去年，接連發(fā)生的校車(chē)事故給全中國(guó)敲響了警鐘：解決校車(chē)安全問(wèn)題迫在眉睫。

　　在經(jīng)過(guò)多次討論后，今年7月4日，工信部終于公布了《專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)入規(guī)則》)。

　　然而，這個(gè)下月1日就要正式實(shí)施的《準(zhǔn)入規(guī)則》，一經(jīng)發(fā)布就引起業(yè)內(nèi)一片爭(zhēng)論，甚至有人認(rèn)為形同虛設(shè)，定與不定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不大。

　　規(guī)則

　　校車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻降低

　　7月4日，工信部在其網(wǎng)站上發(fā)布了《準(zhǔn)入規(guī)則》。

　　這一最終落地的文件規(guī)定：整車(chē)類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和改裝類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)均可以生產(chǎn)校車(chē)，但改裝類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)承載式車(chē)身的專(zhuān)用校車(chē)產(chǎn)品。

　　同時(shí)，對(duì)于專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，《準(zhǔn)入規(guī)則》明確：相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)整車(chē)類(lèi)客車(chē)或改裝類(lèi)客車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，且前3年的客車(chē)(含底盤(pán))產(chǎn)銷(xiāo)量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車(chē)(含底盤(pán))產(chǎn)銷(xiāo)量累計(jì)不低于1000輛。

　　此外，企業(yè)還應(yīng)具有相應(yīng)的模具維修、維護(hù)人員和設(shè)備，具有必要的沖壓件、模具、檢具等的存儲(chǔ)場(chǎng)地。

　　《準(zhǔn)入規(guī)則》發(fā)布后，不少業(yè)內(nèi)人士頗為失望。在初稿中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力有更嚴(yán)格的規(guī)定，除了在銷(xiāo)量上規(guī)定不少于5000輛之外，還要求企業(yè)擁有整車(chē)、底盤(pán)和車(chē)架的生產(chǎn)能力，并有全自動(dòng)機(jī)械化焊裝線、總裝流水線以及電泳涂裝等生產(chǎn)條件。

　　但經(jīng)過(guò)兩輪討論修改后，“全自動(dòng)機(jī)械化焊裝線、總裝流水線”等諸多硬性標(biāo)準(zhǔn)被取消了，產(chǎn)銷(xiāo)量的規(guī)定也大大降低，甚至改裝企業(yè)也可參與進(jìn)來(lái)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，最終發(fā)布的《準(zhǔn)入規(guī)則》不利于校車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢(shì)必也會(huì)讓校車(chē)最重要的被動(dòng)安全受到不同程度的影響。

　　相關(guān)鏈接

　　為什么校車(chē)

　　最重要的是被動(dòng)安全？

　　安全措施可以大概地分為主動(dòng)安全措施(防止事故發(fā)生)和被動(dòng)安全措施(減小事故后果)。

　　被動(dòng)安全裝置，是在車(chē)禍意外發(fā)生、車(chē)輛已經(jīng)失控的狀況之下，對(duì)于乘坐人員進(jìn)行被動(dòng)保護(hù)的裝置。固定裝置把車(chē)室內(nèi)的乘員固定在安全的位置，并利用結(jié)構(gòu)上的導(dǎo)引與潰縮，盡量吸收撞擊的力量，確保車(chē)室內(nèi)乘員的安全。

　　由于校車(chē)是專(zhuān)為搭載學(xué)生的特殊車(chē)輛，因此被動(dòng)安全格外重要。

　　后果

　　不利于校車(chē)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展

　　昨日，在接受商報(bào)記者采訪時(shí)，一位與工信部相關(guān)人士比較熟悉的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，如果按照之前的標(biāo)準(zhǔn)制定《準(zhǔn)入規(guī)則》，國(guó)內(nèi)客車(chē)企業(yè)只有20家左右具備生產(chǎn)專(zhuān)用校車(chē)的資格。

　　校車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻降低后，擁有生產(chǎn)資格的企業(yè)會(huì)有40家左右，勢(shì)必導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)魚(yú)龍混雜，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，完全背離了當(dāng)初進(jìn)行校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)討論與制定的初衷。

　　“美國(guó)的校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)也就八九家，我國(guó)生產(chǎn)校車(chē)的企業(yè)多了不是好事?！鄙鲜鰧?zhuān)家認(rèn)為，最終出臺(tái)的《準(zhǔn)入規(guī)則》，弊大于利。

　　對(duì)校車(chē)這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)而言，只有集中度高了，才會(huì)使大企業(yè)愿意投入大量的資金開(kāi)發(fā)好的產(chǎn)品。

　　當(dāng)大家“一窩蜂”地去研發(fā)校車(chē)這一小眾產(chǎn)品時(shí)，勢(shì)必會(huì)浮于表面，讓校車(chē)的品質(zhì)、安全受到不同程度的影響。

　　“凡事都要兩面看，降低門(mén)檻也有利于農(nóng)村使用校車(chē)?！痹摌I(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，鑒于真正需要校車(chē)的地方是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，一旦《準(zhǔn)入規(guī)則》門(mén)檻降低，便可讓農(nóng)村的孩子有更大的概率坐上價(jià)格便宜、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的校車(chē)。

　　觀點(diǎn)

　　校車(chē)市場(chǎng)取決于財(cái)政

　　有機(jī)構(gòu)估算稱(chēng)，中國(guó)潛在的專(zhuān)用校車(chē)需求量約100萬(wàn)輛，潛在市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4000億元。

　　河南少林汽車(chē)股份有限公司總經(jīng)理助理王曉瑞認(rèn)為，這種估算并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樾＼?chē)市場(chǎng)有多大，跟財(cái)政的支出力度關(guān)系極為密切。

　　上述接近工信部的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也表示，校車(chē)的實(shí)際需求量不會(huì)有這么多。

　　從政策上來(lái)看，目前國(guó)家鼓勵(lì)解決校舍問(wèn)題，這勢(shì)必會(huì)讓財(cái)政支出的一大部分“遠(yuǎn)離”校車(chē)。

　　同時(shí)，涉及校車(chē)的財(cái)政行為不像公交車(chē)，如果校車(chē)也擁有公交車(chē)一樣的財(cái)政支持，必然會(huì)得到快速的發(fā)展。實(shí)際上，因財(cái)政投入多少對(duì)校車(chē)的銷(xiāo)售影響很大，目前估測(cè)校車(chē)市場(chǎng)有多大并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楸M管校車(chē)市場(chǎng)大，但沒(méi)有人買(mǎi)等于沒(méi)有市場(chǎng)。

　　王曉瑞也表示，盡管校車(chē)有市場(chǎng)，但目前還面臨著一系列需要配套解決的問(wèn)題。比如，校車(chē)一天只接送孩子兩趟，但對(duì)司機(jī)的駕駛證件、運(yùn)營(yíng)成本都有著很高的要求，這必然也會(huì)影響校車(chē)的銷(xiāo)售。

　　說(shuō)法

　　準(zhǔn)入門(mén)檻降低對(duì)河南不是好事

　　校車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻最終被大幅降低，業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，這是小型客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及地方政府共同“公關(guān)”的結(jié)果。

　　“我們本來(lái)就挺難的，再不給我們機(jī)會(huì)，等于雪上加霜?！笔⊥庖患蚁鄬?duì)較小的客車(chē)企業(yè)人士坦承，在他們能夠?qū)⑿＼?chē)生產(chǎn)得相對(duì)安全的前提下，如果國(guó)家不給一點(diǎn)政策支持，對(duì)他們不公平。

　　河南省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉曉明認(rèn)為，因?yàn)楹幽系挠钔?、少林都是大型客?chē)生產(chǎn)企業(yè)，校車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻降低對(duì)河南企業(yè)來(lái)說(shuō)并不是好事。

　　這種門(mén)檻的降低，勢(shì)必會(huì)讓一些地方保護(hù)自己的企業(yè)，采購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的校車(chē)，并造成宇通、少林這樣大企業(yè)市場(chǎng)份額的減少。

　　劉曉明認(rèn)為，由于眾多廠家均可以生產(chǎn)校車(chē)，這項(xiàng)政策的出臺(tái)，并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)造成多少影響，市場(chǎng)不會(huì)有太大變化。

　　王曉瑞則表示，去年少林客車(chē)銷(xiāo)售了1000輛校車(chē)，今年的銷(xiāo)售形勢(shì)比去年要好得多。

　　去年，宇通客車(chē)共銷(xiāo)售了2500輛校車(chē)，而今年的目標(biāo)是突破5000輛。宇通生產(chǎn)的校車(chē)主要有6米、7米、10米三款，價(jià)位在十幾萬(wàn)元至40多萬(wàn)元。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，受校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)高低、售后服務(wù)好壞等因素的影響，并不好比較一輛校車(chē)的價(jià)格是否物有所值。從40家企業(yè)均可生產(chǎn)校車(chē)來(lái)看，勢(shì)必會(huì)造成一輛6米長(zhǎng)的校車(chē)，價(jià)位有6萬(wàn)~7萬(wàn)元、10多萬(wàn)元的不同情況存在。