新能源汽車不能穿新鞋走老路，我們要注重完整產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配，掌握核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，注重核心零部件的研發(fā)，相比第一輪的合資模式要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”——模式超越，要抓住危機(jī)帶來的科技革命機(jī)遇，將新能源汽車作為由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新在汽車業(yè)落實(shí)體現(xiàn)的突破口。

　　中國政府網(wǎng)7月9日發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。這部備受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不但明確了新能源汽車的定義和技術(shù)路線，還對(duì)未來的產(chǎn)銷目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃，同時(shí)對(duì)于發(fā)展混合動(dòng)力汽車等節(jié)能汽車的戰(zhàn)略重要性進(jìn)行了明確。

　　發(fā)展新能源汽車不僅僅是為了節(jié)能，戰(zhàn)略意義重大

　　分析這部全文長7000多字的規(guī)劃，開篇就點(diǎn)出了我們?yōu)槭裁匆l(fā)展新能源汽車，以及要從怎樣的戰(zhàn)略高度看待新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

　　規(guī)劃開篇指出：“汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，今后較長一段時(shí)期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出。加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃?！?/P>

　　由此可見，注重發(fā)展節(jié)能與新能源汽車并不僅僅是因?yàn)槲覈找嫔叩脑蛯?duì)外依存度和環(huán)境壓力，更重要的是將其作為加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和國際競爭優(yōu)勢的“戰(zhàn)略抓手”。

　　筆者認(rèn)為，深入分析《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，一定不能忽視兩個(gè)重大背景：一是中共中央政治局5月28日下午就堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)行第三十三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，遵循工業(yè)化客觀規(guī)律，適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　筆者認(rèn)為，中央提出的這一精神對(duì)中國由汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是一種及時(shí)的鞭策。中國汽車人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹這一精神。尤其是國內(nèi)自主品牌的掌門人、與汽車工業(yè)相關(guān)的政府部門、協(xié)會(huì)、傳媒等，更要有時(shí)不我待的緊迫感和真抓實(shí)干的決心。

　　第二個(gè)重大背景是7月6日至7日在北京舉行的全國科技創(chuàng)新大會(huì)。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，全面落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會(huì)進(jìn)而建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　筆者認(rèn)為，中央鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的重要精神也在新能源汽車——新一輪科技革命給我國汽車業(yè)帶來的跨越式發(fā)展的機(jī)遇中得到重點(diǎn)體現(xiàn)。正如規(guī)劃所指出的那樣：“節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)期仍將持續(xù)增長，必須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?！?/P>

　　新能源汽車定義終于明確，純電驅(qū)動(dòng)是戰(zhàn)略取向

　　《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》指出，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

　　筆者認(rèn)為，這伴隨著一定義和技術(shù)路線的明確，新能源補(bǔ)貼等一系列后續(xù)政策有了跟進(jìn)方向，尤其是純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有望提速。

　　其實(shí)純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在幾個(gè)月前就已經(jīng)公布。今年全國“兩會(huì)”期間正式公布的《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃（摘要）》，從政策層面明確了純電驅(qū)動(dòng)的技術(shù)路線?！笆濉逼陂g，我國電動(dòng)汽車將確立純電驅(qū)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)揮我國的有利條件和比較優(yōu)勢，面向純電驅(qū)動(dòng)實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快發(fā)展純電驅(qū)動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)品。

　　科技部部長萬鋼今年“兩會(huì)”期間在談到《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》對(duì)新能源汽車的定義時(shí)對(duì)筆者介紹說：“在剛剛研發(fā)新能源汽車的時(shí)候，是混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池?；旌蟿?dòng)力汽車是轉(zhuǎn)型過程中人們比較容易接受的一個(gè)產(chǎn)品，因?yàn)槟阋紤]到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成。經(jīng)過一段時(shí)間的努力之后，混合動(dòng)力汽車在我們國家公交上采用比較多了，在發(fā)達(dá)國家的轎車產(chǎn)業(yè)采用比較多。但是混合動(dòng)力汽車實(shí)際上是一種節(jié)能減排的汽車。它還沒有改變用內(nèi)燃機(jī)做主驅(qū)動(dòng)。所以在‘十二五’新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)的布局當(dāng)中，專家們提出了一個(gè)純電驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略。”

　　“純電驅(qū)動(dòng)是指車在路上開的時(shí)候，它的驅(qū)動(dòng)力是從電機(jī)來的、從電力來的。按照汽車的不同需求，在城市里運(yùn)動(dòng)的小型車，從電池的性價(jià)比上來說最適合用純電動(dòng)模式。還有在城市內(nèi)的公交車，它有足夠的時(shí)間更換電池，完全可以采用純電動(dòng)模式。”萬鋼說。

　　“但是如果行駛里程比較長，插電式混合動(dòng)力是一種很好的方式。而且對(duì)插電式混合動(dòng)力汽車，我們比較推薦的是采用小型清潔的內(nèi)燃機(jī)來做合適的發(fā)電機(jī)，給汽車補(bǔ)充電力或者直接驅(qū)動(dòng)。插電式混合動(dòng)力汽車的特點(diǎn)就是用電機(jī)來驅(qū)動(dòng)這部車，所以80%以上的工況是在電池的運(yùn)行下。”萬鋼部長介紹。

　　“可能你們都有自己的汽車，開一兩百公里的情況并不多，最多是周末遠(yuǎn)行。那么再高一端，真正解決這些問題的是燃料電池汽車。它是完全清潔的，沒有排放。所以這三者有一個(gè)‘排隊(duì)’的。當(dāng)前作為產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)力量，一個(gè)是純電動(dòng)汽車，一個(gè)是插電式混合動(dòng)力汽車。從科技部的角度來說，我們必須關(guān)注未來的汽車?！比f鋼說。

　　“但是萬變不離其宗，最關(guān)鍵的技術(shù)還是電池、電機(jī)和電控。在這方面十年的努力一直是持續(xù)的。當(dāng)年制定戰(zhàn)略的時(shí)候?yàn)槭裁匆紤]要用那么多時(shí)間發(fā)展新能源汽車，就是因?yàn)闊o論你怎么變化，最后，最關(guān)鍵的技術(shù)進(jìn)步還是體現(xiàn)在電池、電機(jī)和電控上，包括電動(dòng)轉(zhuǎn)向、空調(diào)等等?！比f鋼介紹。

　　“作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有一種類型的分別，把混合動(dòng)力放在節(jié)能汽車一類，把純電驅(qū)動(dòng)作為我們國家未來的發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國新能源汽車的近中期發(fā)展戰(zhàn)略?！比f鋼說。

　　筆者認(rèn)為，對(duì)于中國汽車業(yè)來說，既要在近期利用非插電混合動(dòng)力等技術(shù)使在售汽車發(fā)揮更大的節(jié)能減排作用，又要從戰(zhàn)略高度對(duì)純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)研發(fā)予以重視。在國家宏觀層面，應(yīng)注重對(duì)包含電機(jī)、電池、電控、車身輕量化等重點(diǎn)零部件產(chǎn)業(yè)群的扶持，對(duì)于純電驅(qū)動(dòng)的自主品牌產(chǎn)品，應(yīng)在項(xiàng)目審批、政府采購等方面適度支持，對(duì)于合資企業(yè)的純電驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)使用“合資自主品牌”，并合理尋求中外雙方的最佳利益平衡點(diǎn)。

　　此前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)通知，明確節(jié)約能源、使用新能源的車船減免車船稅的有關(guān)政策。根據(jù)通知，所稱節(jié)能汽車，是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)、綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。所稱新能源汽車，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，主要或全部使用新型能源的汽車，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。這也從一個(gè)側(cè)面明確回應(yīng)了業(yè)界高度關(guān)注的新能源汽車的定義，也意味新能源汽車距離市場漸行漸近。

　　尤其是此前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。實(shí)施鼓勵(lì)購買和使用節(jié)能汽車政策，開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。筆者認(rèn)為，在這方面，地方政府主管部門應(yīng)當(dāng)盡快、不打折扣地落實(shí)此前財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，通知指出“要積極研究針對(duì)新能源汽車落實(shí)免除車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施，并出臺(tái)停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策，廣泛調(diào)動(dòng)政府、企事業(yè)單位和個(gè)人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性”，如果這些非常有針對(duì)性的鼓勵(lì)措施能在相關(guān)試點(diǎn)城市落實(shí)得力，將賦予新能源汽車“超國民待遇”，極大地助力新能源汽車普及，真正推高各方對(duì)新能源汽車的需求。

　　注重發(fā)展混合動(dòng)力等節(jié)能汽車的深意

　　我國在1993年之前是石油出口國，之后開始成為凈進(jìn)口國，且石油進(jìn)口依存度逐年攀升。2011年已經(jīng)達(dá)到56．6％，超過美國，形勢嚴(yán)峻。在這種背景下，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》很好地平衡了發(fā)展新能源汽車與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車節(jié)能之間的關(guān)系。在筆者看來，以純電驅(qū)動(dòng)為取向的新能源汽車是戰(zhàn)略方向，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能是戰(zhàn)術(shù)技巧，要充分認(rèn)識(shí)到，不能以傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能替代發(fā)展新能源汽車，否則我們會(huì)在戰(zhàn)略方向?qū)用孑斣谄鹋芫€上。當(dāng)然，對(duì)非插電混合動(dòng)力汽車，也應(yīng)當(dāng)大力推廣，包括號(hào)召更多廠家使用起步停車系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)。

　　但是筆者一直有一種觀點(diǎn)，混合動(dòng)力汽車作為節(jié)能技術(shù)的一種，不是誰的敵人或者對(duì)手。在柴油化、混合動(dòng)力、燃油直噴、渦輪增壓等節(jié)能技術(shù)路線中，最終說服消費(fèi)者的只能是“政策市場”的力量。

　　舉例來說，歐洲汽車市場中，節(jié)能高效的柴油乘用車一直暢銷。相比柴油車的節(jié)能效率，混合動(dòng)力汽車很難說有絕對(duì)優(yōu)勢和性價(jià)比。然而在中國，長期以來柴油含硫量高制約了先進(jìn)柴油機(jī)技術(shù)的引進(jìn)。目前，雖然北京油品已經(jīng)能夠提供京五柴油，但是考慮到柴油車對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)，下一步柴油乘用車依然會(huì)面臨推廣政策瓶頸。這給日系廠家擅長的深度混合動(dòng)力技術(shù)提供了市場空間。然而，要想說服消費(fèi)者購買混合動(dòng)力轎車，僅僅省油還不夠，還需要電池壽命承諾、二手車殘值承諾和汽車社會(huì)配套政策等一系列的準(zhǔn)備。舉例來說，美國一家保險(xiǎn)企業(yè)的高層近日向筆者介紹，在美國交強(qiáng)險(xiǎn)投保浮動(dòng)因素中，混合動(dòng)力車型的車主會(huì)享受到3%-5%的下浮價(jià)格優(yōu)惠。

　　另外，相關(guān)部門在制定節(jié)能汽車補(bǔ)貼或減稅政策時(shí)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，從美國等汽車發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，混合動(dòng)力補(bǔ)貼是隨著其量產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大遞減的。從豐田混合動(dòng)力汽車全球的保有量看，最艱苦的階段已經(jīng)過去。從產(chǎn)業(yè)鏈的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心利益分析，對(duì)混合動(dòng)力這種節(jié)能技術(shù)的一種補(bǔ)貼或者減稅過多是不合時(shí)宜的。

　　目前，全球范圍跨國汽車巨頭不涉及股權(quán)交換的技術(shù)上的合作連橫現(xiàn)在越開展越深入。舉個(gè)例子，豐田最近跟寶馬簽了一個(gè)協(xié)議，其中涉及豐田向?qū)汃R提供混合動(dòng)力技術(shù)，寶馬回饋柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)，還包括車身輕量化碳纖維的技術(shù)等等。由此可見，市場換技術(shù)是虛的；技術(shù)換技術(shù)是實(shí)的。所以在探討一般的混合動(dòng)力應(yīng)該給予多少的補(bǔ)貼或者減稅額度的時(shí)候，第一要對(duì)比國際上的經(jīng)驗(yàn)以及整個(gè)混合動(dòng)力產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處在哪個(gè)時(shí)期；第二還要看我們?cè)谝话愕幕旌蟿?dòng)力核心技術(shù)上到底掌握多少，如果說全部核心的標(biāo)準(zhǔn)等都讓豐田和本田壟斷的話，給予太高的補(bǔ)貼可能有問題。

　　中國汽車業(yè)要敢于超越、善于超越

　　筆者認(rèn)為，在2020年前落實(shí)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的時(shí)候，很重要的一點(diǎn)是要避免穿新鞋走老路，老路就是指在第一輪合資期間走的那種路徑。大家都知道，對(duì)于第一輪的合資，有成功經(jīng)驗(yàn)也有失敗教訓(xùn)。成功之處在于給把我們從一個(gè)汽車產(chǎn)銷小國推上了全球最大產(chǎn)銷市場的寶座；敗筆則在于我們?cè)诤诵牧悴考⒑诵募夹g(shù)，以及在合資模式的一些火候把握上。所以在規(guī)劃落實(shí)當(dāng)中，我們不能光重?cái)?shù)量，為了達(dá)成數(shù)量，再去做一些小散亂或者村村點(diǎn)火的事，而是要確實(shí)從第一輪合資潮當(dāng)中汲取教訓(xùn)，積極改進(jìn)，做著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈利益合理分配的調(diào)整。

　　針對(duì)《規(guī)劃》提出的“到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展?！钡哪繕?biāo)，筆者認(rèn)為衡量新能源汽車產(chǎn)業(yè)成敗，累計(jì)保有量只是重要指標(biāo)之一，新能源產(chǎn)業(yè)化需要配套的體系工程，并不能光以保有量來衡量這個(gè)事做的成功與否?？梢詤⒖嫉倪€有配套設(shè)施完善程度，人們的使用習(xí)慣的改變等柔性衡量因素。

　　估計(jì)今年底到2013年，各大廠家會(huì)密集推出電動(dòng)車型，插電混合動(dòng)力車型、增程式電動(dòng)車等。值得自主品牌新能源汽車注意的是，不要去為了搶這撥先，一上來就走低價(jià)低質(zhì)的老路，先把自己牌子砸了。在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域，我們跟外資車的品牌溢價(jià)的差距是擺在明面上的，大家可能已經(jīng)習(xí)慣接受了。但是新能源汽車為自主品牌提供了一個(gè)相對(duì)差距要小很多的重新競爭的機(jī)遇。因此，在產(chǎn)業(yè)化初期的口碑樹立和營銷模式創(chuàng)新是至關(guān)重要的。這種情況下，自主品牌一定要把眼光放長遠(yuǎn)一點(diǎn)，不要悶起頭來一開始就搶銷量、拼價(jià)格，導(dǎo)致品質(zhì)和口碑下降，喪失重新塑造品牌含金量的一個(gè)大好機(jī)會(huì)，把借助新能源汽車重新塑造品牌定位的機(jī)會(huì)給做小了，或者說浪費(fèi)了。

　　總之，新能源汽車不能穿新鞋走老路，我們要注重完整產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配，掌握核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，注重核心零部件的研發(fā)，相比第一輪的合資模式要實(shí)現(xiàn)真正的“彎道超車”——模式超越，要抓住危機(jī)帶來的科技革命機(jī)遇，將新能源汽車作為由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新在汽車業(yè)落實(shí)體現(xiàn)的重要突破口。