雖然2004年的客車行業(yè)沒有多少值得驕傲的資本，但是就國家的宏觀環(huán)境來看，國內(nèi)客車市場仍有發(fā)展空間。但是，要將這些機遇轉(zhuǎn)化成為企業(yè)的市場訂單，需要根據(jù)不同的目標(biāo)市場制定詳細(xì)的戰(zhàn)略方案。對外開放一直是推動我國經(jīng)濟高速發(fā)展的重要因素，就現(xiàn)階段來看，國家的對外開放政策將促使外資進(jìn)入客車終端市場的步伐加速，促進(jìn)客車市場升溫。
2001年底，交通部與對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部聯(lián)合發(fā)布《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》，允許外商采用中外合資形式投資經(jīng)營道路旅客運輸； 2003年底，為了促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鼓勵香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立從事道路運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，交通部和商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于<外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定)的補充規(guī)定》，允許香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地西部地區(qū)設(shè)立獨資企業(yè)經(jīng)營道路客運業(yè)務(wù)。
2004年底，交通部和商務(wù)部又發(fā)布了《(外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定)補充規(guī)定二》，允許香港、澳門地區(qū)經(jīng)營專營公共汽車的客運公司和經(jīng)營粵港或粵港客運“直通車”業(yè)務(wù)的非專營公共汽車公司，在廣東、廣西、湖南、海南、福建、江西、云南、貴州和四川設(shè)立合資企業(yè)，從事香港或澳門與九省之間的道路客運“直通車”業(yè)務(wù)；允許香港、澳門地區(qū)經(jīng)營專營公共汽車的客運公司在內(nèi)地市級城市設(shè)立獨資企業(yè)，從事城市公共汽車客運和出租車客運業(yè)務(wù)。
因此，從政策層面來看國家逐步開放道路客運市場的軌跡十分清晰，在政府的鼓勵和政策的支持下，隨著我國公路客運市場的逐漸規(guī)范，對外資的吸引力會逐步增加。
中國地大物博、人口眾多，經(jīng)過多年來持續(xù)高速發(fā)展，已經(jīng)成為世界上經(jīng)濟最為活躍的國家之一，經(jīng)濟發(fā)展將促進(jìn)跨地域的商務(wù)活動大大增多，也將促進(jìn)人員流動，火車連年提速一方面是政府的需要：另‘方面也是市場的需要，雖然短期內(nèi)使公路客運行業(yè)和公路客運市場產(chǎn)生了一些波動，但是要將鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得像公路網(wǎng)絡(luò)一樣四通八達(dá)，在中國短期內(nèi)是很難實現(xiàn)的，因此，公路客運行業(yè)仍然具有很大的生存空間，特別是在一些鐵路網(wǎng)絡(luò)不十分發(fā)達(dá)的地區(qū)，公路客運仍將是主要的運輸方式。這是外資加速進(jìn)入中國公路客運市場的動因。
從公路建設(shè)方面來看，經(jīng)過17年的發(fā)展，中國高速公路通車?yán)锍桃殉^3．4萬公里，位居世界第二位。除西藏外，各省、自治區(qū)和直轄市都擁有了高速公路，有16個省區(qū)的高速公路里程超過1000公里。國務(wù)院2004年年底審議通過了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，未來30年中國將掀起建設(shè)高速公路的高潮，根據(jù)規(guī)劃，將投資兩萬多億元人民幣建成8．5萬公里的國家高速公路網(wǎng)。作為全國公路網(wǎng)的主骨架，同時也是全國綜合運輸大通道的重要組成部分，國家高速公路網(wǎng)強調(diào)路網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，突出路線的通道功能，主要連接現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口20萬以上的大中城市，主要承擔(dān)區(qū)域間、省際間以及大中城市間的快速客貨運輸。但國家高速公路網(wǎng)并不是未來中國所有高速公路的總和，各省區(qū)市將圍繞這個規(guī)劃，還要規(guī)劃修建連接國家高速公路網(wǎng)，主要服務(wù)于地方發(fā)展需要的高速公路�？梢�，公路條件會越來越好，層次會越來越高，公路客運的市場環(huán)境會加速改善，市場空間會逐步擴大，這能夠滿足外資進(jìn)入中國公路客運市場的基本條件。
改革開放以來，客車行業(yè)經(jīng)過市場機制的洗禮，通過合資，通過技術(shù)引進(jìn)，通過自主開發(fā)，通過兼并重組，取得了高速發(fā)展。中國客車在出口方面取得的成績足以說明中國客車行業(yè)的進(jìn)步，無論在產(chǎn)品方面還是在技術(shù)方面，與國外先進(jìn)水平之間的差距都在縮小，外資進(jìn)入公路客運市場之后，在設(shè)備的配置上具有很大的選擇余地，由于國產(chǎn)客車價格上具有明顯的優(yōu)勢，在檔次上又可以基本代替國外的高檔產(chǎn)品，能夠大大降低期初成本，使盈利能力提高。
由于高速公路客運運距長、投資大、門坎高，國內(nèi)客運企業(yè)的實力還不十分強大，因此，高速公路客運將是外資的首選。高速公路客運一般都使用高檔豪華客車，需要乘客具有與之相適應(yīng)的消費能力，經(jīng)濟的高速發(fā)展在增強國力的同時，使人民的生活水平迅速提高，正好能夠滿足外資對乘客條件的需求。
從市場反饋的信息來看，雖然外資進(jìn)入公路客運領(lǐng)域的時間較早，但外資進(jìn)入公交領(lǐng)域的步伐似乎更快一些，據(jù)報道，進(jìn)入2005年，香港九龍巴士等參股企業(yè)正式進(jìn)入深圳公交集團(tuán)，深圳公交集團(tuán)更名為深圳巴士集團(tuán)，開始進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整。其中，深圳市公交集團(tuán)以資產(chǎn)作價11億元入股，而香港九龍巴士將投資約5億元人民幣認(rèn)購合資公司35％的股份。這也是九龍巴士歷年來在內(nèi)地的最大筆投資。隨著外資的進(jìn)入，將提高深圳公交客車的需求數(shù)量和質(zhì)量。我國的經(jīng)濟改革從某種意義上來說是從深圳開始的，深圳的示范作用對全國的影響不可估量。在國家政策的引導(dǎo)下，城市公交體制改革已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，公交客車的增長量將是客車行業(yè)發(fā)展的主要支撐力量。
除了國家政策和市場環(huán)境以外，外資進(jìn)入所需要重點考慮的前提條件還有同行的競爭能力，如果同行的競爭能力強，即使其他條件都很好，外資進(jìn)入的前景也不會很好。但從目前的情況來看，外資所擔(dān)心的現(xiàn)狀并未出現(xiàn)。
首先，我國現(xiàn)有企業(yè)的競爭能力不強。市場開放政策的實施，使個體運輸戶和小規(guī)模私營運輸企業(yè)數(shù)量增長過快。有資料顯示，1985年到 2003年，道路運輸完成旅客周轉(zhuǎn)量增加了3．45倍，而同期營運客車增加了7．61倍，客運經(jīng)營業(yè)戶增加了11．28倍。道路旅客運輸量的增加，并不是依靠經(jīng)營單位經(jīng)營規(guī)模的增加或車輛運用效率水平的提高而增加的，在經(jīng)營業(yè)戶和營運車輛增量中，絕大多數(shù)是由于個體私營運輸發(fā)展所帶來的。由于道路運輸經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量、營運車輛的較快增長，帶來了運輸市場惡性競爭加劇、有效競爭不足等問題，使當(dāng)前的道路運輸存在較大的資源浪費。據(jù)交通部統(tǒng)計，到2004年全國營運的客車總計有149．45萬輛，經(jīng)營業(yè)戶總計為 41．66萬戶，而其中個體經(jīng)營業(yè)戶就達(dá)到13．萬戶�？瓦\市場上運營主體眾多，而且相當(dāng)分昔平均每戶只有3．59輛營運客車，現(xiàn)有企業(yè)的爭能力不強是不爭的事實。
其次，運輸企業(yè)經(jīng)營方式仍然落后。早 2003年，交通部就開始清理整頓掛靠經(jīng)營，但是兩年來，成效并不明顯，許多地方還處于討論究階段。長期以來，運輸公司都是將客車經(jīng)營，承包給個人，公司收取營運費、管理費，但若實行客車公司化后，運輸企業(yè)將擔(dān)負(fù)起駕駛?cè)藛T的工資、社保體系建設(shè)，并對安全事故負(fù)責(zé)。因此，部分運輸企業(yè)都并不希望將客車經(jīng)營權(quán)收回， 2004年7月1日，《行政許可法》和《道路運輸條例》同時實施。《行政許可法》禁止倒賣、出借、讓行政許可，那么一些承包掛靠的企業(yè)將不能再靠收租過活；《道路運輸條例》提高了運輸市場的準(zhǔn)入門檻，—批素質(zhì)不高和技術(shù)條件不合格的公司和人員將無法進(jìn)入客運市場。但承包、掛靠經(jīng)營實行這么多年，形成了尾大不掉之勢，想單純憑借行政力量強制性地一刀切并非易事。落后的經(jīng)營方使一部分運輸企業(yè)只剩下一個空架子。
最后，地方管理思路狹隘。有關(guān)專家認(rèn)為，到處存在的行政壁壘是公路交通發(fā)展的巨大障礙：本地企業(yè)要在異地開辟新線路，必須得到異地政府部門的審批，而異地政府出于保護(hù)地區(qū)利益的目的，總會想辦法讓外來企業(yè)知難而退；而本省的客運企業(yè)如果想擴大經(jīng)營，將運營線路延伸到省外，主管部門也會擔(dān)心稅收外流。狹隘的管理思路不僅捆住了企業(yè)的發(fā)展，電捆住了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
公路客運專家的研究表明，公路客運市場還存在一系列的突出問題，比如：市場過度開放又疏于行業(yè)管理，管理不力導(dǎo)致競爭無序，地方保護(hù)與區(qū)域封鎖較為嚴(yán)重，重經(jīng)營輕安全等等，這些問題直接導(dǎo)致公路客運組織化程度差、規(guī)�；M(jìn)程慢、專業(yè)化水平低，加上經(jīng)營主體“多、小、散、弱、亂”，已經(jīng)成為制約公路客運發(fā)展的重要原因，是公路客運行業(yè)競爭層次不高的具體表現(xiàn)，這些現(xiàn)狀給外資進(jìn)入公路客運市場提供了理想時機。
