各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)，加快推進我省電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、重要意義

　　加快電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，是提升我省汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略機遇，是促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生改善的新動力，對實現(xiàn)全省創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。一是有利于把煤電能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人民群眾的消費紅利，降低出行成本，滿足多元、便捷出行需求，提升廣大人民群眾生活質(zhì)量和水平;二是有利于減少污染排放，降低能源消耗，改善環(huán)境質(zhì)量;三是有利于擴大電力需求，化解煤炭產(chǎn)能過剩矛盾，優(yōu)化我省能源消費結(jié)構(gòu);四是有利于帶動相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金融、保險等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，改善我省“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實國家發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅持圍繞優(yōu)勢創(chuàng)抓機遇、圍繞機遇創(chuàng)造需求、圍繞需求創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)機制的方針，立足煤電能源優(yōu)勢，發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用，構(gòu)建“煤—電—車”產(chǎn)業(yè)鏈，加強頂層設(shè)計，明確產(chǎn)業(yè)路徑，強化推進措施，提升電動汽車生產(chǎn)制造水平;推動充換電配套設(shè)施全覆蓋，創(chuàng)新商業(yè)模式，創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用環(huán)境，持續(xù)擴大電動汽車市場應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模;構(gòu)建創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)化水平高、市場應(yīng)用規(guī)模大的電動汽車發(fā)展格局。

　　(二)發(fā)展目標。

　　1.研發(fā)能力。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈為抓手，圍繞電池、電機、電控系統(tǒng)、整車輕量化、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵核心技術(shù)及領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。搭建公共研發(fā)、檢測平臺，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進的研發(fā)及配套體系。

　　2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。打造太原、晉中、晉城等電動汽車產(chǎn)業(yè)基地，以電動客車、電動專用車、電動乘用車、核心配件為重點領(lǐng)域，培育若干銷售收入百億元級以上的龍頭企業(yè)。到2020年，全省電動汽車生產(chǎn)能力達到12萬輛以上。

　　3.市場應(yīng)用。以公共服務(wù)領(lǐng)域和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)民生領(lǐng)域用車為引導(dǎo)，通過示范應(yīng)用、完善配套、政策扶持，推動私人領(lǐng)域用車市場快速發(fā)展。到2020年，全省電動汽車市場保有量達到20萬輛以上。

　　4.充電設(shè)施。按照標準統(tǒng)一、適度超前、快慢互濟的原則加快推進充電設(shè)施建設(shè)。2016年，太原、晉中、晉城實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域、黨政機關(guān)等區(qū)域覆蓋;2017年，太原、晉中、晉城實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋，其他市實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域、黨政機關(guān)等區(qū)域覆蓋;2018年，實現(xiàn)全省域主干高速公路充電設(shè)施全覆蓋;2020年，形成覆蓋全省、布局合理、高效智能的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足電動汽車推廣應(yīng)用需求。

　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及路徑

　　(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

　　積極融入“一帶一路”經(jīng)濟圈，立足山西，輻射中西部，面向中、西、南亞，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遵循“引進與培育相結(jié)合、整車與配套相協(xié)調(diào)、生產(chǎn)與應(yīng)用相促進”的總原則，按照不同產(chǎn)品發(fā)展路徑，推進電動客車、電動專用車、電動乘用車同步快速發(fā)展。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

　　電動客車：引導(dǎo)促進省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外知名電動客車企業(yè)合作，利用先進企業(yè)的品牌、資本、技術(shù)優(yōu)勢和商業(yè)模式、營銷理念等，打造優(yōu)勢品牌。支持省內(nèi)電動客車生產(chǎn)企業(yè)加大科技研發(fā)，提升產(chǎn)品技術(shù)、安全性能，增強產(chǎn)品市場核心競爭能力。省內(nèi)優(yōu)先購置本省電動客車，通過省內(nèi)市場應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　電動專用車：整合我省農(nóng)用機械、重型裝備及專用汽車等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，支持相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)研制生產(chǎn)城鄉(xiāng)物流、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)用及工礦作業(yè)、碼頭運輸?shù)入妱訉Ｓ密?，推動相關(guān)產(chǎn)品達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。在同等條件下，省內(nèi)優(yōu)先采購，扶持企業(yè)開拓市場。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)對接“一帶一路”發(fā)展需求，積極拓展中西部及國外市場。

　　電動乘用車：探索多元化電動乘用車發(fā)展路徑。以《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》為指導(dǎo)，內(nèi)部培育和外部引進并重，吸引國內(nèi)外知名電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)在晉投資建廠，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚技術(shù)和人才。同時，積極支持具備乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)加大研發(fā)力度，升級擁有電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。

　　推動大同、朔州、運城等市進行城鄉(xiāng)區(qū)間用電動乘用車試點工作，在保障產(chǎn)品質(zhì)量、運行安全的前提下，為城鄉(xiāng)區(qū)間用電動乘用車創(chuàng)造規(guī)范寬松的市場運行環(huán)境。在試點運行的基礎(chǔ)上，研究制定城鄉(xiāng)區(qū)間用電動乘用車充電、質(zhì)量、安全、行駛等方面的地方法規(guī)和技術(shù)標準，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、配套等方面逐步規(guī)范和提高。同步啟動相關(guān)企業(yè)申報國家電動乘用車準入公告工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)間用電動乘用車產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　四、工作任務(wù)

　　(一)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　按照電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，培育壯大重點電動汽車生產(chǎn)企業(yè)。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委)

　　落實太原、晉中、晉城等電動汽車產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，加快電動汽車重點項目建設(shè)，盡早實現(xiàn)達產(chǎn)達效。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委，太原、晉中、晉城市人民政府)

　　加大招商引資力度，推動國內(nèi)外知名電動客車生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)合資合作，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力;積極引進知名品牌電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)落戶我省，配套完善與電動汽車相關(guān)的電池、電機、電控、充電設(shè)施等協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈;積極推進電動專用車企業(yè)對接“一帶一路”發(fā)展需求，拓展省外市場;加大引資、引技、引智力度，全面促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)

　　(二)擴大市場應(yīng)用。

　　城市公交領(lǐng)域新增或更新的車輛中，電動公交客車應(yīng)用比例按照省財政廳、省交通運輸廳、省經(jīng)信委《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(晉財建一〔2015〕68號)要求執(zhí)行。(責(zé)任單位：各市人民政府，省交通運輸廳)

　　太原、晉城市黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的車輛中，電動汽車推廣應(yīng)用比例不低于30%。2017年以后逐年提高推廣應(yīng)用比例。(責(zé)任單位：太原、晉城市人民政府)

　　非示范城市和省屬國有及國有控股企業(yè)集團本部新增或更新的車輛中，電動汽車應(yīng)用比例按不低于《山西省加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干政策措施》(晉政辦發(fā)〔2014〕77號)中新能源汽車推廣應(yīng)用比例要求的70%執(zhí)行。2017年以后逐年提高電動汽車推廣應(yīng)用比例。(責(zé)任單位：各市人民政府，省國資委)

　　省直機關(guān)、事業(yè)單位新增或更新的車輛中，電動汽車應(yīng)用比例不低于30%，并且逐年提高推廣應(yīng)用比例。(責(zé)任單位：省機關(guān)事務(wù)管理局)

　　積極拓展電動汽車應(yīng)用領(lǐng)域，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵在農(nóng)用機械、工礦作業(yè)及物流、景區(qū)交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電動汽車。(責(zé)任單位：省農(nóng)機局、省經(jīng)信委、省旅游局)

　　在山西科技創(chuàng)新城開展電動汽車區(qū)間運營試點工作。(責(zé)任單位：省科技廳)

　　(三)建設(shè)配套設(shè)施。

　　研究編制充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加快建設(shè)充電樁、城市充換電站、城際快充站等設(shè)施，按照城際—城市—重點區(qū)域統(tǒng)籌推進原則，建設(shè)覆蓋全省的智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司)

　　簡化審批程序，完善用地扶持政策，加快推進用戶居住地、單位及公共建筑等停車場充電設(shè)施建設(shè)。2016年，太原、晉中、晉城實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域、黨政機關(guān)等區(qū)域覆蓋;2017年，太原、晉中、晉城實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋，其他設(shè)區(qū)市實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域、黨政機關(guān)等區(qū)域覆蓋;2020年，基本實現(xiàn)住宅小區(qū)和單位內(nèi)部停車場充電設(shè)施全覆蓋。其中，新建住宅停車位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達到100%，大型公共建筑物、公共停車場、商業(yè)區(qū)等不低于10%。(責(zé)任單位：各市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省電力公司)

　　在全省主要城市布局建設(shè)公共充換電站，根據(jù)電力需求對現(xiàn)有城市電網(wǎng)進行改造，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充換電站。(責(zé)任單位：各市人民政府，省電力公司)

　　以太原為中心，在主干高速公路路段服務(wù)區(qū)建設(shè)城際間快充電站，2018年形成“大”字形城際互聯(lián)快充服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省域主干高速公路充電設(shè)施全覆蓋。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省電力公司)

　　(四)構(gòu)建創(chuàng)新體系。

　　圍繞我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，鼓勵企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為核心，加強與國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)的交流合作，引進和培育高端研發(fā)團隊，突破產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以整車產(chǎn)品為牽引，帶動我省電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信委)

　　依托現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，推動建設(shè)電動汽車檢測中心、電機和驅(qū)動系統(tǒng)試驗中心、電動客車研究院及新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。(責(zé)任單位：省科技廳)

　　(五)推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

　　著力培育競爭力強的電動汽車零部件制造企業(yè)，搭建整車企業(yè)與零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動省內(nèi)企業(yè)間的協(xié)同合作，實現(xiàn)整車企業(yè)與零部件配套企業(yè)同步發(fā)展。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委)

　　支持多種汽車后服務(wù)領(lǐng)域模式的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)

　　(六)創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　引導(dǎo)和支持社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)和運營領(lǐng)域，創(chuàng)新建設(shè)及運營模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式。(責(zé)任單位：各市人民政府，省電力公司)

　　鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新電動汽車商業(yè)運營模式，建立健全電動汽車融資、租賃、保險、物流、售后、電池利用等服務(wù)體系。加強學(xué)習(xí)交流，推廣先進運營經(jīng)驗，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，催生新興消費方式。(責(zé)任單位：各市人民政府)

　　(七)完善標準體系。

　　嚴格執(zhí)行電動汽車和充電設(shè)施國家及行業(yè)標準，支持電動汽車相關(guān)企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果、企業(yè)標準，轉(zhuǎn)化、提升為地方標準、行業(yè)標準、國家標準。通過試點運行，逐步完善城鄉(xiāng)區(qū)間用電動乘用車相關(guān)標準。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委)

　　五、保障措施

　　(一)加強組織保障。

　　發(fā)揮省新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。建立健全電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用部門協(xié)調(diào)會商機制，及時協(xié)調(diào)解決電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用過程中的相關(guān)問題。(責(zé)任單位：省新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

　　建立評價考核機制。各市人民政府、省直有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照責(zé)任分工制定具體的推進措施，確保出臺的相關(guān)政策落到實處，加快推進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，對工作業(yè)績突出的單位和個人給予表彰、獎勵。(責(zé)任單位：省人民政府辦公廳、省新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

　　(二)財稅政策扶持。

　　對電動汽車推廣應(yīng)用給予省級財政資金補貼。2016年1月1日起，對納入工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》、在我省推廣應(yīng)用的電動汽車，按照同期國家補貼資金1∶1配套省級補貼資金。(責(zé)任單位：省財政廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委)

　　對省內(nèi)電動汽車生產(chǎn)企業(yè)給予省級營銷補助。2016年1月1日起，對我省列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄且實現(xiàn)終端銷售的電動汽車，按照同期國家補貼資金1∶1的標準給予省級營銷補助。(責(zé)任單位：省財政廳、省經(jīng)信委)

　　研究制定農(nóng)用、工礦作業(yè)類專用車輛及城鄉(xiāng)區(qū)間用電動乘用車的補貼政策，對上述領(lǐng)域用車給予財政補貼。(責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)機局、省經(jīng)信委)

　　鼓勵市級財政設(shè)立配套專項資金，支持區(qū)域內(nèi)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：各市人民政府)

　　落實國家新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。對列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的電動汽車免征車輛購置稅;對符合《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2015〕51號)要求的電動汽車免征車船稅。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局)

　　將我省列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄的電動汽車產(chǎn)品納入省、市政府采購目錄，鼓勵各級行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先采購本省電動汽車。(責(zé)任單位：省財政廳，各市人民政府)

　　(三)金融市場助力。

　　充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，積極引導(dǎo)、帶動金融機構(gòu)和社會資本參與電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：省財政廳)

　　鼓勵金融機構(gòu)加大對電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的信貸支持;鼓勵各類投融資公司以股權(quán)投資、融資租賃等形式參與電動汽車的推廣應(yīng)用工作;發(fā)揮消費金融公司作用，促進電動汽車產(chǎn)品消費。(責(zé)任單位：省金融辦)

　　積極利用多層次資本市場，支持電動汽車生產(chǎn)企業(yè)上市、掛牌融資，支持企業(yè)在規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺融資，用足用好公司債、企業(yè)債、私募債等融資工具。(責(zé)任單位：省金融辦)

　　(四)完善用電政策。

　　貫徹落實《山西省物價局關(guān)于我省電動汽車用電價格及充換電服務(wù)費有關(guān)問題的通知》(晉價商字〔2014〕366號)，明確電動汽車用電價格。各市人民政府盡快制定出臺充換電服務(wù)價格，按照“有傾斜、有優(yōu)惠”的原則，在國家及地方政府通過財政補貼、無償劃撥充換電設(shè)施建設(shè)場所等方式降低充換電設(shè)施建設(shè)運營成本的基礎(chǔ)上，電動汽車充換電服務(wù)費原則上按低于燃氣汽車使用成本10%左右核定。電動汽車充換電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價，充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)建設(shè)和運行維護，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。(責(zé)任單位：省物價局，各市人民政府)

　　(五)差異化交通管理。

　　對列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄的電動汽車實行分類注冊登記。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一啟用專用號段，積極爭取國家同意使用專用號牌，核發(fā)行駛證要明顯標注專用號牌號碼、品牌型號、車輛類型等相關(guān)信息。對2015年及以前已上牌但未使用專用號段的電動汽車，免費更換為專用號段牌照。(責(zé)任單位：省公安廳交管局)

　　對列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄的電動汽車，在辦理機動車注冊登記時，免收新車牌證費用。(責(zé)任單位：省財政廳、省公安廳交管局)

　　改進道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過號牌自動識別對電動汽車通行給予便利。(責(zé)任單位：省公安廳交管局)

　　政府投資或利用國有資源設(shè)立的公共停車場、占用市政道路在市政道路兩旁設(shè)立的停車場免收電動汽車停車費。(責(zé)任單位：各市人民政府)

　　(六)加大宣傳推廣。

　　充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過廣播、電視、報刊、展覽、學(xué)術(shù)研討會等多種形式，普及電動汽車知識，宣傳電動汽車對節(jié)能減排的重要意義，落實國家及省出臺的相關(guān)政策措施，推廣先進運營模式，提高公眾對電動汽車的認知度和接受度，營造有利于電動汽車推廣應(yīng)用的社會氛圍。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局)

　　各市人民政府、各有關(guān)部門要抓緊制定落實方案，細化政策措施，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加快推進我省電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。