今年以來，疫情對各行各業(yè)帶來的影響有目共睹，其中公交企業(yè)也不可避免地受到了嚴(yán)重沖擊，“企業(yè)要生存，員工要吃飯”作為一個無法回避的問題擺在了企業(yè)的面前。作為一家擁有68年光榮歷史的市屬大型國有企業(yè)，昆明公交集團(tuán)以新形勢下“逆水行舟，不進(jìn)則退”的勇氣，直面困難，求新求變，多措并舉，推動主營業(yè)務(wù)穩(wěn)步回升，為下一步向好發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、準(zhǔn)確把握“公益+市場”的公交本質(zhì)，兩個效益協(xié)調(diào)發(fā)展

　　公交企業(yè)的本質(zhì)，就是“保障民生，企業(yè)發(fā)展”，主營業(yè)務(wù)須緊緊圍繞社會效益和經(jīng)濟(jì)效益來開展工作，必須堅持“公益+市場”的經(jīng)營思路不動搖。城市公共交通的“公益性”和“市場性”從來都不是非黑即白的簡單對立關(guān)系，而是你中有我，我中有你，相互促進(jìn)的有機(jī)共存。只有堅持“公益+市場”這個需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，才能及時、準(zhǔn)確地把握市場脈搏，公交企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展才能做到有的放矢，心中有數(shù)，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益才能協(xié)調(diào)發(fā)展。

昆明公交集團(tuán)對主營業(yè)務(wù)中的“公益”和“市場”板塊進(jìn)行細(xì)分，以“公益+市場”的思路進(jìn)行運(yùn)作，兩手抓，兩手硬，一方面按照基本民生保障的“公益”定位，履行和承擔(dān)國有公交企業(yè)的社會責(zé)任，為社會群體乘客提供安全、優(yōu)質(zhì)的公共交通出行服務(wù)，保障城市交通功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，積極拓展公交企業(yè)“市場性”功能，將乘客定位為公交企業(yè)的“市場主體”，以滿足乘客的多元化出行需求為切入點(diǎn)，大力發(fā)展有昆明公交特色的包車、定制出行業(yè)務(wù)，并將其作為常規(guī)公交運(yùn)營的有效補(bǔ)充和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來重點(diǎn)推廣，取得了較好的效果。2020年1-9月，昆明公交集團(tuán)362條常規(guī)公交線路累計運(yùn)送乘客近3億人次；同時，在外部市場環(huán)境不理想的情況下，昆明公交集團(tuán)包車、定制業(yè)務(wù)1-9月累計運(yùn)送乘客426.17萬人次，收入達(dá)2392.09萬元，為城市復(fù)工復(fù)產(chǎn)及居民日常出行提供了有力的保障，“公益+市場”模式下的公交運(yùn)營潛力得到了有效的發(fā)揮。

　　二、主營業(yè)務(wù)加強(qiáng)頂層設(shè)計，按照“5+4+3”的運(yùn)營組織模式開展工作，提升運(yùn)營效率及服務(wù)品質(zhì)

　　（一）切合昆明公交實(shí)際的“5+4+3”運(yùn)營組織模式

　　針對現(xiàn)階段外部運(yùn)營環(huán)境的變化情況，昆明公交集團(tuán)認(rèn)真研究，精準(zhǔn)發(fā)力，系統(tǒng)性地提出“5+4+3”的主營業(yè)務(wù)運(yùn)營組織模式，并緊緊圍繞“5+4+3”開展工作，有效提升了企業(yè)的運(yùn)營效率及服務(wù)品質(zhì)。

　　“5+4+3”運(yùn)營組織模式，即5：對“人、車、線、道路、場站”五大公交運(yùn)營要素進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；4：構(gòu)建“快、干、支、微”四級公交線網(wǎng)組織架構(gòu)體系；3：“精細(xì)化調(diào)度、精準(zhǔn)化排班、精確化投入”的“三精”運(yùn)營組織管理方式。

　?。ǘ┚o緊圍繞“5+4+3”運(yùn)營模式，有計劃、有重點(diǎn)、有層次地分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力

　　1、緊扣“五大要素”，摸準(zhǔn)公交運(yùn)營脈搏，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

　　（1）準(zhǔn)確掌握五大公交運(yùn)營要素變化情況，適時調(diào)整運(yùn)力運(yùn)量匹配關(guān)系，夯實(shí)運(yùn)營基礎(chǔ)，減少不必要的運(yùn)營成本支出。人、車、線、道路、場站是支撐公交企業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展必不可少的“五大要素”。這些要素既緊密聯(lián)系，又互相制約、互相影響。例如：受疫情影響，公交營運(yùn)車輛及人員的投入需調(diào)整，多少較為合適?城市化進(jìn)程的加快及城市道路的改造，使公交線路的調(diào)整及優(yōu)化成為常態(tài)，怎么調(diào)整較為科學(xué)?城市范圍的不斷擴(kuò)大使得公交場站的新建和搬遷變得頻繁，相關(guān)線路的調(diào)整勢必會影響原有公交線網(wǎng)的效能發(fā)揮，怎么破局?城市道路擁堵和停車難等“城市病”日益突出，公交車輛運(yùn)行速度一降再降，如何應(yīng)對…等等。要破解這些問題，就必須把人、車、線、道路、場站這“五大要素”綜合起來統(tǒng)籌考慮，才能找到最優(yōu)解決方案。

　?。?）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，“以量定產(chǎn)”，合理安排運(yùn)力投入

　　針對現(xiàn)階段疫情防控常態(tài)化的實(shí)際情況，昆明公交集團(tuán)按照“以量定產(chǎn)”的思路合理規(guī)劃駕駛員、營運(yùn)車輛、運(yùn)營線路總數(shù)之間的比例和關(guān)系，在對市場前景進(jìn)行充分研判的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)階段昆明公交主營業(yè)務(wù)營運(yùn)車輛總數(shù)控制在4800輛以內(nèi)，運(yùn)營線路控制在400條以內(nèi)，駕駛員總數(shù)控制在6800人以內(nèi)，人車比控制在1:1.4以內(nèi)的水平，并以上述指標(biāo)作為依據(jù)，科學(xué)地組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，按照客運(yùn)量、票款收入、車公里人次、車公里票款等指標(biāo)來平衡和判斷公交線路營運(yùn)公里指標(biāo)的合理性，確?！敖当驹鲂?、提質(zhì)增量”工作落到實(shí)處。

　?。?）充分利用政策支持，降本增效

　　2020年1月22日昆明市政府下發(fā)了《昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持市屬公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展若干政策的通知》，在公交企業(yè)公益性綜合補(bǔ)貼、專項支持補(bǔ)助以及對公交場站建設(shè)、融資增信、部分主城區(qū)路側(cè)免費(fèi)停車、地鐵站口路側(cè)車位劃線等方面給與公交企業(yè)若干優(yōu)惠政策。昆明公交集團(tuán)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，將落實(shí)此文件精神作為企業(yè)一項重點(diǎn)工作來抓，將企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與政府的政策支持有機(jī)結(jié)合，用足用好政府的支持政策，務(wù)求效能最大化，取得了較好的效果。僅落實(shí)“部分主城區(qū)路側(cè)免費(fèi)停車”這一項，由于營運(yùn)車輛可在部分城市道路路側(cè)免費(fèi)停放，車輛就近發(fā)車后調(diào)車空駛里程大幅度減少，2020年預(yù)計可節(jié)約運(yùn)營成本386萬余元。

　　2、構(gòu)建“快、干、支、微”四級公交線網(wǎng)組織體系，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)架構(gòu)，提升公交運(yùn)營效率

　　針對疫情影響下的乘客對公共交通出行需求及客流規(guī)律的變化，昆明公交集團(tuán)主動求變，在原有骨干線路、支撐線路、接駁線路的線網(wǎng)布局基礎(chǔ)上，結(jié)合信息化建設(shè)的成果，充分利用大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步優(yōu)化線網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“快、干、支、微”四級公交線網(wǎng)組織體系，重點(diǎn)加強(qiáng)公交進(jìn)“六區(qū)”及做好軌道接駁工作，統(tǒng)籌區(qū)域線網(wǎng)資源整合，持續(xù)推進(jìn)線網(wǎng)優(yōu)化布局工作，推動主營業(yè)務(wù)降本增效。

　　在具體實(shí)施過程中，根據(jù)城市建設(shè)、客流走向以及市政設(shè)施布局的變化，不斷優(yōu)化城市公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公交盲區(qū)覆蓋工作，減少城市主干道路公交線路重復(fù)率，提高公交營運(yùn)效率，降低主營業(yè)務(wù)成本。

　　一是繼續(xù)推進(jìn)盲區(qū)覆蓋工作，切實(shí)解決“六區(qū)”居民出行問題，疫情以來新開營運(yùn)線路5條，其中地鐵接駁線路3條、社區(qū)專線2條；

　　二是統(tǒng)籌區(qū)域線網(wǎng)資源，優(yōu)化片區(qū)線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少重復(fù)率，提高營運(yùn)效率。今年1-8月共優(yōu)化調(diào)整營運(yùn)線路33條，新增或取消局部?？空军c(diǎn)線路42條，優(yōu)化調(diào)整公交站點(diǎn)10個，調(diào)整線路營運(yùn)時間4條；

　　三是對營運(yùn)線路進(jìn)行逐線梳理，按照“一線一策、分類施策”的原則，加強(qiáng)大線，合理優(yōu)化中型線路，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)效益較差的小型線路。今年以來，已暫停營運(yùn)線路20條，下一步將對94條小型線路采取固定班次、定時發(fā)車的運(yùn)營模式，在保障市民出行的同時，有效降低主營業(yè)務(wù)的運(yùn)營成本。

　　3、加強(qiáng)“三精”運(yùn)營組織管理，提高運(yùn)營管理水平

　?。?）以“精細(xì)化調(diào)度、精準(zhǔn)化排班、精確化投入”為抓手，狠抓各營運(yùn)分公司、車隊的基礎(chǔ)管理，向管理要效益，向管理要效率。今年以來，在疫情防控常態(tài)化的大背景下，為強(qiáng)化各營運(yùn)公司營運(yùn)組織精細(xì)化管理工作，有效提高線路營運(yùn)效能，避免疫情期間主營業(yè)務(wù)粗放運(yùn)營、盲目施策，昆明公交集團(tuán)每月召開生產(chǎn)例會，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營部、各營運(yùn)分公司、車隊管理人員與會，對主營業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，查找上月工作的不足，對下月的主營業(yè)務(wù)工作進(jìn)行集中研判，分析客流規(guī)律、做好運(yùn)營計劃和各項指標(biāo)任務(wù)的下達(dá)。集團(tuán)公司督促各營運(yùn)公司根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)客流變化情況，每月提前做好常規(guī)線路營運(yùn)生產(chǎn)組織方案并上報，集團(tuán)公司嚴(yán)格按照各公司上報的計劃方案進(jìn)行抽查監(jiān)管，確?！熬?xì)化調(diào)度、精準(zhǔn)化排班、精確化投入”的“三精”營運(yùn)組織管理工作落實(shí)到位。目前昆明公交主營業(yè)務(wù)日均客流量達(dá)到145萬人次，日均營業(yè)收入達(dá)114萬元，已恢復(fù)至去年同期的79%和73%。

　?。?）面對客流變化及軌道交通的沖擊，求新求變，繼續(xù)加大信息化建設(shè)投入，同時加快信息化與主營業(yè)務(wù)的融合，使其形成合力，盡快產(chǎn)生效益。

　?。?）在大數(shù)據(jù)、高科技的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)運(yùn)營管理優(yōu)勢，各級管理人員下沉到營運(yùn)一線，靠前指揮，靈活調(diào)整公交接駁線路發(fā)車頻次，滿足廣大市民出行需求。下一步要分批、多次地開展公交客流調(diào)查工作，根據(jù)乘客公共交通出行需求及客流規(guī)律來進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，方便市民出行，提升公共交通的出行分擔(dān)率。

　　三、多措并舉，進(jìn)一步細(xì)分主營業(yè)務(wù)市場，把握市民出行需求，大力發(fā)展包車、定制業(yè)務(wù)，挖掘主營業(yè)務(wù)中的市場板塊效益

　?。ㄒ唬┌?、定制業(yè)務(wù)實(shí)施網(wǎng)格化管理、全員營銷

　　包車、定制業(yè)務(wù)作為常規(guī)公交的有效補(bǔ)充，也是目前挖掘主營業(yè)務(wù)中市場板塊效益最重要的手段。昆明公交集團(tuán)在包車、定制業(yè)務(wù)方面高位統(tǒng)籌，加大投入，對各營運(yùn)公司下達(dá)包車、定制業(yè)務(wù)指標(biāo)，逐月考核，嚴(yán)格獎懲。各營運(yùn)分公司、車隊各自制定營銷工作方案，實(shí)行網(wǎng)格化管理，把所轄區(qū)域內(nèi)的每一家企事業(yè)單位、學(xué)校都納入營銷范圍，并把營銷任務(wù)分解到具體的管理人員和工作人員身上，逐家走訪，“不留死角、不漏一家”，層層分解營銷任務(wù)，“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，確保相關(guān)工作有安排、有落實(shí)、有抓手、見效果。

　?。ǘ┲?fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，定制、包車業(yè)務(wù)抓住契機(jī)，搶占市場，釋放發(fā)展?jié)撃?/p>

　　疫情以來，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，學(xué)校陸續(xù)開學(xué)等外部經(jīng)營情況的逐漸好轉(zhuǎn)，昆明公交集團(tuán)加大社會宣傳力度，利用掌上春城、都市條形碼、街頭巷尾、集團(tuán)公司微博、公眾號等媒體社交平臺，面向社會多次進(jìn)行公交包車、定制特色服務(wù)宣傳，取得了較好的效果。今年以來集團(tuán)公司累計開行134條定制公交線路，截止8月31日昆明公交定制小程序開通量54524人，訪問量達(dá)到104143次。

　　同時，交通車的開行工作也取得了較大突破，現(xiàn)日均開行310余輛交通車，保障昆明市103家企、事業(yè)單位13000人次/日的職工通勤需求。通過提供多元化、個性化的出行服務(wù)，集團(tuán)各營運(yùn)分公司包車、定制收入顯著提升。2020年7月和8月，各營運(yùn)分公司在完成好主營業(yè)務(wù)的同時，包車、定制收入分別達(dá)到439.97萬元和325.63萬元，比去年同期增長25.56%和16.38%，增收效果顯著。包車、定制業(yè)務(wù)收入的逆勢增長，有效地緩解了主營業(yè)務(wù)的壓力，也提振了主營業(yè)務(wù)板塊干部員工大力發(fā)展包車、定制業(yè)務(wù)的信心和干勁。

　　四、面對新形勢、新問題，提前謀劃，推動主營業(yè)務(wù)向好發(fā)展

　　2020年受疫情影響，主營業(yè)務(wù)各項指標(biāo)雖穩(wěn)中有升，但短期內(nèi)仍難以恢復(fù)至去年同期水平。面對新形勢、新問題，昆明公交集團(tuán)審時度勢，立足當(dāng)下、謀劃長遠(yuǎn)，于9月底推出提升公交運(yùn)營品質(zhì)的十項舉措，力爭主營業(yè)務(wù)各項指標(biāo)盡快回升，主要措施有：

　?。?）推出新開公交線路免費(fèi)及票制票價優(yōu)惠活動，增加常規(guī)公交吸引力；

　?。?）根據(jù)客流OD大數(shù)據(jù)分析，實(shí)施大站快線，增強(qiáng)公交競爭力；

　　（3）對運(yùn)營效果不佳的小型線路進(jìn)行全面梳理，實(shí)行定時發(fā)車，降本增效；

　?。?）開行旅游公交線路，增加多元化公交服務(wù)手段；

　?。?）配合軌道新線開通，積極做好與軌道接駁的公交線路營運(yùn)組織工作，實(shí)現(xiàn)軌道、公交無縫換乘，方便市民出行；

　?。?）深化公交進(jìn)“六區(qū)”服務(wù)工作，大力開行社區(qū)環(huán)線、軌道接駁線、城區(qū)微循環(huán)線路，延伸和豐富公交線網(wǎng)末梢，擴(kuò)大公交線網(wǎng)的通達(dá)深度和覆蓋面，方便市民出行。

　　今年以來，受疫情的嚴(yán)重影響，市民乘車意愿不強(qiáng)，出行方式逐漸發(fā)生改變，各公交企業(yè)原有的公交運(yùn)營組織體系受到較大沖擊，公交主營業(yè)務(wù)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須堅定信心，主動作為，以斷臂求生的勇氣和只爭朝夕的魄力，摒棄因循守舊和猶豫觀望，不懼挑戰(zhàn)，直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，多措并舉推動公交主營業(yè)務(wù)穩(wěn)步向好發(fā)展。

　　“危機(jī)”面前，應(yīng)對不當(dāng)固然是“?！保鲃幼鳛?、求新求變，我們面對的又何嘗不是“機(jī)”？