擁有市場(chǎng)主體的身份，卻戴著“公益性”的帽子，這使深圳公交企業(yè)的境地頗為尷尬。隨著近期油價(jià)的不斷上漲、公交車購(gòu)車成本的增加，以及公交企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的激烈，這種尷尬身份導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)困難越來(lái)越凸顯。
近期燃油價(jià)格的一再上漲帶來(lái)了公交企業(yè)的高成本運(yùn)營(yíng)，公交企業(yè)利潤(rùn)大幅度下降�！耙�?yàn)橛蛢r(jià)在漲，加之公交公司的人工成本、社保標(biāo)準(zhǔn)都在上升，從今天前6個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，公司的運(yùn)營(yíng)成本比去年上升了385萬(wàn)元。這還不是最近這次油價(jià)上升后的數(shù)據(jù)，最近的數(shù)據(jù)肯定還要高�！�9月23日，深圳深展巴士有限公司的總經(jīng)理陳立芳在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
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油價(jià)上漲，多條線路虧本
油價(jià)上升后，因?yàn)椴豢案哂蛢r(jià)的壓力，許多公交企業(yè)不少原來(lái)就盈利艱難的線路，現(xiàn)在都在虧本運(yùn)營(yíng)。
大巴102線路的一位司機(jī)告訴記者，這條線路原來(lái)的營(yíng)運(yùn)情況也不是太好，差不多處于剛好持平的狀態(tài)。但在油價(jià)一次次攀升后，現(xiàn)在這條線路已經(jīng)變成了一條“入不敷出”的虧損線路。“在油價(jià)上升前虧損的只有106和107兩條線路，現(xiàn)在不僅虧損的線路增加了，原來(lái)兩條虧損線路的虧損額也比之前上升了35％左右。”
天誠(chéng)運(yùn)輸公司是深圳一家主要運(yùn)營(yíng)中小巴士的公司。相對(duì)大巴而言，中巴營(yíng)運(yùn)成本要低，每天的成本只是大巴的一半，但一路看漲的油價(jià)也壓得他們“夠嗆”。
“油價(jià)幾次上漲后，油耗成本已經(jīng)占到了營(yíng)運(yùn)收入的一半。中小巴停運(yùn)后，我們會(huì)新投入大巴運(yùn)營(yíng)，公司面臨的壓力將更大。”天誠(chéng)運(yùn)輸公司的黃副總經(jīng)理不無(wú)憂慮地說(shuō)。
據(jù)他介紹，現(xiàn)在一條中巴線路每天的油耗大概平均在400－500元左右，而一條大巴線路每天的油耗要600－700元左右。投入大巴運(yùn)營(yíng)后，每天的營(yíng)運(yùn)收入如果低于1500元，線路肯定會(huì)虧本。
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環(huán)保公交，購(gòu)車成本更高
根據(jù)去年深圳市環(huán)保部門(mén)的新規(guī)定，在深圳新上牌的公交車和外地轉(zhuǎn)深戶的公交車都必須在環(huán)保方面達(dá)到歐洲Ⅲ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑又增加了公交企業(yè)的成本。
天誠(chéng)運(yùn)輸公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，一輛環(huán)保公交車從購(gòu)買(mǎi)到上牌的費(fèi)用在50萬(wàn)元左右，與普通的公交車相比，每輛車要多投入10萬(wàn)元左右的購(gòu)車成本。
“雖然是環(huán)保車輛，但票價(jià)與其他的空調(diào)車沒(méi)有任何差別。購(gòu)車成本的增加完全靠公司自行消化，收回成本的時(shí)間也會(huì)比普通公交車輛多1－2年�！�
除了購(gòu)車成本高外，環(huán)保公交車配套的發(fā)動(dòng)機(jī)耗油量也比較大。深展巴士公司是全市第一家引進(jìn)環(huán)保型公交車的運(yùn)輸公司，公司的環(huán)保型公交車已有160輛，“歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)車輛的百公里油耗差不多是43.5升，而歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車輛的耗油量要高很多，而且環(huán)保車輛配套的發(fā)動(dòng)機(jī)耗油量就很大。”深展巴士公司的總經(jīng)理陳立芳告訴記者。他舉例說(shuō)，107路大巴車今年前6個(gè)月的虧損額是208萬(wàn)元，比油價(jià)上漲前差不多高了30％左右。
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關(guān)外公交，競(jìng)相壓價(jià)拉客
油價(jià)、購(gòu)車成本上漲以外的因素也讓公交企業(yè)“傷透了腦筋”。
“現(xiàn)在地鐵已經(jīng)分流了一部分乘客，特區(qū)內(nèi)的小巴年底退出關(guān)內(nèi)的同時(shí)，會(huì)有一批新的大巴接替原來(lái)的小巴，公交企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步加劇�！币晃幌嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“在新審批線路時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)一些重復(fù)交叉的線路，運(yùn)輸企業(yè)面臨的運(yùn)營(yíng)壓力會(huì)更大�！�
中小巴退出關(guān)內(nèi)后，有部分線路將轉(zhuǎn)移到關(guān)外。對(duì)于關(guān)外企業(yè)來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)將更為加劇。由于歷史原因，特區(qū)外公交企業(yè)較多，而且關(guān)外公交線路在繁華區(qū)域重復(fù)率較高，惡性競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致企業(yè)互相壓價(jià)拉客。
深圳運(yùn)發(fā)鵬城巴士公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理孔先生告訴記者，根據(jù)深圳市物價(jià)局規(guī)定，該公司310－315環(huán)線大巴的票價(jià)為2元起步，全程28元，分區(qū)間收費(fèi)。但由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，在平時(shí)的運(yùn)營(yíng)中，他們?yōu)榱硕酄?zhēng)取乘客，只好把票價(jià)定為1元起步，全程24元。
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政府補(bǔ)貼，何時(shí)才能到位？
公共交通服務(wù)對(duì)象是千家萬(wàn)戶，特別是低收入者，因而，“公益性”是公交行業(yè)的第一屬性，“市場(chǎng)性”是其第二屬性。
公交票價(jià)不可能由市場(chǎng)規(guī)律決定，也就注定了深圳公交企業(yè)暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)嫁油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)成本上升造成的壓力。
一些公交企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們已經(jīng)向政府有關(guān)部門(mén)提出了票價(jià)調(diào)整、油料補(bǔ)貼等申請(qǐng)。但是，票價(jià)調(diào)整的程序比較復(fù)雜，物價(jià)局需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)才能確定；對(duì)于向公交企業(yè)油料補(bǔ)貼的問(wèn)題，現(xiàn)在相關(guān)的方案已經(jīng)上報(bào)市政府，正等待批復(fù)。在投入環(huán)保公交車運(yùn)營(yíng)方面，目前政府有關(guān)部門(mén)是鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的新車，還是對(duì)企業(yè)改造舊車進(jìn)行補(bǔ)貼，具體政策尚未確定。
“當(dāng)公交企業(yè)無(wú)法承受市場(chǎng)與公益的雙重壓力時(shí)，政府不可能置社會(huì)公眾利益于不顧，如何制定一個(gè)合法合理的補(bǔ)貼機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，目前還在研究中。”深圳市交通局一位工作人員說(shuō)。
