06年是國家“十一五”規(guī)劃正式開始的第一年，在此期間一系列的汽車政策也將陸續(xù)出臺。 

    政策名稱：“十一五”汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
    實施時間：年內(nèi)
    
     內(nèi)容：今年國家將發(fā)布“十一五”規(guī)劃，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃呼之欲出。汽車業(yè)內(nèi)人士分析認為下一個五年，汽車行業(yè)發(fā)展面臨的政策環(huán)境離不開“節(jié)能環(huán)?！边@幾個字。
    
     在環(huán)保上，國家將繼續(xù)加大對機動車生產(chǎn)使用的監(jiān)管力度，五大措施即將出臺：一是全面實施新的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，通過進一步地嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，控制污染物的增量；二是進一步鼓勵和支持清潔汽車的生產(chǎn)和使用；三是加大在用車的環(huán)保監(jiān)管力度，實施更為嚴(yán)格的機動車環(huán)保年檢制度；四是推進車用燃料品質(zhì)的改善；五是促進可持續(xù)交通的發(fā)展。
    
     點評：《規(guī)劃》的出臺代表了中國汽車工業(yè)未來5年的發(fā)展方向，也預(yù)示著中國汽車業(yè)將有改頭換面的變化。這種變化不僅影響中國人的生活，也一定會影響世界汽車業(yè)的格局。
    

    政策名稱：關(guān)稅
    實施時間：1月1日起
    
    內(nèi)容：按照入世承諾，今年起我國進口小轎車、小客車、越野車等汽車整車的關(guān)稅將由目前的30%統(tǒng)一降到28%。變速箱、減震器、散熱器、離合器、轉(zhuǎn)向器等車用零部件的關(guān)稅將由13.5%至12.9%降至10%；2006年7月1日起，關(guān)稅將進一步降至25%。
    
    點評：經(jīng)過這次降稅，中國“已經(jīng)基本完成了加入世貿(mào)承諾的降稅義務(wù)”。雖然進口車關(guān)稅降低了2%，但是進口汽車整車的綜合稅率仍然超過50%。雖有2%的關(guān)稅降幅，昂貴的進口車對于買不起的人來說依然買不起，對于高消費族也無所謂。
    

    政策名稱：《車輛購置稅征收管理辦法》
    實施日期：1月1日
    
    內(nèi)容：“回國服務(wù)的留學(xué)生購買一輛國產(chǎn)小汽車可以免稅，來華定居專家進口自用的一輛小汽車也可以享受免稅政策?！币陨鲜恰盾囕v購置稅征收管理辦法》中規(guī)定的最新內(nèi)容?！盾囕v購置稅征收管理辦法》已于今年1月1日開始正式實施，新辦法不僅明確了以上所述的歸國留學(xué)生和在華定居專家購車免購置稅的免稅政策，而且還對車輛購置稅的申報、退稅、稅款征收、完稅證明的管理以及檔案資料的管理有明文規(guī)定。
    在稅款征收方面。新辦法重點提到車購稅的核算方式，提出了“銷售價”與“最低計稅價格”兩個概念?！白畹陀嫸悆r格”由稅務(wù)部門確定。一般來講，如果銷售價高于最低計稅價格，則按銷售價×10%征收稅款，如果銷售價低于最低計稅價格，則按最低計稅價格×10%征稅。
    
    點評：車購稅實行一車一申報制度，并對繳納車購稅的證件、票據(jù)以及條件有了明確的條文規(guī)定，防止黑車進入流通市場和偷稅漏稅，完善了過去《暫行條例》的缺陷。此次出臺的《車輛購置稅征收管理辦法》向消費者詳細介紹了車輛購置稅的征收、退稅、完稅等程序，但最大的吸引點還在于其對歸國留學(xué)生和來華定居專家的優(yōu)惠政策。
    

    政策名稱：《汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識管理辦法》
    實施時間：2月1日
    
    內(nèi)容：國家發(fā)展和改革委員會制定的《汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識管理辦法》于11月3日正式發(fā)布，并規(guī)定自2006年2月1日起施行，2006年5月1日起《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)所有車型均需符合該辦法的要求，否則暫停有關(guān)車型《公告》?！掇k法》規(guī)定國產(chǎn)乘用車、商用車、掛車在車身尾部顯著位置，應(yīng)標(biāo)注汽車生產(chǎn)企業(yè)名稱、商品商標(biāo)、車型名稱等。
    點評：在《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布1年5個月后，《汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識管理辦法》終于出臺，這是規(guī)范我國汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識的第三步。在顯著位置標(biāo)明中文產(chǎn)地或國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的名稱，是企業(yè)守法經(jīng)營的責(zé)任和義務(wù)以及對客戶和消費者“知情權(quán)”的保護，是保護自主品牌和引導(dǎo)自主開發(fā)的需要。
    

     政策名稱：汽車銷售企業(yè)備案
    實施時間：年內(nèi)
    
    內(nèi)容：2006年起所有自產(chǎn)汽車產(chǎn)品均要實現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)。原已核準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)在2006年12月31日前取得汽車供應(yīng)商授權(quán)，過渡到品牌汽車經(jīng)銷商。據(jù)此，國家工商總局要求，擬從事品牌汽車銷售的企業(yè)，在取得汽車供應(yīng)商授權(quán)后，應(yīng)到國家工商總局備案。
    
    點評：生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的職責(zé)將劃分清晰，汽車整車生產(chǎn)企業(yè)對市場的控制能力得到強化。
    

     政策名稱：《混合動力電動汽車標(biāo)準(zhǔn)》 
    實施時間：可望近期出臺
    
     內(nèi)容：混合動力車整車方面標(biāo)準(zhǔn)分為六個部分，包括混合動力車定型試驗規(guī)程、混合動力車動力性能試驗方法、混合動力車安全要求、輕型混合動力車污染物、輕型混合動力車能量消耗和混合重型動力車。其中前三項是輕型車和重型車的共用標(biāo)準(zhǔn)：即“安全要求”、“動力性能試驗方法”和“定型試驗規(guī)程”。此外，涉及混合動力車其它方面的標(biāo)準(zhǔn)還有七項。
     點評：汽車企業(yè)早就開始了行動，像長安集團、一汽集團等，一汽豐田的國產(chǎn)混合動力車PRUIS也上市在即。《混合動力電動汽車標(biāo)準(zhǔn)》為節(jié)能汽車的發(fā)展指出了具體的目標(biāo)。
    

    政策名稱：《機動車第三者責(zé)任強制保險條例》
    實施時間：可望近期出臺
    
    內(nèi)容：《機動車第三者責(zé)任強制保險條例》的強制性”體現(xiàn)在它不僅要求所有上路行駛的機動車車主或管理人必須投保，也要求具有經(jīng)營強制三者險資格的保險公司一律不得拒保、不得隨意解除強制三者險合同（投保人未履行如實告知義務(wù)的除外）。
    點評：《機動車第三者責(zé)任強制保險條例》是與現(xiàn)行《道路交通安全法》配套的條例，也是我國第一個通過立法予以強制實施的保險險種。已進入最后“沖刺”階段。從各方面工作的進展來看，該《條例》出臺應(yīng)該指日可待。
    

     政策名稱：新汽車消費稅 
    實施時間：有望在“五•一”前后

    內(nèi)容：有關(guān)部門人士透露，新汽車消費稅內(nèi)容已經(jīng)基本確定。調(diào)整幅度最大的是高排量、高油耗的SUV，其次是排量在3L以上的轎車，將課以最高20%的高稅率。針對轎車，稅率可能從目前的3%、5%、8８%調(diào)整至1%、3%、5%、8%、10%，其中，1L以下，稅率從3%降至1%。3L以上，稅率從8%上升至10%；也有消息稱將出臺分七檔的消費稅征收方案，即排量按1L以下，1L、1.5L、2L、2.5L、3L、4L分為七個區(qū)間，其中最低稅率可低至１％，最高稅率為２０％；針對ＳＵＶ，稅率范圍在3%-25%之間波動；其它類型的乘用車稅率則在1%-9%之間。
    
    點評：小排量汽車的消費稅免征，大排量汽車的消費稅稅率提高。國外的經(jīng)驗也是通過分梯度和級別的汽車消費稅來引導(dǎo)消費。利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)市場需求，改變的不僅是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還有消費觀念。
    

     政策名稱：機動車強制報廢新標(biāo)準(zhǔn)

    實施時間：上半年
    
    內(nèi)容：即將出臺的新的機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比將會出現(xiàn)三大新變化：一是小型、微型乘用車將取消報廢年限規(guī)定；二是對其他車型的延長報廢年限進行調(diào)整；三是使用里程將由原來的強制報廢指標(biāo)變?yōu)閰⒖贾笜?biāo)。
    點評：汽車保有量增加同時引發(fā)報廢量將進入快速增長期，同時安全隱患、環(huán)境污染、資源浪費等問題日益突出。新的汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)有望緩解這一難題。這也是一種資源的合理利用。
    

     政策名稱：解除限制小排量車的政策

    實施時間：3月底前
    
    內(nèi)容：今年1月4日，國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、公安部、財政部、監(jiān)察部、環(huán)?？偩值攘课?lián)合下發(fā)文件，要求“不得以緩解交通擁堵等為由，專門對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車采取交通管理限制措施?！苯衲?月底前必須完成清理有關(guān)限制性規(guī)定的工作?！肮膭罱?jīng)濟型汽車政策”對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的標(biāo)準(zhǔn)可能明確為：發(fā)動機排量小于等于1.4L、車身外形尺寸總長小于等于4米等。
    
     點評：對于普通消費者而言，近期連續(xù)報道的節(jié)能環(huán)保型小排量車將在3月底前全國解禁的消息，無疑是很值得期待的。這是一項與節(jié)能環(huán)保相配套的措施。
    

    政策名稱：新增9種零部件認證

    實施時間：12月1日起
    
    內(nèi)容：裝有未獲得強制性產(chǎn)品認證證書和尚未獲得中國強制性產(chǎn)品認證標(biāo)志的９種零部件，包括前照燈等機動車燈具產(chǎn)品、機動車后視鏡、機動車?yán)?、汽車油箱、門鎖及門鉸鏈、內(nèi)飾、座椅等的車輛，將禁止銷售。
    點評：汽車零部件的質(zhì)量要求進一步抬高。
    

    政策名稱：出臺9項安全新標(biāo)準(zhǔn)

    實施時間：年內(nèi)
    
    內(nèi)容：動態(tài)側(cè)面碰撞與被“追尾”乘用車的燃油系統(tǒng)防泄漏和防火性能，首次被寫進強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
    點評：目前我國實行的車輛安全測試標(biāo)準(zhǔn)遠遠低于歐洲標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺更關(guān)注安全性的提升。
    
    預(yù)測中的政策
    

    政策名稱：汽車三包政策、燃油稅政策、《國家環(huán)境友好汽車實施方案》
    
    內(nèi)容：“汽車三包政策”：汽車產(chǎn)品在售出后30天內(nèi)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的車架開裂、制動系統(tǒng)失靈、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈、燃油泄漏等嚴(yán)重安全性能故障，或者變速器、發(fā)動機發(fā)生零部件需維修或更換的質(zhì)量問題的，消費者可以選擇退貨、更換、修理。
    
    燃油稅政策是將養(yǎng)路費等交通規(guī)費改為征稅，即在現(xiàn)行汽油和柴油價格的基礎(chǔ)上增加稅收部分，同時有條件的取消部分路橋收費。
    
    《國家環(huán)境友好汽車實施方案》：日前，國家環(huán)保總局在即將實施的《國家環(huán)境友好汽車實施方案》中對車內(nèi)空氣污染的各項指標(biāo)做出了明確的規(guī)定。國家環(huán)?？偩謱④噧?nèi)空氣污染作為一個主要的衡量指標(biāo)，旨在提升汽車內(nèi)空氣污染控制水平，推動汽車工業(yè)的健康發(fā)展，解決目前廣泛存在的車內(nèi)空氣污染難題，提高生活水平，汽車廠商將不得不重視車內(nèi)空氣污染治理。