9月25日，交通運輸部專題視頻調(diào)度全國道路運輸安全生產(chǎn)工作。劉小明副部長出席會議并強調(diào)，要貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深刻汲取“9·28”特別重大道路交通事故教訓，全力做好秋冬季道路運輸安全生產(chǎn)重點工作，突出抓好“中秋節(jié)”“十一”國慶節(jié)期間、以及第四季度運輸安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，堅決有力維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　進一步提高政治站位，堅決有力抓安全、守底線

　　劉小明指出，今年以來，習近平總書記多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，進一步闡述了推進安全生產(chǎn)工作的重大理論和實踐問題。全心全意做好交通運輸安全生產(chǎn)工作，是交通運輸行業(yè)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的根本要求。

　　劉小明強調(diào)，要系統(tǒng)研判疫情防控常態(tài)化下道路運輸安全生產(chǎn)形勢的新變化，抓準主要矛盾，深挖問題根源，研究思路舉措，不斷提升精準分析研判風險的能力。通過深入剖析每一起事故，系統(tǒng)分析點上、線上、面上情況，深入了解安全生產(chǎn)實際狀況和各地在復工復產(chǎn)中遇到的問題，真正找準問題根源，對癥施策，精準治理，用拼勁、狠勁、韌勁去守護人民生命財產(chǎn)安全，去筑牢織密安全生產(chǎn)的防火墻和隔離網(wǎng)，堅決遏制重特大事故發(fā)生，讓人民群眾出行更安全、更舒心、更放心。

　　深刻汲取“9·28”事故教訓，堅決有力抓好道路運輸安全專項整治

　　2019年9月28日，一輛河南籍非法營運大客車，從浙江紹興柯橋區(qū)駛往安徽阜陽臨泉縣，行駛至長深高速江蘇無錫段，車輛左前輪爆胎，失控越過中央隔離護欄后，與對向一輛正常行駛的大貨車碰撞，造成36人死亡、36人受傷，直接經(jīng)濟損失7100余萬元。事故發(fā)生后，國務院成立了事故調(diào)查組，對事故原因和暴露問題進行了深入調(diào)查。前不久，國務院批復同意了“9·28”事故調(diào)查報告，向社會公布了事故調(diào)查結(jié)果。

　　劉小明指出，這起事故影響十分惡劣、教訓極其深刻，不僅給人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，也暴露出道路運輸安全監(jiān)管中存在的很多問題和短板。概括起來，這些問題突出表現(xiàn)為“四個明顯不到位”：一是治理方式轉(zhuǎn)變明顯不到位。還存在慣性思維、惰性思想、畏難思想。二是區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法明顯不到位。許多跨省運行、異地運營的車輛長期游離于監(jiān)管之外，不僅帶來重大安全隱患，同時也嚴重干擾了正常的道路運輸市場秩序。三是部門協(xié)同監(jiān)管明顯不到位。各部門對非法營運的企業(yè)、車輛和駕駛員，難以形成閉環(huán)管理工作合力。四是科技手段應用明顯不到位。仍存在很多壁壘，開展道路運輸市場治理往往很被動。

　　國務院安委會部署開展了“全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃”，將道路運輸領域安全生產(chǎn)整治作為一個重要內(nèi)容進行了部署。今年上半年，部通過不同形式進行了部署和調(diào)度，近期又組織了多個工作組對各地落實情況開展了督導檢查，下一步還將針對重點工作進行專題部署。

　　對“全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃”，劉小明強調(diào)要重點做好四個方面的工作：

　　緊緊抓住關鍵少數(shù)，全面推進落實安全考核制度。道路運輸企業(yè)主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的領導者和決策者，安全管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)行者和操作者。這兩類人員是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的關鍵所在?！栋踩a(chǎn)法》要求兩類關鍵人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并且通過安全考核。為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》要求，加快推進兩類關鍵人員安全考核工作，部制定了《安全考核管理辦法》，印發(fā)了《考核大綱》，編制了考核題庫，建設了考核平臺，下發(fā)了專門通知，對考核工作進行了系統(tǒng)部署。各地要按照部署要求，加快考點建設，及時完善考核所需的軟硬件條件。要全面摸清底數(shù)，合理制定考核計劃，做好考核平臺對接，嚴格規(guī)范考核管理，積極有序推進考核工作。要引導企業(yè)加強培訓教育，切實提高兩類關鍵人員安全管理水平。

　　緊緊抓住突出問題，著力整治非法違法經(jīng)營行為。有些省份，非法違法營運、侵害旅客合法權(quán)益的問題依然非常突出。近期，部多次收到實名舉報，部派出工作組對舉報情況進行了實地核查、暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)很多市場亂象整治不徹底。這些問題主要有五類：一是非法組客點仍然大量存在。二是對省際包車缺乏有效監(jiān)管。三是惡意逃避監(jiān)管。四是運輸安全隱患突出。五是客運服務質(zhì)量無法保證。這些問題反映出我們很多工作不嚴、不實、不細，對問題隱患整治還不同程度存在形式主義，“汲取事故教訓，舉一反三”成了一句口號，沒有真正落實到具體工作中。希望各地高度重視專項整治工作，細化舉措，倒排工期，定期督辦，扎實推進，確保專項治理達到預期目標。

　　緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加強運輸安全協(xié)同監(jiān)管。按照國務院安委會《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》部署，部會同工信部、公安部、市場監(jiān)管總局等部門加快建立道路運輸安全協(xié)同監(jiān)管機制，近期將印發(fā)通知，聚焦經(jīng)營主體、運輸車輛和從業(yè)人員等關鍵要素，建立道路運輸安全協(xié)同監(jiān)管機制，形成“各負其責、齊抓共管、綜合治理”的格局。各地要按照部署，抓好相關工作落實，完善“四個機制”：一是完善經(jīng)營主體證照管理機制。對取得營業(yè)執(zhí)照后6個月內(nèi)未辦理道路運輸經(jīng)營許可的，要及時反饋至同級市場監(jiān)管部門依法處理；對未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路運輸經(jīng)營活動的，要依法從嚴處理。二是完善運輸車輛管理銜接機制。部將會同公安部推動運政系統(tǒng)和公安交管系統(tǒng)對接，系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，各地盡快建立道路運輸車輛營運許可和注冊登記管理銜接機制，確保車輛使用性質(zhì)一致。三是完善部門間信息共享機制。要會同有關部門，暢通運輸企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員和業(yè)務管理信息共享渠道，全面實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢。四是完善綜合治理機制。加快推動建立多部門共同參與、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法協(xié)作機制，加強對非法營運車輛、異地經(jīng)營客車和危貨運輸車輛的重點監(jiān)管。

　　緊緊抓住重點領域，全力抓好隱患排查整治。危貨運輸方面，要抓好《危險貨物道路運輸安全管理辦法》落實，加強危險貨物托運、承運等環(huán)節(jié)的安全管理，積極推廣使用電子運單加強過程管理，裝好用好動態(tài)監(jiān)控和智能視頻監(jiān)控裝置，及時提醒、糾正駕駛員各類違法違規(guī)駕駛行為，減少不安全駕駛行為導致的事故?？瓦\方面，要加強駕駛員生理心理健康管理，健全崗前狀態(tài)評估制度，及時組織開展職業(yè)健康檢查、駕駛適宜性測試、心理壓力測試，加強駕駛員職業(yè)病防護。加強崗前叮囑、警示提醒和狀態(tài)確認，嚴禁生理心理條件不適的人員上崗。完善輪值排班和強制休息制度，避免駕駛員超負荷工作導致疲勞駕駛、生物鐘紊亂。要改善從業(yè)環(huán)境，提高駕駛員職業(yè)榮譽感和行業(yè)歸屬感。

　　堅決有力抓細抓實秋冬道路運輸運輸安全生產(chǎn)工作

　　劉小明指出，各地要在統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控的同時，全力以赴加強道路運輸安全監(jiān)管，抓細抓實各項安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保道路運輸安全平穩(wěn)有序。

　　要突出一個“嚴”字，持之以恒加強道路客運動態(tài)監(jiān)管。要抓好事前“嚴管”，事中“嚴查”，事后“嚴處”。要立足一個“細”字，持之以恒加強風險管控和隱患排查整治。要在防范化解風險上、在隱患排查整治上實現(xiàn)精細化。要聚焦一個“實”字，持之以恒提升營運車輛本質(zhì)安全水平。要抓實車輛準入管理、新車核查、在用車輛管理。要緊扣一個“深”字，持之以恒開展危貨運輸安全集中整治。要深化源頭管控，深化運輸環(huán)節(jié)管理，開展常壓罐車治理。要彰顯一個“情”字，持之以恒改善從業(yè)環(huán)境。要積極改善司機的從業(yè)環(huán)境，關心關注從業(yè)人員生理心理健康，營造良好的社會輿論氛圍。

　　劉小明指出，今年中秋、國慶雙節(jié)疊加，假期較長，這是我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果后的第一個小長假，人民群眾探親訪友、外出旅游需求強烈。大家一手要抓好疫情防控常態(tài)化，一手要抓好行業(yè)安全生產(chǎn)，兩手都要抓、兩手都要硬。

　　一是要千方百計扎扎實實做好常態(tài)化疫情防控工作?！巴夥垒斎搿笔俏覀児ぷ髦攸c，同時也要做好“內(nèi)防反彈”?！巴夥垒斎搿币恕⑽锊⒎?。二是要千方百計保障人民群眾平安出行。要督促道路運輸經(jīng)營者按照有關部署，結(jié)合實際科學研判假期客流特點，切實加強運輸組織保障，強化運輸供給，提高疏運能力，減少人員聚集。三是要千方百計保障人民群眾順暢出行。要密切關注客流變化，科學優(yōu)化運輸組織。繼續(xù)嚴格落實“一斷三不斷”等策略，做好公路水路保通保暢保運保供，強化防疫物資、重點生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運輸保障。四是要千方百計加強部門協(xié)同聯(lián)動有序。要關心關愛交通運輸一線執(zhí)法人員，做好假期執(zhí)法人員生活保障安排。

　　部總工程師汪洋主持視頻調(diào)度。河南、浙江、安徽三省就汲取“9·28”特別重大道路交通事故教訓，進一步強化道路運輸安全監(jiān)管進行了發(fā)言；廣東省就做好“兩節(jié)”期間道路運輸安全生產(chǎn)工作進行了發(fā)言。部機關有關司局、部屬有關單位和行業(yè)協(xié)會負責同志，各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）及有關重點企業(yè)負責同志參加視頻調(diào)度。