4月5日，備受關(guān)注的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。一個(gè)多月過(guò)去了，贛州的校車(chē)安全管理現(xiàn)狀是怎樣的？相關(guān)部門(mén)是否在落實(shí)執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定？帶著這些問(wèn)題，記者近日走訪了交警部門(mén)、教育部門(mén)以及公交部門(mén)，對(duì)贛州中心城區(qū)的校車(chē)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查。

我市交警部門(mén)聯(lián)合教育部門(mén)對(duì)專(zhuān)用校車(chē)進(jìn)行集中排查登記

    迷惑：是“定點(diǎn)公交”還是“校車(chē)”？

    5月2日早上7時(shí)20分，和往常一樣，11歲的小敏（化名）準(zhǔn)時(shí)來(lái)到離家最近的公交站臺(tái)。不久，一輛車(chē)窗前放置著“文清實(shí)驗(yàn)學(xué)?！迸谱拥?路公交車(chē)緩緩駛進(jìn)站臺(tái)。小敏和同學(xué)們排著隊(duì)依次上車(chē)后，公交車(chē)關(guān)上車(chē)門(mén)，駛向下一站，那里還有一群和小敏一樣等候乘坐“校車(chē)”上學(xué)的學(xué)生。

    這樣的景象，每天上學(xué)、放學(xué)時(shí)間都能在贛州中心城區(qū)看到。這些公交車(chē)和普通公交車(chē)最大的區(qū)別就是：車(chē)上的乘客是清一色的學(xué)生。在這個(gè)時(shí)間段里，它們不再是普通市民都可以乘坐的公交車(chē)，而是接送學(xué)生的專(zhuān)用“校車(chē)”。

    贛州市公交總公司運(yùn)營(yíng)科科長(zhǎng)廖玉紅介紹，從2001年文清實(shí)驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)之初與公司簽訂校車(chē)接送協(xié)議開(kāi)始，公司先后為文清路小學(xué)豪德校區(qū)、水南小學(xué)、厚德外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、贛州中學(xué)、章貢中學(xué)等中小學(xué)開(kāi)通過(guò)校車(chē)服務(wù)。由于乘坐的學(xué)生人數(shù)有變化，每年提供的“校車(chē)”數(shù)量也不同。2012年上學(xué)期，公司共有71輛公交車(chē)承接了贛州中心城區(qū)4所學(xué)校的校車(chē)服務(wù)。

    然而，對(duì)于租用公交車(chē)做“校車(chē)”的說(shuō)法，學(xué)校并不認(rèn)同。贛州中心城區(qū)某學(xué)校的一名副校長(zhǎng)說(shuō)：“我們都是用‘定點(diǎn)公交’來(lái)定義這些公交車(chē)，學(xué)校聯(lián)系公交公司，由公交車(chē)定點(diǎn)、定時(shí)接送學(xué)生，學(xué)生和家長(zhǎng)可以自愿選擇乘坐或者不乘坐，學(xué)生繳納的車(chē)費(fèi)也是由學(xué)生家長(zhǎng)直接將錢(qián)打進(jìn)公交公司賬戶。”

    對(duì)此，贛州市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，這種現(xiàn)象屬于城市公共交通企業(yè)作為校車(chē)服務(wù)提供者在為中小學(xué)校提供校車(chē)服務(wù)。這些公交車(chē)在接送學(xué)生的過(guò)程中就是“校車(chē)”，就應(yīng)該按《條例》中關(guān)于校車(chē)通行安全的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行規(guī)范。

    市民：同樣坐公交 “校車(chē)”費(fèi)用高

    利用和小敏一起等車(chē)的時(shí)間，記者向旁邊的一名學(xué)生家長(zhǎng)打聽(tīng)“校車(chē)”費(fèi)用和如何繳納的事。這名家長(zhǎng)告訴記者：“我的孩子這個(gè)學(xué)期一次性交了730元校車(chē)費(fèi)，每個(gè)月差不多150元，算起來(lái)比我們大人乘坐公交車(chē)要貴?！?/p>

    對(duì)于這名家長(zhǎng)所說(shuō)的情況，記者隨后從贛州中學(xué)提供的一份《代收公交費(fèi)說(shuō)明》上得到了印證。按照協(xié)議，贛州中學(xué)租用13輛公交車(chē)定時(shí)定點(diǎn)接送部分學(xué)生上學(xué)、放學(xué)。每輛公交車(chē)每天來(lái)回費(fèi)用300元（以每月22天計(jì)算），學(xué)校聘請(qǐng)了13名跟車(chē)阿姨維護(hù)乘車(chē)秩序，每人每月400元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。學(xué)校共有607名學(xué)生選擇乘坐“定點(diǎn)公交”，折算后，每名學(xué)生每月乘車(chē)費(fèi)用約為150元。

    廖玉紅坦言，承接校車(chē)服務(wù)，作為一家企業(yè)，有一定的利潤(rùn)，同時(shí)也承擔(dān)著很大的安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。廖玉紅介紹，除去一些車(chē)況老化及需要維修的車(chē)輛，公司目前實(shí)際能投入運(yùn)行的公交車(chē)只有300余輛，公交車(chē)駕駛?cè)艘仓挥?00余人，整體運(yùn)力和駕駛?cè)藬?shù)都很緊張。如果不是學(xué)校一再要求，公司也不愿意承接校車(chē)服務(wù)。

    厚德外國(guó)語(yǔ)學(xué)校也曾是“定點(diǎn)公交”的協(xié)議學(xué)校之一。不過(guò)，2012年新學(xué)期開(kāi)始，他們選擇了一家汽車(chē)租賃公司簽署協(xié)議，由該公司為學(xué)校提供18輛金龍客車(chē)作為接送學(xué)生的“校車(chē)”，家長(zhǎng)委員會(huì)代表與汽車(chē)租賃公司洽談，基本要求就是達(dá)到一人一座，絕不超載。價(jià)格為每車(chē)每天260元左右，折算后每名學(xué)生每月乘車(chē)費(fèi)用是220元至240元。該校小學(xué)部劉校長(zhǎng)介紹，這個(gè)價(jià)格與原來(lái)選擇公交車(chē)時(shí)貴了一些，但家長(zhǎng)們覺(jué)得更安全，還是愿意出?！爱?dāng)然，如果政府能給予承擔(dān)校車(chē)服務(wù)的車(chē)輛一些補(bǔ)貼，讓運(yùn)行成本降下來(lái)，學(xué)生和家長(zhǎng)也能減輕一些車(chē)費(fèi)負(fù)擔(dān)?！眲⑿ｉL(zhǎng)說(shuō)。

    擔(dān)憂：“校車(chē)”安全隱患依然不少

    相對(duì)于費(fèi)用，校車(chē)的安全問(wèn)題更受家長(zhǎng)和學(xué)校的關(guān)注。文清路小學(xué)豪德校區(qū)的一名副校長(zhǎng)坦言：“就怕接到跟車(chē)阿姨的電話。如果阿姨打電話來(lái)，要么是乘車(chē)學(xué)生人數(shù)對(duì)不上，要么是車(chē)子半途出了故障，要么是車(chē)子因超載被交警查了，總之一定是‘校車(chē)’運(yùn)行出了狀況?！?/p>

    不少市民也對(duì)這些“校車(chē)”存在擔(dān)憂。市民任女士說(shuō)：“每當(dāng)看到公交車(chē)上擠得滿滿的學(xué)生，我就好擔(dān)心。萬(wàn)一車(chē)子出點(diǎn)事，這些學(xué)生怎么辦？”更多家長(zhǎng)則表示無(wú)奈：“我們要上班，家里又沒(méi)其他人幫忙接送孩子，和同學(xué)擠一擠，總比讓孩子和大人一起擠公交車(chē)好吧？”

    “3月20日至4月20日，交警部門(mén)開(kāi)展了一次‘危險(xiǎn)車(chē)輛’排查工作，校車(chē)也在這次排查范圍之中，排查結(jié)果不太樂(lè)觀?！比涨埃泄簿纸痪ш?duì)車(chē)管所所長(zhǎng)歐陽(yáng)巧紅向記者出示了一組數(shù)據(jù)：截至2012年3月底，贛州市轄區(qū)共有校車(chē)客運(yùn)企業(yè)791家，校車(chē)保有量為1296輛，近3年校車(chē)事故發(fā)生率為2.1%，事故致死率為7.1%。在隨機(jī)抽查的911輛校車(chē)（占保有量的70.3%）中，屬于“危險(xiǎn)車(chē)輛”的有352輛，占排查數(shù)的38.6%；屬于“隱患車(chē)輛”的有314輛，占排查數(shù)的34.4%。

    在這次排查中，交警部門(mén)還發(fā)現(xiàn)部分幼兒園沒(méi)有及時(shí)辦理校車(chē)變更業(yè)務(wù)，而是使用一般的輕型或微型客車(chē)接送學(xué)生，“黑校車(chē)”所占比重很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的校車(chē)則多數(shù)使用“五菱”“金杯”等小型普通客車(chē)，這類(lèi)車(chē)輛只有駕駛位和副駕駛位配有安全帶，很多車(chē)輛連滅火器也沒(méi)配置。同時(shí)，這類(lèi)車(chē)輛由于核準(zhǔn)的座位很少，幼兒園缺乏安全自律，受利益驅(qū)動(dòng)，經(jīng)常會(huì)超載。

    期盼：配套實(shí)施辦法應(yīng)盡快出臺(tái)

    接受采訪時(shí)，無(wú)論是學(xué)校、家長(zhǎng)、校車(chē)服務(wù)企業(yè)還是相關(guān)職能部門(mén)，都向記者表達(dá)了對(duì)地方配套實(shí)施辦法何時(shí)出臺(tái)的關(guān)注和期盼。

    章貢區(qū)教育局安全科一名曹姓負(fù)責(zé)人說(shuō)：“去年，區(qū)政府已研究通過(guò)了由贛州市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)和章貢區(qū)教育局共同起草的《贛州市章貢區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）校車(chē)安全管理暫行辦法》，并于2011年12月20日開(kāi)始實(shí)施?，F(xiàn)在，對(duì)照《條例》，我們這個(gè)《暫行辦法》肯定還要修改。但是由于省里的實(shí)施辦法還沒(méi)定，具體怎么改，我們也只能等待。目前，我們和交警部門(mén)還是按照《暫行辦法》來(lái)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)已有校車(chē)的管理，并暫時(shí)停止對(duì)新增校車(chē)的申請(qǐng)和審核?！?/p>

    記者在市公交總公司采訪時(shí)，正好遇上該公司在召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，員工們正在學(xué)習(xí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》。廖玉紅說(shuō)：“對(duì)照《條例》，我們公司在很多方面都能達(dá)到提供校車(chē)服務(wù)企業(yè)的條件，比如說(shuō)有經(jīng)驗(yàn)的駕駛?cè)?、有合理可行的校?chē)運(yùn)行方案、有健全的安全管理制度、投保責(zé)任保險(xiǎn)等。但有一點(diǎn)，公交車(chē)達(dá)不到校車(chē)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果以后要繼續(xù)承接校車(chē)服務(wù)，只有成立一個(gè)校車(chē)服務(wù)分公司，購(gòu)買(mǎi)一批符合校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，而這前期需要一大筆資金投入，后期的運(yùn)行成本也很高。如果沒(méi)有地方政府的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策，光靠我們公司很難解決?！?/p>

    相比之下，與厚德外國(guó)語(yǔ)學(xué)校簽訂接送協(xié)議的那家汽車(chē)租賃公司對(duì)承接校車(chē)服務(wù)的前景顯得更有信心。該公司的經(jīng)理聶先生表示，在贛州中心城區(qū)，校車(chē)的市場(chǎng)需求還是很大的。之前，已有一些學(xué)校找該公司談過(guò)合作事宜，但由于公司的規(guī)模有限，再加上《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》實(shí)施后，地方上的配套政策和管理方案尚未明確，該公司也想再觀望一段時(shí)間。聶先生說(shuō)，如果地方上的配套政策和管理方案明確了，該公司可以名正言順地提供校車(chē)服務(wù)，如果政府還能出臺(tái)優(yōu)惠政策給予支持的話，公司肯定會(huì)順應(yīng)市場(chǎng)需求，做大做強(qiáng)校車(chē)服務(wù)這項(xiàng)業(yè)務(wù)。