“準(zhǔn)備開學(xué)了，你說我們有校車又不能用，孩子怎么上學(xué)?。　毖巯?，江西柳江縣三都鎮(zhèn)小太陽私立幼兒園園長(zhǎng)韋慧莉很著急。她在2012年2月份購進(jìn)的一輛專業(yè)校車，至今未辦得“校車牌”，也就不能上路接送孩子，10多萬元的車子只能當(dāng)擺設(shè)。在該鎮(zhèn)，還有兩家買了專業(yè)校車的幼兒園面臨同樣的問題。那么，買了專業(yè)校車，為何辦不下“校車牌”？

    幼兒園：校車申請(qǐng)表填了又填

    “現(xiàn)在柳江縣有六七輛專業(yè)校車，但沒有一輛辦得校車牌，我們也不知道是什么原因。”8月27日，說起校車牌申請(qǐng)的事，韋慧莉語速不由得加快。

    韋慧莉告訴記者，2012年2月份前，因?yàn)橥馐〗舆B發(fā)生學(xué)生乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛上學(xué)導(dǎo)致的事故，學(xué)生上學(xué)的交通安全引起各方關(guān)注。為提升自己幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)力，她響應(yīng)縣教育局號(hào)召，購進(jìn)了柳江縣第一輛專業(yè)校車，用于接送幼兒們上下學(xué)。

    之后，韋慧莉著手辦理校車上牌、線路牌等審批手續(xù)。只是一年多來，她的申請(qǐng)表連換了3茬，也沒能把“校車牌”辦下來。

    韋慧莉向記者出示了3份校車申請(qǐng)審批表。第一份申請(qǐng)表上，柳江縣教育局、柳江縣公安局交通管理大隊(duì)在上面蓋了章，蓋章日期均是2012年4月12日，而到柳州市公安局交警支隊(duì)車管所審核一欄時(shí)就停下了。到2013年初，縣教育局又讓她重新填了第二份申請(qǐng)表，柳江縣教育局、柳江縣公安局交通管理大隊(duì)也蓋了章，蓋章日期是在2013年1月28日，到縣交通運(yùn)輸部門意見一欄時(shí)又中斷了。

    “縣運(yùn)管所不蓋章也沒說具體原因，讓我們?nèi)柦逃??！表f慧莉說，重新填好的第二份申請(qǐng)表今年1月份教育局就蓋好章，而且縣運(yùn)管所的工作人員已兩次到鎮(zhèn)里來勘查校車線路，眼看著就要走完審批程序。沒想到最近，教育局又發(fā)了一份新表，說是此前的申請(qǐng)表不算數(shù)，讓她再重填校車申請(qǐng)表。

    與韋慧莉一樣，小寶寶幼兒園園長(zhǎng)韋婧娟、陽光幼兒園園長(zhǎng)韋慧紅也是填了兩份申請(qǐng)表后沒見下文。

    記者在幼兒園外看到，這3輛校車都是專業(yè)校車，車身是明亮的黃色，車身也有明顯的校車標(biāo)識(shí)，且已上好了車號(hào)牌。惟一的區(qū)別是，韋慧莉和韋婧娟買的校車是小學(xué)生專用校車，韋慧紅買的則是幼兒專用校車。而她們隱約聽教育局的人說過，小學(xué)生校車不能用于接送幼兒。

    縣運(yùn)管所：新規(guī)下文中斷審批

    園長(zhǎng)們的第二份申請(qǐng)表到了縣運(yùn)管所一欄就空住了，這是為什么呢？8月27日下午，記者前往柳江縣運(yùn)管所進(jìn)行了采訪。

    該所副所長(zhǎng)韋江告訴記者，其實(shí)，接到園長(zhǎng)們的第二份申請(qǐng)表后，他們?cè)鴥纱谓M織人員到三都鎮(zhèn)對(duì)各幼兒園申請(qǐng)的線路進(jìn)行勘查，并形成初步的勘查報(bào)告。

    “我們正準(zhǔn)備把這個(gè)情況向縣教育局反饋時(shí)，市里就下發(fā)了《柳州市中小學(xué)校校車服務(wù)實(shí)施方案》的文件?！表f江說，該文件是在今年3月11日，由柳州市教育局、公安局、交通運(yùn)輸局、公路管理局、住建委、衛(wèi)生局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局、物價(jià)局9個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)的。

    韋江介紹，該文件規(guī)定，縣教育主管部門接收校車申請(qǐng)材料之后，負(fù)責(zé)牽頭組建由道路主管部門（縣交通管理部門、縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門或各縣區(qū)公路局）及縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門、縣安監(jiān)部門組成的聯(lián)合工作組對(duì)運(yùn)行線路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出審查意見，加蓋各自公章，報(bào)本級(jí)人民政府審批。那么，“運(yùn)管所此前單獨(dú)進(jìn)行的勘查就不合適了”，縣運(yùn)管所才沒有再往下進(jìn)行審批。

    縣教育局：3份申請(qǐng)表的來由

    新舊申請(qǐng)表格存在什么樣的區(qū)別，為什么每次校車申請(qǐng)審批都需要推倒重來？帶著這個(gè)疑問，記者來到柳江縣教育局。

    該局專門負(fù)責(zé)校車審批工作的安穩(wěn)股副股長(zhǎng)覃柳輝介紹，第一份申請(qǐng)表，是在國家還未出臺(tái)《校車安全管理?xiàng)l例》前，縣里為規(guī)范校車管理自行設(shè)置的一個(gè)應(yīng)急表格。但審批程序還未走完，國家在2012年3月28日出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》。根據(jù)條例要求，縣教育局重新給幼兒園發(fā)放了新的申請(qǐng)表格，也就是第二份申請(qǐng)。

    今年1月底，第二份申請(qǐng)表程序走到運(yùn)管所時(shí)，3月11日，柳州市出臺(tái)了《柳州市中小學(xué)校校車服務(wù)實(shí)施方案》的通知。原來勘查校車線路只需要縣運(yùn)管所一家出具意見即可，現(xiàn)在根據(jù)通知要求，得多部門共同勘查校車線路，于是有了第三份申請(qǐng)表。

    覃柳輝表示，他們專門研究了《校車安全管理?xiàng)l例》，其附則中規(guī)定：入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車。也就是說，幼兒園在申請(qǐng)“校車牌”時(shí)，除了遞交幼兒專用校車的資料外，還得讓乘車幼兒的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人提供“監(jiān)護(hù)人特殊情況證明”才行。

    無奈：現(xiàn)實(shí)與審批的距離

    “我們比較過，這3份申請(qǐng)表除了格式不同，審批內(nèi)容并沒有多大變化，為什么要反復(fù)折騰？”對(duì)此，三都鎮(zhèn)幼兒園的園長(zhǎng)們都感到無奈。另一方面，韋慧莉等人也為自己的校車感到擔(dān)心，因?yàn)檫@是國家《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)之前就買的，當(dāng)時(shí)還沒有“小學(xué)生專用校車和幼兒專用校車”的區(qū)分，如果這樣的專業(yè)校車不能用于接送孩子，那么10多萬購車款無疑“打水漂”。

    不過，記者查閱《柳州市中小學(xué)校校車服務(wù)實(shí)施方案》后，發(fā)現(xiàn)對(duì)韋慧莉的這種情況是有過渡期規(guī)定的。方案中指出：用于接送學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車接送學(xué)生；在2012年10月30日至2015年10月30日的過渡期內(nèi)，各縣要按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無車可乘”的原則制定過渡期交通安全方案。

    “三都鎮(zhèn)還沒有公立幼兒園，村上也沒有幼兒園，村民多是將孩子送到鎮(zhèn)上幼兒園。”韋慧莉等人說，附近村里的孩子多為留守兒童，由老人帶，幼兒園有專業(yè)校車接送，為他們省了不少事?，F(xiàn)在有校車又不能接送，無疑又將這些孩子推給非法營(yíng)運(yùn)車。另外，因?yàn)檫t遲辦不下“校車牌”，買來的校車又不能用做它途，還得負(fù)擔(dān)司機(jī)以及相應(yīng)的維護(hù)成本，幼兒園經(jīng)營(yíng)壓力不小。

    面對(duì)校車申請(qǐng)者們的質(zhì)疑，柳江縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“因?yàn)橐凑辗煞ㄒ?guī)辦事，我們不能不作為，也不能亂作為?！?/P>