近日，商務(wù)部出臺(tái)了我國(guó)汽車業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件《汽車貿(mào)易政策》(以下簡(jiǎn)稱《政策》)，涉及了當(dāng)前我國(guó)汽車流通領(lǐng)域中的幾乎所有大的問(wèn)題，從鼓勵(lì)二手車流通，到規(guī)范配件流通、實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度、規(guī)范汽車出口，其主旨都在對(duì)汽車流通市場(chǎng)開(kāi)創(chuàng)規(guī)范的使用環(huán)境，促進(jìn)汽車消費(fèi)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
    盡管眾多行業(yè)研究員對(duì)此政策反響比較平靜，甚至有研究員表示，盡管國(guó)家的目的是想修一堵圍墻，但是口子卻開(kāi)得很大，圍墻的效果并不能體現(xiàn)出來(lái)，但是他們也承認(rèn)，《政策》的出臺(tái)彌補(bǔ)了一個(gè)空白--它是我國(guó)第一部對(duì)汽車從制造商出廠到報(bào)廢處理的流通全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化管理的行業(yè)政策，是汽車貿(mào)易領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)2004年5月份頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有力補(bǔ)充。
    鼓勵(lì)二手車流通
    《政策》指出，國(guó)家鼓勵(lì)二手車流通。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓展流通渠道，支持有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)二手車，以及在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化二手車交易、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，提高車輛合法性與安全性的查詢效率，降低交易成本，統(tǒng)一規(guī)范交易發(fā)票；加快二手車市場(chǎng)的培育和建設(shè)，引導(dǎo)二手車交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，拓展市場(chǎng)服務(wù)功能。
    中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司、北京汽車工業(yè)發(fā)展研究所首席分析師賈新光教授表示，這些措施都將極大地刺激國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)。他說(shuō)，一旦二手車交易活躍起來(lái)，不僅會(huì)帶動(dòng)相關(guān)鑒定、評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，還將刺激新車的銷售，帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    《汽車貿(mào)易政策》中具體規(guī)劃了二手車的流通發(fā)展思路，為《二手車流通管理辦法》的正式實(shí)施鋪平道路。申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所研究員王智慧表示，在發(fā)達(dá)國(guó)家，二手車流通市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)，二手車交易量都是新車銷售量的2倍以上，而我國(guó)二手車市場(chǎng)規(guī)模非常小，只有新車交易量的1/4至1/3。我國(guó)目前汽車擁有率很低，二手車市場(chǎng)發(fā)展的滯后嚴(yán)重地拖累新車消費(fèi)的積極性，因此，規(guī)范二手車流通市場(chǎng)不僅有效促進(jìn)二手車流通，而且解除了新車消費(fèi)的后顧之憂，有利于促進(jìn)新車消費(fèi)。
    形成健康流通市場(chǎng)
    《政策》在配件流通、報(bào)廢回收、對(duì)外貿(mào)易等方面都提出了進(jìn)一步完善的要求，以改善汽車使用環(huán)境，促進(jìn)汽車消費(fèi)。
    《政策》提出國(guó)家鼓勵(lì)汽車配件流通采取特許、連鎖經(jīng)營(yíng)的方式向規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，支持配件流通企業(yè)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高規(guī)模效應(yīng)及服務(wù)水平。王智慧稱，汽車配件更換是汽車使用過(guò)程中重要環(huán)節(jié)，規(guī)范汽車配件流通，有利于改善汽車使用環(huán)境，促進(jìn)汽車消費(fèi)。
    《政策》指出國(guó)家實(shí)施汽車強(qiáng)制報(bào)廢制度，報(bào)廢汽車所有人應(yīng)當(dāng)將報(bào)廢汽車及時(shí)交售給具有合法資格的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。王智慧表示，實(shí)施強(qiáng)制汽車報(bào)廢制度并對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)單位進(jìn)行準(zhǔn)入管理，有助于清除道路上的交通隱患，防止廢舊零部件被重新回流到零部件市場(chǎng)，從而形成一個(gè)健康有序的汽車流通市場(chǎng)。
    在規(guī)范汽車進(jìn)口管理的同時(shí)，《政策》支持培育和發(fā)展國(guó)家汽車及零部件出口基地，引導(dǎo)有條件的汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商采取多種方式在國(guó)外建立合資、合作、獨(dú)資銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的力度。《政策》提出的鼓勵(lì)出口，將有助于促使我國(guó)汽車工業(yè)抓住經(jīng)濟(jì)全球化分工的大好時(shí)機(jī)，憑借自身的比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)上大顯身手。

《汽車貿(mào)易政策》（全文）