莆政綜〔2015〕52號
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市直有關單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《莆田市新能源汽車推廣應用實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
莆田市人民政府
2015年5月8日
莆田市新能源汽車推廣應用實施方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和《福建省人民政府關于加快新能源汽車推廣應用八條措施的通知》(閩政〔2014〕50號)精神，為加快我市新能源汽車推廣應用，減少廢氣污染物排放和改善城市空氣質量，特制定本實施方案。
一、總體目標
按照省政府下達的目標任務，2014-2015年全市完成推廣應用新能源汽車(含純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車)610輛，力爭通過推廣應用，加快新能源汽車充電基礎設施規(guī)劃建設，形成布局科學合理、數(shù)量適度超前的充電設施服務體系。
二、實施計劃
(一)新能源汽車推廣應用計劃
根據(jù)省政府《關于加快新能源汽車推廣應用八條措施的通知》，到2015年我市應完成推廣應用610輛新能源汽車。
1.公交車：公交車新增或更新車輛全部使用新能源汽車。在全市試點開通純電動公交和插電式混合動力公交專線，突出示范效應。至2015年底，完成推廣新能源公交車200輛。具體工作由市交通運輸局牽頭負責，市國資委、仙游縣政府配合。
2.乘用車(含公務、出租、私人等)：政府機關、事業(yè)單位及公共機構新增或更新機要通訊、公安巡邏、城管執(zhí)法等車輛中，新能源汽車每年占比不低于30%。出租車年度新增或更新車輛全部選用新能源汽車。鼓勵個人購買新能源汽車。至2015年底，完成推廣新能源乘用車355輛，其中，出租車255輛。出租車推廣工作由市交通運輸局負責，政府機關、事業(yè)單位推廣工作由市機關事務管理處牽頭負責，市財政局配合。
3.專用車(含物流、環(huán)衛(wèi)等)：重點在郵政、環(huán)衛(wèi)、物流系統(tǒng)推廣應用，專用車領域新增或更新車輛中新能源汽車占比不低于30%。至2015年年底，計劃完成推廣新能源專用車55輛。新能源環(huán)衛(wèi)專用車推廣應用工作由市城市執(zhí)法管理局負責，物流業(yè)新能源汽車推廣應用工作由市交通運輸局負責，郵政快遞業(yè)新能源物流車推廣應用工作由市郵政管理局負責。
4.其他客車(含旅游、通勤等)：國有企業(yè)、特種車輛等領域新增或更新車輛中新能源汽車占比不低于30%。在旅游景區(qū)投放純電動觀光車。
(二)充電設施建設計劃
1.制定我市新能源汽車充電設施專項建設規(guī)劃，并把充電設施及配套電網(wǎng)建設與改造納入城市建設規(guī)劃。由市規(guī)劃局會同市經(jīng)信委、國網(wǎng)莆田供電公司負責編制。
2.鼓勵投資建設新能源汽車充電設施。以公交車、出租車、公務車、專用車充電設施建設為突破口，充分利用現(xiàn)有的停車場、轉運站、路燈燈桿、加油站、加氣站等場地建設充換電設施。城市新建小區(qū)和公用停車場車位按不低于20%的比例規(guī)劃和配置充換電設施。新建城市客運站等綜合交通樞紐必須配置一定數(shù)量的充電設施。由市經(jīng)信委會同國資委、規(guī)劃局、住建局負責實施。
3.完善充電設施用地政策。鼓勵在現(xiàn)有停車場(位)等建設用地上設立他項權利建設充電設施，可保持現(xiàn)有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有公交場站、停車場等設置充電樁、充換電站，確需建設用地的，可按公共設施或電力設施辦理立項、規(guī)劃和土地審批手續(xù);政府供應獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價按照不低于評估備案價的原則確定。供應其它建設用地需配建充電設施的，可將配建要求納入土地供應條件，依法妥善處理充電設施使用土地的產(chǎn)權關系。嚴格充電站的規(guī)劃布局和建設標準管理。市國土主管部門負責新能源汽車充電設施建設工程用地審批，并在用地指標、土地征收等方面給予政策支持。
4.在市政道路路側帶寬度允許的情況下，適當設置充電樁，并參照市政配套設施建設給予辦理相關手續(xù)。
5.加快配套電網(wǎng)建設、改造及報裝增容服務工作，電動汽車充換電設施產(chǎn)權分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負責建設和運行維護，不收取接網(wǎng)費用，相應成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。
三、保障措施
(一)加強組織領導
加強對新能源汽車推廣應用工作的組織領導和協(xié)調服務，建立莆田市新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度，明確工作分工，加強指導協(xié)調服務。由市政府分管新能源汽車工作的副市長擔任召集人，成員單位由市經(jīng)信委、發(fā)改委、公安局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、物價局、城市執(zhí)法局、機關事務管理局、質監(jiān)局、國資委、國網(wǎng)莆田供電公司、郵政管理局等部門組成，負責研究制定莆田市新能源汽車推廣應用的重大決策，研究確定重大項目“一事一議”及其扶持政策，統(tǒng)一部署全市新能源汽車推廣應用工作。聯(lián)席會議辦公室設在市經(jīng)信委，負責日常工作。
(二)加大財稅支持力度
1.購車補貼：2014至2015年，在莆田上牌的新能源非公交汽車，按照省里有關政策予以補助，市級配套補助資金由市財政統(tǒng)籌安排;新能源公交車配套資金補助辦法遵照《福建省新能源公交車省級補助資金管理辦法》(閩交運[2014]293號)執(zhí)行。市交通運輸局負責轄區(qū)內新購置新能源公交車輛省級補助資金的發(fā)放、管理與監(jiān)督。
2.充電設施建設補貼：對新建的公交專用充(換)電設施，按投資額的20%給予財政補助。具體辦法由市經(jīng)信委會同市財政局制定。
(三)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，將新能源汽車整車、動力電池、電機、電控、新能源材料等作為重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以扶持，在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及項目建設等方面予以優(yōu)先扶持。對新引進新能源汽車重大項目采取“一事一議”的辦法給予支持。具體工作由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局負責。
(四)支持充換電設施用電
對直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價格和峰谷分時電價政策，并延長谷時段3小時(由每日23：00-次日7：00調整為每日21：00-次日8：00)，相應縮短用電平時段時長，峰時段保持不變，且在2020年以前免收基本電費;對分散式接入電網(wǎng)的經(jīng)營性企業(yè)以及自用為主的充換電設施用電，按其所在場所執(zhí)行所在電網(wǎng)分類目錄電價及相應的峰谷電價政策。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價;黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。具體工作由市物價局、國網(wǎng)莆田供電公司負責。
(五)建立新能源汽車運營服務體系
對采用新能源的出租車、物流車、旅游客運、租賃等運營車輛，適當放開經(jīng)營許可控制，優(yōu)先辦理營運審批手續(xù)。支持建設新能源汽車運行的區(qū)域監(jiān)控中心和配套服務體系。各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要在我市至少設立1個固定售后服務點，負責本企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車保養(yǎng)維護，確保車輛運行安全可靠。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應加強對報廢電池回收和再利用管理，避免造成環(huán)境污染和潛在的安全隱患。具體工作由市交通運輸局、市公安局、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負責。
附件：1.莆田市新能源汽車推廣應用任務分解表
2.莆田市新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議成員單位職責分工
附件1
莆田市新能源汽車推廣應用任務分解表
注：本表根據(jù)省政府《關于加快新能源汽車推廣應用八條措施的通知》(閩政〔2014〕50號)涉及我市任務制定。
附件2
莆田市新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議成員單位職責分工
1.市經(jīng)信委：承擔新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議辦公室日常工作;引進新能源汽車整車和關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè);組織制定莆田市有關鼓勵扶持新能源汽車推廣應用的相關政策;配合市財政局做好部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調落實;配合編制莆田市新能源汽車充(換)電站(樁)等相關配套設施的規(guī)劃;負責與省經(jīng)信委聯(lián)系、銜接有關新能源汽車推廣應用工作。
2.市發(fā)改委：貫徹落實國家、省發(fā)展改革部門有關鼓勵扶持新能源汽車推廣應用的相關政策;負責聯(lián)系、銜接省發(fā)改委有關新能源汽車推廣應用工作。
3.市公安局：負責落實2014年至2015年新增或更新公安巡邏(城區(qū))車輛中新能源汽車占比不低于30%;依法對新能源汽車核發(fā)牌證，并實施相應管理工作;配合提供市新能源汽車推廣應用注冊登記產(chǎn)品和數(shù)量的相關資料。
4.市財政局：負責每年年度終了上下級結算時與省財政廳清算應兌付的補助資金;負責部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調落實;負責落實公務車新能源汽車的推廣應用;執(zhí)法執(zhí)勤單位因工作需要，在符合車輛編制等相關政策的前提下，需要購買新能源汽車時，財政部門(控辦)應給予支持;負責與省財政廳聯(lián)系、銜接有關新能源汽車推廣應用工作。
5.市國土資源局：負責協(xié)助落實充(換)電站(樁)等配套設施的建設用地問題。
6.市環(huán)保局：負責新能源車輛環(huán)保檢驗合格標志的發(fā)放工作;負責對產(chǎn)生新能源汽車廢舊電池的單位進行監(jiān)督管理，督促其對廢舊電池進行無害化處理。
7.市住建局：負責新能源汽車充(換)電站(樁)等項目建設的施工許可，協(xié)助建設過程質量安全監(jiān)督和竣工備案等相關管理工作，配合新能源汽車充換電設施建設。
8.市交通運輸局：負責建設新能源汽車運行的區(qū)域監(jiān)控中心和配套服務體系;負責與省交通運輸廳聯(lián)系、向省交通運輸廳申報公交企業(yè)購置新能源公交車省級補助金資金、牽頭負責完成推廣新能源公交車200輛、推廣新能源出租車255輛。
9.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：會同經(jīng)信委、國網(wǎng)莆田供電公司編制莆田市新能源汽車充(換)電設施建設規(guī)劃。
10.市物價局：負責貫徹落實上級規(guī)定的新能源汽車充換電設施經(jīng)營企業(yè)向電動汽車收取的電費和服務費標準。
11.市城市執(zhí)法局：負責落實2014年至2015年新增或更新環(huán)衛(wèi)專用車中新能源汽車占比不低于30%，制訂投放計劃，明確
工作推進節(jié)點。
12.市機關事務管理部門：負責落實2014-2015年新增或更新公務車中新能源汽車占比不低于30%。
13.市質監(jiān)局：負責協(xié)助、指導企事業(yè)單位、科研機構、高等院校、學、協(xié)會等有關單位制定莆田市新能源汽車相關充(換)電系統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)品標準，并為企業(yè)產(chǎn)品標準備案提供優(yōu)質服務。
14.市國資委：配合完成推廣新能源公交車200輛。
15.國網(wǎng)莆田供電公司：協(xié)助編制莆田市新能源汽車充(換)電設施建設規(guī)劃;負責確保電力對新能源汽車的安全可靠供應，制訂“錯峰”充電的具體實施辦法。
16.市郵政管理局：負責落實推廣應用新能源快遞車的具體車型，制訂投放計劃;協(xié)助企業(yè)落實新能源快遞車的推廣計劃。
