公共交通是否應該在規(guī)劃中單列出來？在道路設置，路權設計，人路互動，乃至智慧交通上擁有最高級別。如果這樣了，資本會不會追逐交通項目，不是服務大眾？甚至應該出臺專門的公共交通規(guī)劃法規(guī)？很多時候，修了路就等于通了公共交通服務。

　　近日，南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院院長楊濤回答了網友的問題。

　　這個問題以及觀點和建議都非常好！中國的國情太特殊，人口底數(shù)的龐大，人口分布的嚴重不均，土地資源和能源的稀缺，歷史文化遺產的豐厚，城市人口密度高、土地開發(fā)強度高，集約化程度高，道路網底子薄、基礎差等等。這一切都決定了，中國決不能走北美模式機動化老路；公交優(yōu)先、公交主導、公交引導，對于中國城市與交通發(fā)展具有特別重要的意義，尤其在國土空間規(guī)劃新體制、新機制、新要求背景下，要成為國家戰(zhàn)略、城市戰(zhàn)略和交通戰(zhàn)略。要致力于構建面向廣域國土空間的全域、全民、全程大公交體系；要倡導涵蓋國土軸、城市群、都市圈、都市區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)空間的全域公交導向的理想國土空間建構與營造；要從國家土地開發(fā)政策、國土空間規(guī)劃法、公交優(yōu)先促進法、生態(tài)環(huán)境保護法、道路交通效率促進法等相關政策法規(guī)建設上，確立公交優(yōu)先、公交導向的法定地位與政策法治保障。

　　與公共交通相關的規(guī)劃有很多，但公共交通畢竟也是派生的需求。因此，除了公共交通線網規(guī)劃、調度規(guī)劃等可以相對獨立編制之外，公共交通戰(zhàn)略規(guī)劃、公共交通體系規(guī)劃、軌道交通線網規(guī)劃、場站布局規(guī)劃等，都要與國土空間總體規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、宏觀中觀微觀城市設計、片區(qū)控制性詳細規(guī)劃等等，相互融合、支撐和協(xié)調，而在規(guī)劃的融合與協(xié)調過程中，更需要突出和落實公交優(yōu)先、公交主導、公交引導的核心思想，致力于構建和營造公交都市、公交走廊、公交新區(qū)新城新鎮(zhèn)、公交社區(qū)、公交樓宇。

　　在道路網規(guī)劃建設、道路交通時空資源分配和智慧交通管理策略上，均需要將公共交通線網布設、公交車輛暢行、公交乘客服務放在最優(yōu)先地位上，并切實落地落實。

　　至于說到，如果這樣了，資本會不會追逐交通項目，不是服務大眾？這個擔心是沒有必要的。國際上優(yōu)秀而成功的公交都市，恰恰是通過將政府之手與市場之手的雙手并用，緊密結合，把公交優(yōu)先、公交主導、公交引導與城市戰(zhàn)略和策略，城市交通管治、土地開發(fā)利用、公交建設運營高度融合，才能做到的。