昨日，蘭州市十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取并審議了關(guān)于《蘭州市城市公共汽車電車客運(yùn)管理?xiàng)l例》立法后評(píng)估情況的報(bào)告�！秷�(bào)告》說明了《條例》實(shí)施效果分析、存在的主要問題，并作出評(píng)估的初步結(jié)論：《條例》需要進(jìn)行全面的修訂和完善，建議增加和完善公交優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策如何落實(shí)、公共交通定價(jià)和調(diào)價(jià)機(jī)制、公共交通安全保障措施等九方面內(nèi)容。
《條例》自2004年1月1日起施行，對(duì)于促進(jìn)城市公共交通發(fā)展、規(guī)范城市公共交通客運(yùn)秩序，保障乘客和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等，發(fā)揮了積極作用。此次進(jìn)行的立法后評(píng)估，通過文獻(xiàn)研究、立法后評(píng)估要素專家評(píng)分、專題訪談、實(shí)地調(diào)研和抽樣問卷調(diào)查等方式，形成《報(bào)告》。其中匯總了《條例》存在的主要問題，公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位亟待通過地方立法予以保障，包括公共交通長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制尚未建立，定價(jià)和調(diào)價(jià)機(jī)制尚不健全，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;公共交通運(yùn)營(yíng)方面存在問題，包括公共交通運(yùn)營(yíng)范圍不斷發(fā)展，公交車輛結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，公共交通安全管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化等帶來的相關(guān)問題;以及執(zhí)法和監(jiān)管主體虛位，客運(yùn)服務(wù)水平及從業(yè)人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高，關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)管理制度的規(guī)定缺乏可操作性等。
建議在對(duì)《條例》進(jìn)行修訂時(shí)，公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位;公交優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策如何落實(shí);公共交通定價(jià)和調(diào)價(jià)機(jī)制;公共交通安全保障措施;公共交通客運(yùn)服務(wù)人員及乘客的權(quán)力義務(wù);公共交通有關(guān)執(zhí)法主體、運(yùn)營(yíng)逐日、監(jiān)管主體的責(zé)任;公交企業(yè)除具有社會(huì)公益屬性政府應(yīng)全力支持外，公交企業(yè)還具有一般企業(yè)屬性，政府還應(yīng)支持企業(yè)一業(yè)為主多種經(jīng)營(yíng)、以副補(bǔ)主等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容。
