2005年8月10日,商務(wù)部發(fā)布了2005年16號令《汽車貿(mào)易政策》,并自發(fā)布之日起施行。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,汽車市場潛在的需求開始凸顯, 2004年汽車銷售突破500萬輛,我國已成為汽車消費(fèi)大國,特別是隨著汽車市場進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,迫切需要制定符合我國國情和世貿(mào)組織規(guī)則的汽車貿(mào)易政策,以健全汽車貿(mào)易管理規(guī)定和管理體制,加強(qiáng)和改善汽車貿(mào)易管理,規(guī)范汽車市場秩序,推進(jìn)現(xiàn)代汽車流通方式,指導(dǎo)汽車貿(mào)易業(yè)健康發(fā)展。
在《汽車貿(mào)易政策》制定過程中,商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了大量調(diào)研工作,通過召開座談會(huì)、研討會(huì)、網(wǎng)上征求意見等多種形式,廣泛聽取了社會(huì)各界的意見。《汽車貿(mào)易政策》共8章49條,內(nèi)容涉及汽車銷售、二手車流通、汽車配件流通、汽車報(bào)廢與報(bào)廢汽車回收、汽車對外貿(mào)易等領(lǐng)域,涵蓋從汽車銷售到報(bào)廢的全過程,系統(tǒng)地提出了我國汽車貿(mào)易的發(fā)展方向、目標(biāo)、經(jīng)營規(guī)范和管理體制框架。
《汽車貿(mào)易政策》主要具有以下基本特點(diǎn):
第一,創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,推動(dòng)汽車市場機(jī)制的完善。堅(jiān)持按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律, 進(jìn)一步引入競爭機(jī)制, 擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,打破地區(qū)封鎖,促進(jìn)汽車商品在全國范圍內(nèi)自由流通,使汽車市場充滿生機(jī)和活力。
第二,著力規(guī)范汽車市場秩序,維護(hù)公共安全和公共利益,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一方面規(guī)范市場主體秩序,建立和完善準(zhǔn)入制度,另一方面規(guī)范市場交易秩序,嚴(yán)禁低價(jià)競銷、價(jià)格欺詐、偷稅漏稅、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及經(jīng)營假冒偽劣汽車和配件商品的違法行為。同時(shí),引導(dǎo)貿(mào)易企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營,形成誠信經(jīng)營的良好社會(huì)氛圍。
第三,引導(dǎo)汽車貿(mào)易業(yè)提高整體水平,推動(dòng)汽車商品參與國際競爭。引導(dǎo)汽車貿(mào)易業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息管理技術(shù)和營銷手段,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化及多樣化經(jīng)營。鼓勵(lì)汽車商品對外貿(mào)易發(fā)展,加大開拓國際市場的力度,建立和完善汽車出口供應(yīng)商和經(jīng)銷商的銷售和售后服務(wù)體系,增強(qiáng)汽車商品參與國際市場競爭的能力。
第四,符合世貿(mào)組織規(guī)則,與我國入世承諾相一致。履行“入世”承諾,允許有條件的外國投資者進(jìn)入國內(nèi)汽車貿(mào)易領(lǐng)域,并在經(jīng)營方面充分體現(xiàn)國民待遇。
《汽車貿(mào)易政策》的頒布和實(shí)施,是商務(wù)部履行職能,加強(qiáng)重要商品市場流通管理的重要舉措,對建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的汽車市場,維護(hù)汽車消費(fèi)者合法權(quán)益,推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,擴(kuò)大內(nèi)需,帶動(dòng)就業(yè)將起到積極的促進(jìn)作用。
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