聯(lián)度也不同。乘用車的購買者同時也是直接消費者，與車輛的關(guān)聯(lián)度很強，車輛的各種性能與消費者的利益直接相關(guān)�？蛙嚨馁徺I者和直接消費者（乘客）往往不同，直接消費者和車輛之間的關(guān)聯(lián)度較弱，而現(xiàn)階段國內(nèi)客車購買者更關(guān)心車輛的經(jīng)濟性和贏利能力。因此，制定客車相關(guān)法規(guī)時更需要考慮市場的接受程度，考慮整個國家社會發(fā)展的實際狀況。
“從社會利益的角度考慮，法規(guī)對于提升商用車安全性能的作用更為關(guān)鍵。”吳衛(wèi)認(rèn)為，“一個國家的商用車水平更能代表這個國家的社會發(fā)展水平。”
提高客車安全性技術(shù)上有很大的空間
需要說明的是，法規(guī)體系與國際接軌并不意味著我國的客車安全水平也與國外相當(dāng)。法規(guī)是強制性的，每個企業(yè)都要達(dá)到，因而只代表行業(yè)的入門水平。我國的客車安全，在技術(shù)上仍有很大的提升空間。
“從理論上講，車輛越安全越好。但在現(xiàn)實生活中，不一定越安全的車就越合適�！眳切l(wèi)舉例說，我國以前有許多進(jìn)口客車，安全性能很好，價格也很貴，銷量始終上不去。因此，法規(guī)的制定需要考慮行業(yè)的發(fā)展水平與社會的接受能力�！拔覀兡壳罢诳紤]完善汽車制動方面的標(biāo)準(zhǔn)，包括鼓勵采用一些新技術(shù)，但最終作為法規(guī)還是推薦性標(biāo)準(zhǔn)出臺，還需要慎重研究�！�
吳衛(wèi)告訴記者，我國客車安全標(biāo)準(zhǔn)體系由法規(guī)（強制性標(biāo)準(zhǔn)）和標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。除了法規(guī)之外，大量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也與車輛安全有關(guān)，但最重要的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)�！皼]有企業(yè)的深入開發(fā)和研究，我們就沒有提高法規(guī)水平的條件，只能跟在發(fā)達(dá)國家后邊�！�
雖然，隨著規(guī)模的擴大和效益的提升，國內(nèi)汽車企業(yè)在技術(shù)研究上已經(jīng)取得了明顯進(jìn)步。但在吳衛(wèi)看來，總體情況還不太樂觀�！捌髽I(yè)的技術(shù)積累普遍不深，還要繼續(xù)努力�！彼J(rèn)為，車輛的安全性雖然與法規(guī)有關(guān)，但法規(guī)只是最基本的保障，企業(yè)應(yīng)該有更高的追求，如采用新的車輛控制技術(shù)、更先進(jìn)的發(fā)動機或者變速器、車橋等。
“現(xiàn)在，客車交通事故引起了越來越多的關(guān)注，提高客車產(chǎn)品本身的安全性能非常必要。要提高客車產(chǎn)品的安全性能，一方面靠法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的約束，另一方面要靠企業(yè)的技術(shù)保障。相比之下，后者的發(fā)展空間更大�！眳切l(wèi)說。
進(jìn)一步也有海闊天寬
孟 莉
勸別人遇事不要鉆牛角尖、要善于從大處著眼時，我們常常會說一句話：退一步海闊天寬。但說到客車企業(yè)如何借助標(biāo)準(zhǔn)體系促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級，這句話恐怕就要反過來說了：進(jìn)一步海闊天寬。
所謂“進(jìn)一步海闊天寬”有兩個方面的含義：一方面，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一種基本要求，針對的是所有相關(guān)企業(yè)，而一個企業(yè)要培養(yǎng)獨特的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)持續(xù)、長久的發(fā)展，顯然不能只滿足于達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“及格線”，而要有更高的追求。另一方面，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的主體意識和積極作為，是建立高水平標(biāo)準(zhǔn)體系的重要基礎(chǔ)。離開了企業(yè)的參與，既不可能有高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不可能有高水平的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
國外的發(fā)展已經(jīng)證明，在整個標(biāo)準(zhǔn)體系的金字塔中，國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量應(yīng)該最少，處于塔尖的位置；處在中間位置的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；龐大的塔基則由數(shù)量眾多的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成。
我國的汽車標(biāo)準(zhǔn)體系主要由三部分構(gòu)成：國家標(biāo)準(zhǔn)（包括強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從各類標(biāo)準(zhǔn)的特性分析，國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性國家標(biāo)準(zhǔn)具有較強的約束力和較廣的影響面，制定這類標(biāo)準(zhǔn)面臨的制約因素自然比較多，相關(guān)部門的態(tài)度也非常慎重，不僅要考慮相應(yīng)行業(yè)的整體技術(shù)水平，還要考慮整個社會的經(jīng)濟發(fā)展水平及接受程度。最終出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)，往往是權(quán)衡各種因素、協(xié)調(diào)各方利益的結(jié)果。相比之下，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有非常廣闊的操作空間，完全可以引領(lǐng)某一領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展趨勢，成為企業(yè)樹立競爭優(yōu)勢、制約競爭對手、提高競爭門檻的有力武器。一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)的說法，也正由此而來。
一些汽車標(biāo)準(zhǔn)專家常說，如果沒有企業(yè)開發(fā)出ABS這種產(chǎn)品，就不可能制定ABS產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。這說明，與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動相比，標(biāo)準(zhǔn)的制定總會有一定的滯后性，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的滯后性又要大于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從某種角度上講，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該代表行業(yè)的最高技術(shù)水平和最新技術(shù)發(fā)展方向。
從國家標(biāo)準(zhǔn)層面看，我國目前的客車相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)體系可以用兩個關(guān)鍵詞來形容：齊全和跟隨。經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)建立了比較齊全的客車相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，今后的工作重點是努力提高自己的技術(shù)水平，積極提出標(biāo)準(zhǔn)建議，主動參與世界統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)的制定工作，使之在我國順利實施。這些工作都必須建立在大量研究的基礎(chǔ)上，包括對交通事故的分析、對新技術(shù)的研討等，顯然離不開企業(yè)的積極參與。
企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，標(biāo)準(zhǔn)體系則是企業(yè)自主創(chuàng)新的重要保障手段之一。因此，企業(yè)也應(yīng)該成為標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的主體。只有那些有眼光、有能力在技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中“進(jìn)一步”、“再進(jìn)一步”的企業(yè)，才能在市場競爭中持續(xù)贏得主動。
