“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式啟動(dòng)了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的“綠色GDP”試點(diǎn)工作。消息一出，立即引起了各方面的關(guān)注，并且成為“兩會(huì)”代表和委員熱議的話題。

　　放在建設(shè)和諧社會(huì)及可持續(xù)發(fā)展的宏觀背景之下，聯(lián)想到不久前強(qiáng)勁的“環(huán)保風(fēng)暴”，“綠色GDP”的推出，顯然將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。汽車的研發(fā)、制造和消費(fèi)也不可能例外。

　　追求更有質(zhì)量的增長(zhǎng)

　　“綠色GDP”核算的狹義理解，是指在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中扣除自然資產(chǎn)(包括資源環(huán)境)消耗之后，得到的經(jīng)過(guò)環(huán)境調(diào)整的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。如果要用一句話簡(jiǎn)要說(shuō)明，應(yīng)該是更有質(zhì)量的增長(zhǎng)。這種質(zhì)量所追求的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”(聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的定義)。

　　近年來(lái)，我國(guó)GDP的年均增長(zhǎng)率超過(guò)8%，但高消耗、低效率、高排放的粗放型增長(zhǎng)模式，也造成了資源的驚人消耗和數(shù)量巨大的污染物排放，GDP核算的缺陷和負(fù)效應(yīng)已暴露無(wú)遺。這恐怕是國(guó)家推出“綠色GDP”的真正原因。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在向媒體介紹“綠色GDP”的時(shí)候也指出，GDP作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中總量核算的核心指標(biāo)，沒(méi)把資源和環(huán)境成本計(jì)算在內(nèi)，只能反映一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與否，而不能說(shuō)明資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化。

　　“我們不像美國(guó)，有那么大力量保證自己能源交通線的安全。另外，我們也不可能有那么多資源經(jīng)得起如此消耗。”國(guó)家環(huán)?？偩终哐芯刻幜纸庨L(zhǎng)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，國(guó)家要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，繼續(xù)依靠目前這樣以消耗巨大能源、制造大量污染為代價(jià)的發(fā)展模式，將出現(xiàn)很多嚴(yán)重的問(wèn)題，首先就是經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。

　　“綠色考驗(yàn)”將貫穿汽車生命的全過(guò)程

　　盡管“綠色GDP”考核的是政府部門，但它對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響顯而易見(jiàn)。用林江的話說(shuō)就是，“綠色GDP”不對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接影響，但會(huì)通過(guò)考核地方政府，達(dá)到國(guó)家引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道的目的。具體地說(shuō)，汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP也要被減去它對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境污染而造成的損失，這將讓地方政府不得不重視汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能與環(huán)保問(wèn)題。

　　這次的10個(gè)試點(diǎn)省市分別是：北京市、天津市、河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省、重慶市和四川省。許多試點(diǎn)省市都擁有國(guó)家重點(diǎn)汽車工業(yè)企業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，去年，這10個(gè)省市的轎車產(chǎn)量占全國(guó)轎車總產(chǎn)量的44.79%。

　　林江認(rèn)為，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)而言，目前被廣泛關(guān)注的汽車本身的能耗和排放問(wèn)題，僅僅是諸多問(wèn)題中的一個(gè)，是汽車在使用過(guò)程中對(duì)自然環(huán)境造成的直接影響。除此之外，汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在其他環(huán)節(jié)對(duì)自然環(huán)境和資源造成的影響和消耗，也應(yīng)該引起重視。比如：在制造汽車的過(guò)程中，在鋼材、塑料、橡膠等制造汽車所必需的原材料的生產(chǎn)過(guò)程中，在對(duì)報(bào)廢汽車回收利用的過(guò)程中，都存在著對(duì)資源的極大消耗、浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害。

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心高海洋博士也表示，汽車行業(yè)不僅要在消費(fèi)過(guò)程中，更要在制造過(guò)程中減少對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞。他舉了20世紀(jì)70年代全球能源危機(jī)的例子，認(rèn)為日本生產(chǎn)的低能耗汽車能借助那次能源危機(jī)，大規(guī)模進(jìn)入全球市場(chǎng)，最終奠定了日本汽車的國(guó)際地位，“可以歸功于日本本國(guó)資源短缺，政府對(duì)各行業(yè)的節(jié)能都相當(dāng)重視?！?/P>

　　有關(guān)部門預(yù)計(jì)，我國(guó)交通部門和建筑部門對(duì)能源的需求，目前已經(jīng)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。據(jù)估算，這兩個(gè)部門的用能增長(zhǎng)占到全部能源消費(fèi)的35%，而這個(gè)數(shù)字還將在2020年上升到57%～75%。高海洋提醒說(shuō)，上次能源危機(jī)是由于政治原因造成的，而今后，我們很可能會(huì)遇到真正的能源匱乏。如果到那時(shí)才開(kāi)始重視節(jié)能和環(huán)保問(wèn)題，著手控制汽車在生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中所消耗的資源、所產(chǎn)生的污染，市場(chǎng)早就被其他企業(yè)占領(lǐng)了。

　　今后可能出臺(tái)鼓勵(lì)性政策

　　“綠色GDP”并不是中國(guó)的首創(chuàng)，世界上許多國(guó)家都在積極進(jìn)行這方面的探索。但是，由于環(huán)境要素沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)買賣，難以確定價(jià)格，目前世界上還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的“綠色GDP”核算體系。

　　記者從各試點(diǎn)省市環(huán)保部門了解到，目前，關(guān)于啟動(dòng)“綠色GDP”試點(diǎn)的文件已經(jīng)下發(fā)到位。但今后具體如何執(zhí)行仍然不清楚，他們還在等待進(jìn)一步通知。

　　林江告訴記者，雖然這一工作早在去年就被提上議事日程,但由于需要考慮的環(huán)境成本非常復(fù)雜，而且很難量化，直接進(jìn)入統(tǒng)計(jì)渠道比較困難，因此，“綠色GDP”核算框架體系仍然處于一個(gè)研究探索階段?！澳壳斑€沒(méi)有具體的辦法出臺(tái)，但這項(xiàng)工作肯定要推進(jìn)下去，今后可能會(huì)出臺(tái)鼓勵(lì)性政策。”

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　　何為“綠色GDP”

　　“綠色GDP”是衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。簡(jiǎn)單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量?！熬G色GDP”占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低。

　　我國(guó)“綠色GDP”試點(diǎn)工作的四個(gè)階段

　　試點(diǎn)工作將歷時(shí)一年，分四個(gè)階段進(jìn)行：2005年1月～3月為技術(shù)準(zhǔn)備階段；2005年3月～7月是研究調(diào)查階段；2005年7月～12月為全面核算階段；2006年1月～2月是核算總結(jié)階段。

　　我國(guó)“綠色GDP”試點(diǎn)工作的三方面內(nèi)容

　　試點(diǎn)工作包括三方面內(nèi)容：

　　一是建立地區(qū)環(huán)境核算框架。研究《中國(guó)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》，提出完善建議，建立適合本地區(qū)的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架和環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架。

　　二是開(kāi)展污染損失調(diào)查。通過(guò)對(duì)污染損失案例的調(diào)查，建立地區(qū)污染經(jīng)濟(jì)損失估算模型和估算方法，確定估算技術(shù)參數(shù)；按國(guó)家技術(shù)組提供的調(diào)查表收集數(shù)據(jù)，完成大氣污染損失、水污染損失、固體廢物污染損失以及重大環(huán)境污染事故經(jīng)濟(jì)損失核算。

　　三是開(kāi)展環(huán)境核算。開(kāi)展環(huán)境污染實(shí)物量核算；按國(guó)家技術(shù)組提供的企事業(yè)單位環(huán)保支出調(diào)查表，進(jìn)行企事業(yè)單位環(huán)保支出項(xiàng)目調(diào)查，確定內(nèi)部環(huán)境污染治理成本；調(diào)查社會(huì)環(huán)保支出情況，確定外部環(huán)境污染治理成本；在污染損失調(diào)查、污染實(shí)物量核算和環(huán)境污染治理成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行環(huán)境核算。

　　國(guó)外“綠色GDP”研究成果

　　挪威是世界上最早開(kāi)始進(jìn)行自然資源核算的國(guó)家。1981年，挪威政府首次公布并出版了“自然資源核算”數(shù)據(jù)、報(bào)告和刊物，1987年公布了“挪威自然資源核算”的研究報(bào)告，建立起詳盡的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，為“綠色GDP”核算體系奠定了重要基礎(chǔ)。

　　聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署于1989年和1993年先后發(fā)布了《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(SEEA)》，為建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算總量、自然資源賬戶和污染賬戶提供了一個(gè)共同的框架。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)聯(lián)合國(guó)及世界銀行的基本思路，在1991年對(duì)國(guó)家基本資源進(jìn)行了核算。日本從1993年起對(duì)本國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系進(jìn)行了系統(tǒng)的構(gòu)造性研究，估計(jì)出較為完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算實(shí)例體系，給出1985年～1990年日本的“綠色GDP”。在發(fā)展中國(guó)家中，墨西哥率先開(kāi)展“綠色GDP”核算。印尼、泰國(guó)、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)紛紛仿效，并已開(kāi)始實(shí)施。