50歲的尼爾頓·加斯帕拉托多年前來到庫里蒂巴出差時，立刻愛上了這個位于巴西南部的城市：交通便捷有序，公交車到站準(zhǔn)時，搭乘公交可以前往城市的任何一個角落……他當(dāng)即決定將家從圣保羅內(nèi)陸遷到庫里蒂巴來。如今，他已經(jīng)在這座巴西“生態(tài)之都”居住了30年。

　　庫里蒂巴是巴拉那州首府，人口接近200萬。雖然它的家庭汽車擁有率在巴西處于前列，平均每3-4人就擁有一輛車，但公交出行率達到70%以上，大部分人選擇乘坐公交而不是自駕車上下班。這樣的成就歸功于其公共交通系統(tǒng)與城市規(guī)劃的完美契合。早在20世紀(jì)70年代，庫里蒂巴就建立起了世界上第一個快速公交（Bus Rapid Transit，BRT）系統(tǒng)，成為舉世聞名的公交都市。1990年，庫里蒂巴作為唯一的發(fā)展中國家城市，與溫哥華、巴黎、羅馬、悉尼一起成為首批聯(lián)合國評選出的“最適合人類居住城市”。1994年庫里蒂巴又被聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會推薦為公共交通示范城市。

　　庫里蒂巴并不是一個天生的“宜居城市”。事實上，它的城市發(fā)展模式經(jīng)歷了一個長期探索和演變的過程。從1693年建城到20世紀(jì)70年代，伴隨著人口的快速增長，庫里蒂巴也與巴西其他城市一樣染上了“城市病”，產(chǎn)生了諸如交通擁堵、環(huán)境污染、失業(yè)率增長、貧民區(qū)蔓延等一系列問題。庫里蒂巴試圖借鑒國外如巴黎那樣的輪輻式道路網(wǎng)，也嘗試模仿首都巴西利亞寬廣的多重軸線城市快速交通體系。但是最終一位“學(xué)者型官員”的當(dāng)政，幫助庫里蒂巴找到了不同于其他巴西城市的發(fā)展模式。

　　1971年，建筑師出身的雅伊梅·萊內(nèi)當(dāng)選為庫里蒂巴市長。那時大部分巴西城市都在建設(shè)快速路、高架路，以便利小汽車快速通行。但是萊內(nèi)力排眾議，認(rèn)為城市建設(shè)需要優(yōu)先滿足大眾出行需要，規(guī)劃的核心是強化中心城區(qū)和中心城區(qū)放射線型軸線，反對為小汽車快速通過中心城區(qū)提供交通便利。他還要求限制機動車進入城市核心區(qū)和歷史建筑街區(qū)，將中心城區(qū)作為交通樞紐和終點，提倡步行和進行公交換乘，把小汽車的出行便利性降低到次要位置。

　　庫里蒂巴形成帶形城市形態(tài)的關(guān)鍵是其獨創(chuàng)的三重道路系統(tǒng)，分別是BRT專用車道、輔助車道和大容量單行車道。為了促進城市沿著交通軸線帶形發(fā)展，為快速公交集聚客流，庫里蒂巴鼓勵混合土地利用開發(fā)，總體規(guī)劃以城市公交線路所在道路為中心，對所有的土地利用和開發(fā)密度進行了分區(qū)。庫里蒂巴的分區(qū)規(guī)劃規(guī)定，對位于三重道路結(jié)構(gòu)軸線上BRT專用公交通道兩側(cè)街區(qū)進行高密度開發(fā)，集中建設(shè)商業(yè)和居住混合用地的高層建筑，其一層和二層主要用于商業(yè)服務(wù)業(yè)，三層及以上主要用于辦公或居住，使BRT通道兩側(cè)的高層建筑能夠產(chǎn)生雙向客流。這一創(chuàng)新體現(xiàn)了公共交通、城市道路與土地利用一體化的精髓。2019年，筆者曾有機會采訪萊內(nèi)，他說：“庫里蒂巴之所以提倡BRT，是因為希望能夠?qū)嵭幸环N方便大眾、容易推廣并且能夠與時俱進的交通系統(tǒng)。”

　　1979年，萊內(nèi)提出了一體化公交網(wǎng)絡(luò)的概念，推動公共交通更有效地覆蓋到人口密度低的地區(qū)，形成了主干線加分支道路的路網(wǎng)。市民走出家門，在500米范圍內(nèi)即能找到公交車站。BRT系統(tǒng)作為公共交通體系中的一部分，承擔(dān)了公交骨架的作用，5條放射型結(jié)構(gòu)軸線中的BRT公交快速路成為城市交通的主干線。除此之外，還包括了大站快線、區(qū)際線、區(qū)內(nèi)線、校巴、醫(yī)巴、殘巴（為殘疾人特別是殘疾學(xué)生專用）等10多種各色公交線路與車輛，充分考慮了不同區(qū)域、不同走廊、不同人群等對公交運量、速度、票價等不同服務(wù)的要求。目前，庫里蒂巴一體化公交網(wǎng)絡(luò)由390條線路、2000輛車構(gòu)成，每天客運量超過210萬人次，其中49萬人次來自大庫里蒂巴鄰近地區(qū)。這390條線路覆蓋了庫里蒂巴市的1100公里道路，公共汽車日行駛里程為3.8萬公里。從1974年-1994年，庫里蒂巴一體化公共交通系統(tǒng)的年平均客流增長率為15%，是人口增長速度的3到4倍，公交在通勤出行中所占的比例從8%增加到70%。

　　除了改善交通系統(tǒng)之外，同樣從20世紀(jì)70年代開始，庫里蒂巴立法保護自然植被，在城市化進程中兼顧生態(tài)環(huán)境保護，城市綠地面積不斷增加，公園數(shù)量成倍增長，最終打造了一座宜居的巴西“生態(tài)之都”。