1 引言
重慶市自1999年被確立為全國(guó)首批清潔汽車示范城市以來(lái)，天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，目前全市天然氣汽車保有量已達(dá)21939輛，投入使用的加氣站53座，居全國(guó)領(lǐng)先水平。同時(shí)，作為國(guó)內(nèi)天然氣汽車基礎(chǔ)最好、發(fā)展最快的城市之一，重慶市已初步形成了天然氣汽車整車及零部件、加氣站成套設(shè)備、氣瓶、供氣裝置、售氣機(jī)等門類齊全的天然氣汽車產(chǎn)業(yè)體系。然而，重慶市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程也暴露出一些問(wèn)題，如2004年下半年出現(xiàn)的加氣難問(wèn)題，天然氣汽車在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中如何規(guī)范管理的問(wèn)題，加氣站及車輛的安全性問(wèn)題，加氣站布局合理性問(wèn)題，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善，下一步的發(fā)展規(guī)劃等等。
本文將分析目前重慶市在發(fā)展天然氣汽車方面的優(yōu)勢(shì)與不足，從天然氣汽車、加氣站、產(chǎn)業(yè)鏈、管理及推廣應(yīng)用幾個(gè)方面為重慶市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)提出發(fā)展思路與參考建議。文中數(shù)據(jù)主要來(lái)自重慶市天然氣汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中國(guó)石油西南油氣田公司。
2 重慶市天然氣汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展概況
重慶市是國(guó)家首批清潔汽車行動(dòng)示范之一，自1998年啟動(dòng)清潔汽車工程至今已6年多。在“九五”、“十五”期間，重慶市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，推廣應(yīng)用取得較大成績(jī)，目前重慶市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)化居全國(guó)領(lǐng)先水平，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈也已基本形成，截至2005年9月，擁有各類CNG(壓縮天然氣)汽車24371輛(主城區(qū)19364輛)，加氣站53座(主城區(qū)36座)。全市擁有25家CNG汽車改裝廠、8家維修廠，CNG汽車及加氣站關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)十多家。
2.1 重慶市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
(1)天然氣資源豐富。
重慶位于四川盆地東南部，是我國(guó)天然氣的主產(chǎn)區(qū)，其天然氣儲(chǔ)量約占全國(guó)1/4。目前重慶地區(qū)已累計(jì)獲得天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量為7687億m3，可采儲(chǔ)量為2949億m3。儲(chǔ)采比26.8：1；還有剩余控制儲(chǔ)量1898億m3，剩余預(yù)測(cè)儲(chǔ)量3154億m3。按照天然氣儲(chǔ)量及目前和規(guī)劃的開(kāi)采能力，重慶地區(qū)天然氣的服務(wù)年限可達(dá)50年以上。
(2)政府掛帥，推廣措施得力。
重慶市自1999年起就設(shè)置了重慶市天然氣汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由副市長(zhǎng)掛帥任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市科委主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室主任由市科委副主任擔(dān)任。與天然氣汽車日常運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的部門，如交委、經(jīng)委、商委等都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，同時(shí)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)專家咨詢機(jī)構(gòu)以及行業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)，從根本上保證了重慶市天然氣汽車的正常運(yùn)營(yíng)和規(guī)范管理。
表1 重慶市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)廠家年產(chǎn)量及市場(chǎng)占有率
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企業(yè)名稱 |
主要產(chǎn)品 |
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率 |
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重慶宇通客車有限公司 |
CNG客車 |
30% |
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重慶鼎輝汽車燃?xì)庀到y(tǒng)有限公司 |
供氣轉(zhuǎn)換裝置關(guān)鍵零部件 |
35% |
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重慶氣體壓縮機(jī)廠有限責(zé)任公司 |
CNG壓縮機(jī) |
40% |
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重慶益峰高壓容器有限公司 |
CNG氣瓶 |
50% |
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重慶四聯(lián)加油機(jī)器有限公司、重慶巨創(chuàng)計(jì)量設(shè)備有限公司 |
CNG加氣機(jī) |
60% |
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重慶愛(ài)爾機(jī)電有限公司 |
順序控制盤(pán) |
80% |
(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。
經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，目前重慶市已初步形成天然氣汽車整車及零部件、加氣站成套設(shè)備、氣瓶、供氣裝置、售氣機(jī)等門類齊全的天然氣汽車研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)體系，擁有重慶益峰高壓容器有限公司、重慶氣體壓縮機(jī)廠等全國(guó)知名的關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)廠家，部分產(chǎn)品市場(chǎng)占有率極高，詳見(jiàn)下表1。全市有2家整車生產(chǎn)企業(yè)擁有壓縮天然氣汽車整車生產(chǎn)目錄，另有25家壓縮天然氣汽車改裝廠、8家維修廠。
(4)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，研發(fā)體系完善。
國(guó)內(nèi)燃?xì)馄囶I(lǐng)域的唯一一家國(guó)家工程中心——國(guó)家燃?xì)馄嚬こ碳夹g(shù)研究中心設(shè)在重慶，該中心是全行業(yè)最重要的成果工程化轉(zhuǎn)化的研發(fā)機(jī)構(gòu)，它的設(shè)立體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)重慶市天然氣汽車發(fā)展的重視。
重慶市也是我國(guó)重要的汽車開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)基地之一，擁有重慶汽車研究所、重慶交通科研設(shè)計(jì)院、重慶大學(xué)等一批從事汽車開(kāi)發(fā)的單位，具有開(kāi)發(fā)天然氣汽車的良好技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，重慶市在天然氣汽車推廣應(yīng)用中積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，對(duì)于提升重慶市天然氣汽車推廣應(yīng)用水平發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。
2.2 重慶市天然氣汽車面臨的主要問(wèn)題和不足
(1)氣源供應(yīng)緊張，供需缺口較大，不利于加氣站的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
理論上講，重慶市豐富的天然氣資源完全可以滿足重慶市發(fā)展天然氣汽車的需要。但是，盡管中石油西南油氣田分公司在重慶地區(qū)的設(shè)計(jì)供氣能力為57億m3/年，由于西氣東輸，計(jì)劃調(diào)配等原因，每年的西南油氣田與重慶市簽訂的合同供氣量?jī)H能達(dá)到設(shè)計(jì)供氣能力的一半左右。隨著重慶市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)天然氣需求持續(xù)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，重慶市用氣量連續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，用氣量從2000年的20.99億m3，上升到了2004年的30.5億m3，增幅50%，是西南油氣田公司與重慶市年合同供氣量24.86億m3的122.69%。2004年，重慶市居民用戶達(dá)到190萬(wàn)戶，用氣5.7億m3，工業(yè)用氣22.3億m3，CNG汽車達(dá)1.9萬(wàn)輛，CNG汽車用氣2億m3。
重慶市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)使得西南油氣田每年按合同供給重慶市的天然氣已不能滿足實(shí)際需求。天然氣供需之間的矛盾直接影響到了重慶市天然氣汽車行業(yè)的發(fā)展，2004年年初至年底，重慶市加氣站曾出現(xiàn)嚴(yán)重的CNG用氣供需矛盾，加氣難的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
2005年以來(lái)，在重慶市天然氣汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市經(jīng)委等部委的多方協(xié)調(diào)努力之下，重慶市加氣難的局面得到了有效的控制和緩解，但天然氣供求之間的矛盾仍將是今后幾年重慶市發(fā)展CNG汽車面臨的主要問(wèn)題之一。
(2)CNG加氣站實(shí)際供氣能力與CNG理論需求量缺口較大，加氣站建設(shè)速度跟不上CNC車輛發(fā)展的速度；加氣站經(jīng)營(yíng)業(yè)主太過(guò)分散，不利于集中管理。
由于重慶市地價(jià)偏高，CNG加氣站消防安全要求嚴(yán)格，加之CNG加氣站常規(guī)審批手續(xù)比較復(fù)雜等因素，導(dǎo)致重慶市CNG加氣站建設(shè)相對(duì)滯后，加氣站實(shí)際供氣能力與CNG汽車?yán)碚撔枨罅看嬖谌笨�。預(yù)計(jì)到2005年年底，重慶市CNG汽車保有量將突破2.5萬(wàn)輛。根據(jù)推算，屆時(shí)全市需加氣站83座才能滿足CNG汽車的正常加氣需求，而到2005年年底，重慶市的加氣站保有量?jī)H為55座。
另一方面，主城區(qū)30多座加氣站的經(jīng)營(yíng)業(yè)主就有十幾家。業(yè)主分散，實(shí)力不均，在人員培訓(xùn)、技術(shù)力量、安全管理等方面逐漸顯示出差距。
(3)重慶市的CNG車輛仍以改裝車為主，由整車廠
直接出廠的成品車很少；技術(shù)上基本停留在第一代、第二代的水平上，單一燃料CNG車輛太少。柴油車改裝CNG汽車技術(shù)未得到突破，對(duì)于下一步加氣站建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化及CNG汽車產(chǎn)業(yè)向區(qū)、市、縣縱深推廣有不利影響。
(4)某些關(guān)鍵設(shè)備，如壓縮機(jī)、氣瓶等，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能不能滿足市場(chǎng)需求，本地配套能力較差，制約了企業(yè)及CNG汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。壓縮機(jī)、加氣機(jī)等設(shè)備的關(guān)鍵零部件仍然依賴進(jìn)口，既增加了成本，又使設(shè)備的售后服務(wù)出現(xiàn)配件供應(yīng)缺口。
(5)相關(guān)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不完善，如CNG復(fù)合材料氣瓶至今尚無(wú)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；管理監(jiān)督力度不夠，如加氣站硫化氫在線檢測(cè)儀投人使用率不高，致使CNG車輛、加氣站在運(yùn)營(yíng)管理中存在一定安全隱患等。
這些問(wèn)題是在重慶市天然氣汽車快速發(fā)展的過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的，需要用發(fā)展的辦法加以解決。
3 重慶市發(fā)展天然氣汽車的對(duì)策措施
在汽車排放法規(guī)日益嚴(yán)格、能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、全民環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)的形勢(shì)下，可以判斷，我國(guó)的清潔汽車產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展?jié)摿瓦h(yuǎn)大的市場(chǎng)前景。結(jié)合重慶市的具體產(chǎn)業(yè)情況，未來(lái)幾年將是重慶市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。重慶市應(yīng)抓住機(jī)遇，保住優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)的突破和市場(chǎng)空間的提升。
3.1 天然氣汽車技術(shù)發(fā)展向高、精、尖邁進(jìn)，爭(zhēng)取與國(guó)際水平接軌
重慶市主城區(qū)天然氣汽車普及，公交車與出租車基本完成天然氣改裝。隨著國(guó)際油價(jià)的快速飆升以及區(qū)市縣CNG加氣站網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程的加快，重慶市下一步將迎來(lái)柴油車及私家車改裝天然氣汽車的高峰。同時(shí)，為順應(yīng)越來(lái)越高的排放法規(guī)要求，今后的CNG公交車及出租車將逐漸采用第三、第四代技術(shù)。單一燃料CNG汽車在節(jié)省燃料、增強(qiáng)動(dòng)力性、排放水平達(dá)標(biāo)及單次充氣行駛里程方面都有著無(wú)可替代的優(yōu)越性能，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)單一燃料汽車將逐步替代目前的汽油/CNG雙燃料汽車，重慶市乃至全國(guó)的燃?xì)馄囀袌?chǎng)都將是單一燃料CNG汽車的天下。
因此，重慶市應(yīng)盡快攻克電噴發(fā)動(dòng)機(jī)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)車改裝CNG雙燃料車的技術(shù)難題，掌握燃?xì)馄嚨谌�、第四代技術(shù)。同時(shí)研究開(kāi)發(fā)出排放達(dá)到歐III標(biāo)準(zhǔn)水平、動(dòng)力性與燃料經(jīng)濟(jì)性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的CNG單一燃料專用汽油和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，以及排放達(dá)到歐III標(biāo)準(zhǔn)水平的CNG單一燃料整車，并上國(guó)家發(fā)改委的汽車產(chǎn)品公告，形成批量生產(chǎn)能力。從而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚屬空白的歐III排放單一燃料CNG汽車領(lǐng)域搶占先機(jī)，獲取豐厚利潤(rùn)及巨大市場(chǎng)空間。
3.2 以多元化的方式促進(jìn)GNG加氣站發(fā)展，保障CNG供應(yīng)
重慶市CNG加氣站面臨的主要問(wèn)題是加氣站數(shù)量不能滿足需要、集團(tuán)化程度低、加氣站模式單一。由重慶市主城區(qū)常規(guī)CNG加氣站數(shù)量幾近極限，可酌情選擇不同的加氣站模式，如國(guó)內(nèi)外常見(jiàn)的子母站模式來(lái)彌補(bǔ)受管網(wǎng)、土地所限而造成的加氣站點(diǎn)不足，構(gòu)建符合重慶市地形、管網(wǎng)以及CNG車輛運(yùn)行規(guī)律的加氣站布局；同時(shí)應(yīng)加快重慶市主城區(qū)管網(wǎng)改造工程，并加強(qiáng)與中石油等上游供氣部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的支持和理解，努力緩解氣源緊張狀況。
加氣站網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是推廣使用CNG單一燃料汽車的基礎(chǔ)，應(yīng)加快區(qū)縣的加氣站建設(shè)進(jìn)程，完善加氣站網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用；在管理方面，應(yīng)強(qiáng)化職能部門監(jiān)管力度，對(duì)CNG加氣站應(yīng)進(jìn)行定期檢查，對(duì)安全意識(shí)薄弱、存在管理漏洞的加氣站要限期整改，同時(shí)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，依靠嚴(yán)格的制度、嚴(yán)厲的措施來(lái)保障加氣站的規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)；政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)加氣站業(yè)主選擇集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，在政策方面向?qū)I(yè)化大公司傾斜，并爭(zhēng)取在5年內(nèi)形成3-5家加氣站建設(shè)及經(jīng)營(yíng)集團(tuán)。
3.3 進(jìn)一步做強(qiáng)CNG汽車產(chǎn)業(yè)鏈，向國(guó)內(nèi)外輻射滲透
如前所述，重慶市CNG汽車產(chǎn)業(yè)鏈完善，且部分產(chǎn)品及技術(shù)在國(guó)內(nèi)CNG汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，重慶市各相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分利用設(shè)在重慶發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增強(qiáng)本地企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)一批在行業(yè)中技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)占有率較高的企業(yè)投入人力、物力盡快開(kāi)發(fā)出國(guó)內(nèi)燃?xì)馄囆袠I(yè)的空缺產(chǎn)品，如大容積站用壓縮天然氣氣瓶、鋁內(nèi)膽全纏繞車用氣瓶、燃?xì)怆妵姲l(fā)動(dòng)機(jī)、大排量氣體壓縮機(jī)、LNG(液化天然氣)站用及車用設(shè)備等。在條件成熟時(shí)，各企業(yè)與供應(yīng)商之間可以結(jié)成聯(lián)盟，壯大實(shí)力，集成優(yōu)勢(shì)，在政府部門的幫助下將本地產(chǎn)品成套、成系列推出，立足全國(guó)，輻射海外，形成自己的名牌產(chǎn)品。
3.4 繼續(xù)加大重慶市CNG汽車推廣應(yīng)用力度
近年來(lái)，重慶市天然氣汽車發(fā)展取得了顯著成就，且在國(guó)內(nèi)享有相當(dāng)知名度，成為其它各示范城市以及對(duì)推廣應(yīng)用CNG汽車有興趣的非示范城市爭(zhēng)相效仿的榜樣。重慶市應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮重慶市政府的政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)、約束作用，完善修訂各項(xiàng)法規(guī)制度，將天然氣汽車的推廣應(yīng)用當(dāng)作重慶市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。為進(jìn)一步配合重慶市政府的“藍(lán)天行動(dòng)”，摘掉污染嚴(yán)重的帽子，可將機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染的治理納入《重慶市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)控。
應(yīng)保護(hù)私家車主改裝CNG車的熱情，重慶市可考慮制訂鼓勵(lì)私家車改裝CNG雙燃料車的優(yōu)惠辦法，并鼓勵(lì)政府部門及公眾購(gòu)買達(dá)到歐Ⅲ排放的CNG成品車。在規(guī)范管理等方面，可考察借鑒其它省市推廣應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)，探索出符合重慶市市情的CNG汽車市場(chǎng)及行業(yè)規(guī)范管理的企業(yè)化運(yùn)作模式。
4 結(jié)束語(yǔ)
天然氣汽車在重慶市的推廣應(yīng)用不僅可以保護(hù)重慶市的大氣環(huán)境，拉動(dòng)重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還可降低車輛使用成本，使廣大車主受益。大力發(fā)展天然氣汽車是重慶市構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)環(huán)保型社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的必然選擇，據(jù)悉，重慶市政府已提出，力爭(zhēng)在“十一五”期間把重慶打造成為政策環(huán)境一流、技術(shù)水平一流、產(chǎn)業(yè)規(guī)模一流的名副其實(shí)的中國(guó)“天然氣汽車之都”。
