十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議發(fā)言人傅瑩表示，“我們正在對(duì)《大氣污染防治法》進(jìn)行修改，一系列相關(guān)的法律都要‘動(dòng)大手術(shù)’�！�
得知這一消息，全國(guó)政協(xié)委員、四川藍(lán)光實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事局主席楊鏗感到非常振奮，“去年兩會(huì)上，我就提出重點(diǎn)城市汽柴油應(yīng)年內(nèi)全面升國(guó)V的建議，今年我又帶著更詳細(xì)的建議來(lái)了�！痹跅铉H看來(lái)，若要從源頭治理提高空氣質(zhì)量，須加快推進(jìn)汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，建議2015年內(nèi)我國(guó)主要城市實(shí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，2016年內(nèi)完成全國(guó)覆蓋，并同步執(zhí)行國(guó)五汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)動(dòng)車尾氣排放的專項(xiàng)立法，并以治理“酒駕”的力度推動(dòng)機(jī)動(dòng)車減排。
建議1：
明年全國(guó)實(shí)行汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)
各地環(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣污染已成為大中城市空氣污染的主要因素。
“從源頭降低汽車尾氣污染勢(shì)在必行。”楊鏗稱，提高油品質(zhì)量是從源頭上降低汽車尾氣污染最直接有效的手段，油品中的硫含量幾乎決定了機(jī)動(dòng)車排放的所有污染物水平。資料顯示，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)中主要污染物硫含量限值由國(guó)四的50ppm降為10ppm，降低了80%;據(jù)環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司測(cè)試，即使現(xiàn)有汽車不作任何改造，使用符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，汽車尾氣中的有關(guān)污染物排放也將減少10%，根據(jù)“車、油適配”原則，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)四升級(jí)到國(guó)五，可大幅削減顆粒物尤其是細(xì)微粒子的排放。根據(jù)環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司公布的信息，實(shí)施國(guó)五汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步減排氮氧化物25%~28%，減排顆粒物82%。
當(dāng)前我國(guó)已有北京、上海、天津、江蘇、廣東、陜西、浙江七個(gè)省市率先實(shí)行汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。因此楊鏗建議，我國(guó)直轄市、省會(huì)城市以及有條件的省份，于2015年內(nèi)全面實(shí)行汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，2016年內(nèi)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建議所有省市同步實(shí)行汽車排放國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，并全面停止不符合汽車排放國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)新增車輛的銷售、注冊(cè)。
建議2：
提高違法成本加以震懾
楊鏗認(rèn)為，除了應(yīng)加快落實(shí)汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)各地實(shí)施之外，還應(yīng)完善立法，尤其是修訂《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(2000年頒布)。楊鏗給出的理由是，原規(guī)定對(duì)于制造銷售超標(biāo)機(jī)動(dòng)車、生產(chǎn)銷售含鉛汽油、違法檢測(cè)或弄虛作假等行為，僅處以沒(méi)收違法所得、一倍以下罰款等措施，違法成本太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)起不到震懾作用。
“建議加大懲處力度、提高罰金上限，對(duì)于實(shí)施國(guó)五雙標(biāo)準(zhǔn)后生產(chǎn)銷售超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車、生產(chǎn)銷售國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)汽柴油、超標(biāo)車輛違規(guī)上路或排放檢測(cè)弄虛作假等重大違法行為，應(yīng)處以罰沒(méi)違法所得、十倍以上的罰款�！痹诰唧w如何處罰上，楊鏗則表示，取締相關(guān)單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。
罰款就夠了嗎?“當(dāng)然不夠，實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染強(qiáng)制性環(huán)保檢查也勢(shì)在必行�！睏铉H建議說(shuō)，對(duì)于排放超標(biāo)、超期使用且無(wú)維修價(jià)值的黃標(biāo)車、客貨運(yùn)車輛等機(jī)動(dòng)車，根據(jù)相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制淘汰;對(duì)于其他排放超標(biāo)車輛責(zé)令限期維修，復(fù)檢合格后才能繼續(xù)使用，否則強(qiáng)制淘汰。2016年在全國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性環(huán)檢，并納入地方常規(guī)性管理體系。
實(shí)際上，作為機(jī)動(dòng)車減排的重要一環(huán)，監(jiān)管者負(fù)有重要職責(zé)，如果他們疏于職守，仍會(huì)出現(xiàn)“雨后地皮干”。楊鏗表示，公安交管部門應(yīng)以治理“酒駕”的力度治理環(huán)境污染，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放不定期拉網(wǎng)式檢查，以及借力社會(huì)與媒體監(jiān)督等。
