目前，校車安全問題已經(jīng)從單一的道路交通安全管理，逐步發(fā)展為家庭幸福、社會穩(wěn)定的一個重大問題。不可否認，任何事物都存在兩面性：一方面，校車的出現(xiàn)，為孩子們的上學(xué)、放學(xué)，家庭與學(xué)校之間的行走提供了極大的方便；但另一方面，從全國來看，與校車有關(guān)的交通事故卻不斷增多，這曝露出了校車安全管理工作中存在著諸多不可忽視又亟待解決的問題，給道路交通安全管理工作敲響警鐘。因此，規(guī)范校車的安全管理，迫在眉睫；加強校車的安全管控，刻不容緩。

　　一、橘黃色校車的誕生

　　校車制造最早可追溯到十九世紀中葉美國的“韋恩制造”，而校車的標準化得益于美國鄉(xiāng)村教育專家希爾博士（FrankW.Cyr）于1939年發(fā)起和組織的第一個堪稱劃時代的“校車標準化”會議。會議首次為美國校車制定了44條標準，例如車體尺度、橘黃色涂料的配方標準。會議制定的大多標準，都在以后的歲月中逐漸被新標準替代了，但是美國校車的橘黃色，歷經(jīng)時間考驗，一直留到今天。希爾因此被美國人稱為“橘黃色校車之父”。

　　二、校車的惟一考量

　　1989年4月，希爾博士參加了紀念首屆校車研討會五十周年，他回顧說，當(dāng)年制定標準的唯一考量就是安全。

　　以校車的橘黃色為例，當(dāng)時反復(fù)考慮，就是要找出特殊醒目的色彩，使得哪怕在晨曦和暮色中，校車都能被清楚地辨別出來，并且后來有規(guī)定不容許其它車輛使用同樣顏色。

　　1966年，美國通過了第一部全國性的《國家交通和機動車安全法》，校車安全也隨之改進；1974年通過了聯(lián)邦《校車安全修正案》，納入此前各州對校車的一些重要規(guī)定。例如使用校車警示燈、緊急疏散門、左側(cè)停車標志搖臂，即在校車停車上下學(xué)生時，車身左側(cè)搖臂伸展，出示停車標志，擋住逆向車流，確保整條路的雙向交通全部停駛以及加固車身等等的細節(jié)。

　　我國的校車安全立法起步較晚，2010年7月1日，我國強制性國家標準《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》正式實施，符合現(xiàn)有標準的專用校車從生產(chǎn)線駛上上學(xué)路還要假以時日。而2011年，在甘肅慶陽和江蘇豐縣發(fā)生的兩起校車事故，引發(fā)各界的關(guān)注，也將校車安全問題拉進了大眾的視線，隨后，國家有關(guān)部門加快了校車標準的制定，促使了《專用校車安全技術(shù)條件》（GB24407-2012）和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》（GB24406-2012）兩項強制性國家標準在今年5月1日正式實施。我國校車的新標準更多的是在對安全性的設(shè)計要求上參照歐洲和美國的校車標準，其它的方面還是充分考慮到了中國國情。

　　新修訂的兩項標準更加注重車輛的安全性能和車輛安全管理的可操作性。

　　三、校車駛?cè)敕ㄖ栖壍?/p>

　　1、“軟件”的改進。校車安全改進首先是“軟件”，即駕駛員的人為因素。我國2012年4月5日公布實施的《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）對駕駛?cè)俗隽藝栏褚?guī)定：取得校車駕駛資格首先應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、60周歲以下，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，更不能有致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄，無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄。在加拿大，成為校車駕駛?cè)艘膊皇羌菀椎氖隆Ｊ紫缺仨毞献鳛轳{駛?cè)说某Ｒ?guī)要求，如有3年以上的駕駛經(jīng)驗，通過司法機關(guān)無犯罪記錄檢查，通過政府藥檢部門的酒精和藥品的嚴格測試。此外，校車駕駛?cè)诉€必須完成專業(yè)的培訓(xùn)且考試合格。

手握校車方向盤，校車駕駛?cè)说乃刭|(zhì)關(guān)乎學(xué)生們的生命安全。因此，不能讓曾經(jīng)有不良記錄的駕駛?cè)藫?dān)任校車駕駛?cè)恕?/p>

　　2、“硬件”的改進。道路交通是一種危途，完全避免交通事故幾乎不可能。于是，“硬件”方面的改進則變成了曠日持久、非?？菰锏拇笠?guī)模調(diào)查、技術(shù)試驗、數(shù)據(jù)、分析、改進，周而復(fù)始。在美國，校車車體的每一個細節(jié)、連接點，都經(jīng)歷了一次次立法的不斷加固加強。結(jié)果，就是悍馬車撞上去也只能造成校車極輕微損傷。而我國在校車安全性上要求有些比美國還更高，如專用校車國家標準（GB24407-2012）對專用校車的主動安全性要求更嚴。主要有：安裝限速裝置、防抱制動裝置、緩速器或其它輔助制動裝置；對校車的被動安全性要求更高。主要有：車身結(jié)構(gòu)設(shè)計和強度、保險杠、出口數(shù)量和位置、急救箱配備等做了明確的規(guī)定。

　　對校車的改進不能保證交通事故死亡率為零。但是，隨著法律法規(guī)的逐步完善和規(guī)范，涉及校車的交通事故將會明顯下降。如美國的校車運輸安全已經(jīng)遠高于其它任何形式的運輸，一個孩子坐在校車里，比坐在父母駕駛的汽車中安全13倍；比坐在一個近二十歲年輕人駕駛的汽車中安全44倍。1990年至2000年，美國運送學(xué)生的校車每年交通事故死亡平均為8.5人，其中司機死亡為2.6人。

　　四、大余縣校車現(xiàn)狀

　　大余縣現(xiàn)有校車主要集中在幼兒園。全縣有160多所幼兒園，公立幼兒園兩所（在城區(qū)，不設(shè)校車），一些私立幼兒園為了爭奪生源，爭相自購或租賃車輛作校車。大余縣現(xiàn)有幼兒接送車輛82輛，基本是7至9座、售價僅4至5萬元的國產(chǎn)小面包車，車況很差。而中小學(xué)生上學(xué)是按“劃片招生、就近入學(xué)” 的原則，城區(qū)中小學(xué)生家庭住址一般距離學(xué)校不遠，校車需求不大。由于部分農(nóng)村地區(qū)，撤點并校，使學(xué)生上下學(xué)距離不斷延長，農(nóng)村中小學(xué)生特別是小學(xué)和初中生，因離校太遠只得乘座“黑校車”。如浮江九年制義務(wù)學(xué)校沒有校車，有部分學(xué)生因離校遠，又沒有公交車經(jīng)過，不得不乘座三輪摩托車上學(xué)。沒有正規(guī)校車，三輪車、報廢車、農(nóng)用車等“黑校車”就會屢禁不止。交管部門嚴查“黑校車”，往往招來很多不滿和白眼。不滿的除了車主，還有學(xué)生家長，沒有“黑校車”，就意味著孩子上學(xué)沒人接送。這使校車問題在本質(zhì)上呈現(xiàn)出公眾對低廉、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求在現(xiàn)階段難以得到滿足。

　　五、當(dāng)前破解校車難題的對策

　　1、校車安全管理，關(guān)鍵還得靠政府的介入。由政府牽頭，有關(guān)部門各司其職，用實實在在的投入和嚴格的監(jiān)管來落實校車安全。校車問題并不能寄希望由某一個部門負責(zé)解決，但是，政府不能缺位，應(yīng)該承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任?！稐l例》明確規(guī)定，“保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府、學(xué)校、社會和家庭的共同責(zé)任。學(xué)生的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生上下學(xué)?！?/p>

　　2、資金投入是安全保障的前提。要建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并要有一個過渡期。在《條例》施行后的一段時間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)速度難以完全滿足需求；同時，籌措資金也要一個過程，已有的校車和聘用的駕駛?cè)耍勒找?guī)定申請取得校車使用許可和校車駕駛資格等，也要有一個過程，因此，需要有一個過渡期。

　　安全絕不僅僅只是車好就行，硬件保障只是提高校車安全系數(shù)的一部分，校車監(jiān)管、執(zhí)法和高標準的運營管理，才是確保安全的關(guān)鍵。如果教育、交管、安監(jiān)等部門能夠真正各司其職切實承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，老師、家長提高交通安全意識，全社會共同關(guān)注營造良好的校車交通環(huán)境，就能夠有效避免校車交通事故的發(fā)生。

　　孩子是國家和社會的未來，作為承載他們往返學(xué)校的重要交通工具——校車，安全責(zé)任重大。校車安全不僅僅是一個行業(yè)的課題，更是事關(guān)千萬家庭的社會問題。校車安全不僅需要法律支持、資金保障、道德規(guī)范、部門監(jiān)督等，更是需要全社會本著對生命的尊重，共同努力、用心經(jīng)營的長久事業(yè)。