7月4日，工信部發(fā)布《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），8月1日起將正式施行。多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，本次《規(guī)則》降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，或?qū)a(chǎn)生不良后果。

　　準(zhǔn)入

　　企業(yè)規(guī)模要求降低

　　《規(guī)則》要求，專用校車產(chǎn)品需符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并通過指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，改裝類生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的專用校車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采用已考核合格的整車生產(chǎn)企業(yè)提供的底盤產(chǎn)品。

　　《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，專用校車生產(chǎn)企業(yè)不僅要具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力及條件，并有同類客車的生產(chǎn)業(yè)績，同時(shí)必須具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力和具備產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力，所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，并具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力。

　　此前，《規(guī)則》初稿中對(duì)企業(yè)入門要求銷量超過5000輛，擁有整車、底盤和車架的生產(chǎn)能力，有全自動(dòng)機(jī)械化的焊裝線、總裝流水線等生產(chǎn)條件。而本次發(fā)布的《規(guī)則》則將銷售能力一項(xiàng)降低為申請(qǐng)企業(yè)前三年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000輛，或大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000輛。該標(biāo)準(zhǔn)使多數(shù)中小型企業(yè)可以達(dá)標(biāo)。

　　爭議

　　門檻降低或產(chǎn)生不良后果

　　中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長佘振清指出，《規(guī)則》施行后，將有更多的中小企業(yè)可以進(jìn)入校車市場(chǎng)，但行業(yè)龍頭企業(yè)的地位應(yīng)該不會(huì)發(fā)生改變。然而，中小型校車生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量控制、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)能力等方面仍然處于一個(gè)較低的水平，售后服務(wù)難以保障，在未來使用過程中或會(huì)出現(xiàn)一些安全方面的問題。另外，較低的行業(yè)準(zhǔn)入門檻不利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，先粗放式發(fā)展后治理的路子或在未來產(chǎn)生不良后果。

　　中通客車品牌文化部部長李篤生表示，《規(guī)則》要求校車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力和質(zhì)量控制水平都非常高，是一項(xiàng)指導(dǎo)性的政策。但國家可能出于讓更多的孩子坐上校車、吸引更多的企業(yè)生產(chǎn)校車的目的，較之前的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的門檻，未來國家有可能會(huì)逐步提高校車生產(chǎn)的門檻。從目前看，《規(guī)則》對(duì)于校車行業(yè)龍頭企業(yè)影響并不會(huì)太大，對(duì)一些中小型企業(yè)影響會(huì)相對(duì)較大。但通過降低準(zhǔn)入門檻來擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模，會(huì)給后續(xù)校車應(yīng)用推廣留下一些隱患，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還是有必要進(jìn)一步提高。

　　金龍客車品牌管理主任羅劍則認(rèn)為，《規(guī)則》的施行基本不會(huì)對(duì)目前校車市場(chǎng)的競爭格局產(chǎn)生影響?？偟膩碚f，企業(yè)在校車市場(chǎng)表現(xiàn)如何，取決于產(chǎn)品質(zhì)量、適應(yīng)性、價(jià)格、服務(wù)等市場(chǎng)競爭要素，最終要靠市場(chǎng)來檢驗(yàn)。

　　市場(chǎng)

　　格局難改投資需謹(jǐn)慎

　　大同證券投資顧問付永翀表示，《規(guī)則》的施行對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的影響相對(duì)有限。首先本次《規(guī)則》是按照之前的小車安全管理?xiàng)l例等相關(guān)政策來制定的，市場(chǎng)對(duì)其的預(yù)期早在之前已經(jīng)體現(xiàn)；二是整體的校車市場(chǎng)雖有較明確的空間，但其利潤率可能并不高，相應(yīng)的企業(yè)從中得到的盈利面可能并不是很大。前期市場(chǎng)對(duì)校車有較充足炒作，現(xiàn)在機(jī)會(huì)較有限，建議謹(jǐn)慎為主。

　　黃河天能資本運(yùn)營中心首席分析師胡永犁指出，雖然準(zhǔn)入門檻有所下降，但整體標(biāo)準(zhǔn)仍然較高。長遠(yuǎn)看，專用校車市場(chǎng)的潛在空間不低，對(duì)客車行業(yè)龍頭企業(yè)更有利。目前，除了校車概念龍頭宇通客車、中通客車股價(jià)仍在較高位置外，其余客車類個(gè)股股價(jià)都相對(duì)處于低位平臺(tái)。現(xiàn)在市場(chǎng)行情整體低迷，建議投資者逐步建倉，或暫時(shí)觀望，等待較好的行情機(jī)會(huì)。