五年過(guò)去，上海實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱難跨越，站在新的更高起點(diǎn)。上海第十一次黨代會(huì)將于今年五月八日召開(kāi)。

　　在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平對(duì)上海提出了新的希望。

　　習(xí)近平希望上海的同志們繼續(xù)按照當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革上有新作為，在推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)上有新作為，在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新上有新作為，在全面從嚴(yán)治黨上有新作為。

　　為迎接上海第十一次黨代會(huì)，記者從3月20日起推出系列報(bào)道，展現(xiàn)上海五年成就和爭(zhēng)創(chuàng)“新作為”的決心。

　　對(duì)外，空港、海港、鐵路、高速公路，立體交通體系四通八達(dá);對(duì)內(nèi)，軌道交通、地面公交網(wǎng)絡(luò)不斷完善，城市公共交通體系日趨成熟……在過(guò)去五年，樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系在上?；境尚?，老百姓的日常出行更加快捷、便利。

　　五年間，上海的對(duì)外和城市交通體系取得了怎樣的發(fā)展?有哪些主要經(jīng)驗(yàn)?未來(lái)需要從哪些方面著手，讓上海市民的出行更加便捷?

　　帶著這些問(wèn)題，記者于5月2日對(duì)上海市政協(xié)常委、市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任、同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院院長(zhǎng)、原上海市交通委主任孫建平進(jìn)行了專訪。

　　樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系在上海基本成型，市民出行更加方便。

　　【對(duì)話孫建平】

　　國(guó)際航運(yùn)樞紐港地位日益凸顯

　　記者：在過(guò)去的五年里，上海綜合交通體系取得了哪些建設(shè)成果?

　　孫建平：可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃的持續(xù)建設(shè)，包括過(guò)去五年的完善、發(fā)展，上海的綜合交通體系已日趨完備，基本適應(yīng)并有力支撐了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和市民多元化的出行需求。

　　總體來(lái)說(shuō)，我們可以用三句話來(lái)概括：第一，是以樞紐、功能、網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的對(duì)外立體交通體系日趨成熟;第二，是以軌道交通為骨干、公共汽電車為基礎(chǔ)、水上輪渡為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的城市公共交通體系加快建設(shè);第三，是以道路貨運(yùn)為主要方式、樞紐場(chǎng)站為主要節(jié)點(diǎn)的城市貨運(yùn)配送體系初步形成。

　　記者：上海的對(duì)外立體交通體系主要包括哪些方面?

　　孫建平：一方面，國(guó)際航運(yùn)樞紐港地位日益凸顯，2016年，上海港集裝箱吞吐量達(dá)到3713.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)七年保持世界第一;虹橋、浦東兩大機(jī)場(chǎng)建成4座航站樓、6條跑道，旅客吞吐量突破1億人次。

　　同時(shí)，京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、滬杭客運(yùn)專線相繼開(kāi)通，形成上海站、上海南站、上海虹橋站三個(gè)鐵路主客運(yùn)站，對(duì)外客運(yùn)量達(dá)到1.75億人次。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到826公里。

　　中心城區(qū)公共交通出行占比超一半

　　記者：在對(duì)內(nèi)的城市公共交通體系方面，上海是否實(shí)現(xiàn)了既定的目標(biāo)?經(jīng)過(guò)這五年的發(fā)展，上海市民出行是否更加方便了?

　　孫建平：應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)五年的持續(xù)建設(shè)和發(fā)展，上海的公共交通整體服務(wù)水平顯著提升，2016年全市公共交通日均客運(yùn)量達(dá)1832萬(wàn)乘次，同比進(jìn)一步提升。如今，在上海中心城區(qū)，公共交通出行所占比例已超過(guò)50%，實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，市民出行也更加方便、快捷。

　　其中，軌道交通已基本成網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)線路15條，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到617公里(含磁懸浮)，已躍居世界第一;軌道交通骨干作用進(jìn)一步凸顯，工作日的日均客流達(dá)到1026萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.2%。

　　與此同時(shí)，地面公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)。延安路中運(yùn)量開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，中運(yùn)量系統(tǒng)完成前期或開(kāi)建近80公里;地面公交線網(wǎng)調(diào)整有所突破，滬太路“魚骨狀”公交線網(wǎng)初步形成;新能源公交車加快發(fā)展，投放各類環(huán)保型公交車4045輛，約占全市公交車總量的24%。

　　政府不能自?shī)首詷?lè)，要讓老百姓有“獲得感”

　　記者：通過(guò)這些年上海綜合交通體系的發(fā)展過(guò)程，您認(rèn)為，主要有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?

　　孫建平：如果講經(jīng)驗(yàn)的話，首先，我覺(jué)得是目標(biāo)、任務(wù)要清晰，凝聚大家的智慧和力量共同來(lái)努力。

　　具體到綜合交通體系來(lái)看，我們一直強(qiáng)調(diào)的是，高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、靠制度。所謂高標(biāo)準(zhǔn)，就是要建設(shè)與上海城市定位(國(guó)際大都市)相匹配的、世界先進(jìn)的綜合交通體系。無(wú)論是對(duì)外立體交通、對(duì)內(nèi)城市公共交通、還是貨運(yùn)配送體系，都按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行建設(shè)。

　　第二，要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需求相適應(yīng)，因此，在建設(shè)過(guò)程中，我們強(qiáng)調(diào)“有階段的”。第一個(gè)階段是2012年-2015年，因?yàn)?015年是“十二五”的收官之年;第二個(gè)階段是2016年-2017年，因?yàn)?017年是黨代會(huì)和本屆政府換屆之年;第三個(gè)階段是2018年-2020年，因?yàn)?020年是要全面建成小康社會(huì)之年。

　　記者：除了上述兩點(diǎn)，具體到老百姓的實(shí)際感受來(lái)說(shuō)，是不是也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)?

　　孫建平：是的，這也就是第三點(diǎn)，要讓老百姓有“獲得感”，政府部門不能自?shī)首詷?lè)。我一直講，政府部門的人，要有敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、重實(shí)干、想奉獻(xiàn)的精神，并確立高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、靠制度的工作理念，要主動(dòng)牽頭，注重協(xié)同，還要做好兜底工作。

　　具體到工作的方式方法上，我們強(qiáng)調(diào)“構(gòu)筑體系、用好平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制”。在體系構(gòu)筑上，我們始終圍繞與上海城市定位相匹配的、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需求相適應(yīng)的、世界先進(jìn)的綜合交通體系這個(gè)目標(biāo)，來(lái)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè);平臺(tái)是一種載體，是一種新的模式，所以一定要用好;在創(chuàng)新機(jī)制上，還是那八個(gè)字“鼓勵(lì)創(chuàng)新，依法合規(guī)”。

　　要真正實(shí)現(xiàn)公共交通服務(wù)半徑300米

　　記者：對(duì)于上海綜合交通體系在未來(lái)的進(jìn)一步完善，您有何具體建議?

　　孫建平：在我剛剛談到的三個(gè)階段中，我們還有一個(gè)階段即將開(kāi)始，就是2017年-2020年的第三階段。我認(rèn)為，上海綜合交通體系在接下來(lái)的發(fā)展中，首先還是城市公共交通體系，要讓老百姓的出行更方便，換乘更便捷，要真正實(shí)現(xiàn)公共交通300米的服務(wù)半徑。

　　從上海的城市公共交通體系的具體構(gòu)成來(lái)看，我認(rèn)為，軌道交通主要解決的是長(zhǎng)距離、大運(yùn)量的出行需求，最好在10公里以上;地面公交主要解決的是中距離的出行需求，其線網(wǎng)布設(shè)需要更加密集;共享單車等非機(jī)動(dòng)車主要解決的是短距離的出行需求。關(guān)鍵還是要將整個(gè)公共交通系統(tǒng)建設(shè)好，讓大家換乘更加便捷。

　　記者：除了城市交通，在上海的其它民生問(wèn)題上，您還有何建議?

　　孫建平：除了交通出行，住房也是很受關(guān)注的一個(gè)民生問(wèn)題。我認(rèn)為，對(duì)于在上海創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的很多青年人才，應(yīng)該更多地通過(guò)公租房來(lái)解決他們的階段性居住困難問(wèn)題，比如對(duì)閑置廠房進(jìn)行改造等，可以圍繞上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大量地去建設(shè)或改造這種公租房。另外，要對(duì)上海的老舊住宅進(jìn)行綜合改造，包括消防安全、小區(qū)環(huán)境、缺少電梯等問(wèn)題，通過(guò)綜合改造，改頭換面，提高老百姓的居住條件。