“正在審議中的‘十一五’汽車規(guī)劃，國家希望能形成具有自主品牌、具有自我發(fā)展能力的大汽車企業(yè)集團(tuán)�！�11月8日，原中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長張書林在2005中國汽車自主品牌高層論壇上透露，“以合資企業(yè)為主組成的集團(tuán)并不符合規(guī)劃要求�！彼瑫r指出，國家還鼓勵以聯(lián)合重組的形式，形成一批具有模塊化供應(yīng)能力的零部件集團(tuán)，而民營企業(yè)則要向高層次發(fā)展。
張書林參與了國家“十一五”汽車規(guī)劃方面的制定工作，他是在“關(guān)于汽車自主品牌方面的思考”演講上透露如上消息的。
張書林表示，由于“十五”期間我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，例如加入WTO、頒布了一系列新的經(jīng)濟(jì)政策、新的汽車產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃；此外，到2006年7月1日，我國對WTO的承諾基本都要到位，其中零部件的進(jìn)口關(guān)稅要降到10%，整車關(guān)稅要降到25%。
因此，“十一五”將成為我國汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵時期，將主要在三個方面解決問題。
“最核心的問題是提高自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展自主品牌�！睆垥直硎�，國家為了大力支持自主創(chuàng)新，也在考慮安排一部分資金投入。他透露，“十一五”汽車規(guī)劃規(guī)定，大型汽車集團(tuán)必須具備自主產(chǎn)品的平臺研發(fā)能力———這也是自主研發(fā)最困難的部分———包括發(fā)動機(jī)、總成等都必須掌握；骨干企業(yè)則必須具備車身和動力總成、底盤的匹配能力；零部件企業(yè)則必須掌握主要的動力總成和關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)，并具備平臺的同步研發(fā)能力。一同參會的中國科技部調(diào)研處處長、清華大學(xué)教授胡鈺也表示，國家有關(guān)部門已經(jīng)考慮在政府采購和稅收優(yōu)惠上向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜。
第二個問題則是要促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，積極發(fā)展節(jié)能和新能源汽車。“發(fā)展混合動力技術(shù)尤其是混合動力轎車是重點(diǎn)內(nèi)容�！睆垥直硎�，“十一五”汽車規(guī)劃主要是圍繞環(huán)保、節(jié)能和安全促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，重視發(fā)動機(jī)的燃油效率和尾氣排放，重視新工藝、新材料的使用，并注重材料的可回收和利用。同時張書林說，“十一五”汽車規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)要提高經(jīng)濟(jì)環(huán)保型乘用車的整體水平，以促進(jìn)那些限制使用經(jīng)濟(jì)型轎車政策的消亡。
此外，“十一五”汽車規(guī)劃還將加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。張書林說，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，主要是積極研究推廣新能源汽車，如對電動汽車、燃料電池汽車、乙醇、天然氣、液化石油氣等替代能源汽車進(jìn)行試運(yùn)營研究，北京在2008年以前就會進(jìn)行電動汽車的試運(yùn)營研究；提高柴油車的比例，并開發(fā)大馬力的柴油機(jī)。在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，形成具有自主品牌和自我發(fā)展能力的大汽車企業(yè)集團(tuán)，同時要平衡合資企業(yè)中外雙方的利益。張書林說：“雖然目前汽車合資企業(yè)中中外雙方股比相同，但是資源配置上并不平衡，當(dāng)然這不完全是外方的責(zé)任，因?yàn)槲覀冏约旱哪芰τ袉栴}，但未來將在市場開拓、配套資源和利益分配上重點(diǎn)解決不平衡問題�！贝送�，“十一五”規(guī)劃還首次提出了要加強(qiáng)汽車和摩托車產(chǎn)業(yè)的退出機(jī)制。
