停放在杜郎口中心小學(xué)門前的46座校車
聊城茌平啟蒙校車公司，是一個(gè)在當(dāng)?shù)亟逃驼賳T眼中“不存在”的公司。
然而在茌平東部村鎮(zhèn)的35輛校車運(yùn)營者眼中，這家沒有進(jìn)行工商注冊、并非道路運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)體的“公司”卻是他們事實(shí)上的東家。當(dāng)初，他們各自以10多萬元價(jià)格，自啟蒙公司負(fù)責(zé)人劉春林手中買到校車并投入運(yùn)營，且每月繳納數(shù)百元不等的管理費(fèi)。
本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“啟蒙”實(shí)際通過一種簡單掛靠的方式，曲線滿足了校車運(yùn)營資質(zhì)的政策要求，其與母公司之間財(cái)務(wù)、人事均無關(guān)系。不少運(yùn)營者發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部管理成空、安全制度難以落實(shí)，以至于當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門屢屢查處卻難根治。當(dāng)?shù)赜腥速|(zhì)疑，這樣的公司是否有“空殼公司”之嫌？但要想在這個(gè)線路跑車就得到“啟蒙”買車的業(yè)內(nèi)規(guī)則，讓很多人頓生疑問：這家公司，去年靠什么拿到了當(dāng)?shù)厝种坏男＼囀袌�？記者 鄭芷南 發(fā)自聊城
茌平校車市場突遭流變
與眾多地區(qū)相仿，茌平亦在校車重大事故頻發(fā)的2011年，組建起專業(yè)的校車公司。
記者獲知，2011年茌平縣第四運(yùn)輸公司成立的茌平縣校通公交有限公司，投資200余萬元購置了8部校車，自當(dāng)年11月7日開始正式運(yùn)營校車業(yè)務(wù)，后不斷追加校車數(shù)量，線路覆蓋整個(gè)茌平縣。校通也成為茌平乃至聊城市第一家專門運(yùn)營校車業(yè)務(wù)的公司。車主劉濤是土生土長的茌平人，他告訴記者，2012年5月份聽說另有一家校車公司“啟蒙校車公司”成立開賣校車，便托關(guān)系從該公司買了一輛校車，并和啟蒙校車公司簽訂了管理合同，在杜郎口做起了接送學(xué)生的營生。“原來的校車線路都是校通公司的，現(xiàn)在啟蒙校車公司把茌平東部這些村鎮(zhèn)的線路都‘拿’過來了，我們在啟蒙公司買的車，就可以跑東邊的線路�！眲投爬煽诹硗庖晃恍＼囻{駛員孫偉熟識，孫偉是杜郎口某村的村民，原先就開所謂的“黑校車”，接送村里的學(xué)生。記者來到孫偉家中時(shí)，還沒到學(xué)生放學(xué)的時(shí)間，他正在睡午覺。孫偉告訴記者，原先是賺是賠都是自己的，后在校車事故引發(fā)各界高度重視的時(shí)候，其所開的校車被取締。他如想要在家門口接著干，就要從拿下東部線路的啟蒙公司買校車，還得交管理費(fèi)。
運(yùn)營許可證誰頒發(fā)的？
在茌平縣汽運(yùn)一公司院內(nèi)，記者找到了眾多校車運(yùn)營者所稱的“啟蒙校車公司”辦公地點(diǎn)，門口的牌子上寫著“山東省茌平縣信通城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司啟蒙校車分公司”。
通過茌平縣工商局查詢，并無“啟蒙校車公司”的注冊信息。
記者發(fā)現(xiàn)，在茌平當(dāng)?shù)�，對于校車的牌照運(yùn)營管理并不明晰。
茌平縣交通局局長在辦公室內(nèi)告訴本報(bào)記者，當(dāng)?shù)匦＼嚨倪\(yùn)營并不歸交通局管理，應(yīng)該歸屬教育局。交通局也曾給校車發(fā)過客運(yùn)許可證，但是由于不符合規(guī)定全部收回。不過，茌平縣教育局校車管理辦公室的陳科長則稱，校車運(yùn)營是歸交通運(yùn)輸部門管的，“教育局哪有資格頒發(fā)運(yùn)營許可證？”
記者獲知，根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》，只有依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級以上政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位，才可提供校車服務(wù)。該條例于去年4月5日實(shí)施。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2012年5月份始“賣校車”的“啟蒙校車公司”，既不是旅客運(yùn)輸企業(yè)，亦非公共交通部企業(yè)，在《校車安全條例》實(shí)施后，其想獲得校車的運(yùn)營許可簡直就是“不可能的任務(wù)”。
憑掛靠獲得運(yùn)營資質(zhì)？
“不過，啟蒙采取了掛靠的方式，獲得了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的校車運(yùn)營資質(zhì)�！庇袠I(yè)內(nèi)人士說，其掛靠的母公司是擁有旅客運(yùn)輸資質(zhì)的信通城鄉(xiāng)客運(yùn)公司。
該公司總經(jīng)理董立華說，“起初他與啟蒙公司的創(chuàng)建者劉春林并不相識，通過某位政府人士的關(guān)系介紹認(rèn)識，由于啟蒙校車公司不具備校車運(yùn)營的資質(zhì)，因此提出掛靠在信通公司之下。雙方簽訂了簡單的掛靠協(xié)議，但啟蒙公司的財(cái)務(wù)、人事，甚至日常的經(jīng)營工作都不受信通公司支配。”
董立華說：“啟蒙公司的財(cái)務(wù)都是由劉春林等人負(fù)責(zé)，我插不上手。”
記者獲知，信通與啟蒙當(dāng)時(shí)簽訂了20年的合同，并約定利潤對半分成。但是至今信通方面都沒有見到“回頭錢”。如今，沒嘗到甜頭的董立華對啟蒙校車公司滿腹牢騷：“掛靠在我這里，出了事都來找我，現(xiàn)在校車問題很敏感，一旦出了事，我這公司也不夠賠的。”
交錢時(shí)“東家”才聯(lián)系運(yùn)營者
記者在茌平縣杜郎口鎮(zhèn)的兩所學(xué)校杜郎口鎮(zhèn)中心小學(xué)和曹莊中心小學(xué)探訪時(shí)，獲知每位校車車主除了購買時(shí)10余萬元的購車款項(xiàng)外，每月還須向啟蒙校車公司繳納300元~550元不等的管理費(fèi)，但是這些運(yùn)營者似乎對“東家”并不了解。
“只是交費(fèi)的時(shí)候才跟我們聯(lián)系，平時(shí)從來不聯(lián)系，也沒有安全培訓(xùn)�！毙＼囘\(yùn)營者王平對啟蒙公司的這種管理模式已經(jīng)習(xí)以為常，但是其他人卻多有疑慮�！叭f一出了事，我們找啟蒙公司管用么？我們心里不踏實(shí)。但我們也沒辦法，他們拿到了運(yùn)營許可，只能從這家公司買校車啊。”去年，王平花費(fèi)15萬余元購買了校車�！斑@車從啟蒙公司購買的，我們從來不覺得是信通公司的校車�！�
在校車運(yùn)營者眼中的“東家”啟蒙公司，卻并未獲得當(dāng)?shù)毓俜匠姓J(rèn)。茌平縣分管教育的曹副縣長在接受采訪時(shí)則說，茌平縣沒有啟蒙校車公司。而茌平縣教育局校車管理辦公室陳科長也對記者表達(dá)了同樣態(tài)度。
但信通公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“如果要在茌平東部開校車，必須到啟蒙公司購買�！�
此外，教育局張姓工作人員告訴記者：“根據(jù)規(guī)定，所運(yùn)營校車必須是從中通公司購買的標(biāo)準(zhǔn)校車�！倍旭{駛員告訴記者，中通公司似乎與啟蒙校車關(guān)系密切。對此，記者采訪時(shí)未獲得證實(shí)。
C1本司機(jī)開校車被查處
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，啟蒙公司的內(nèi)部管理成空、安全制度一直在業(yè)內(nèi)為人所詬病。
有知情人士稱，啟蒙校車公司的很多校車駕駛員所持的駕駛執(zhí)照并不符合校車駕駛要求，甚至有人拿著C1的駕照駕駛19人座的校車，被交警部門查沒。對此，記者獲得了茌平縣交警大隊(duì)大隊(duì)長李新軍的證實(shí)。
談到該公司的校車管理情況時(shí)，李新軍說他們交警部門也有難處：“現(xiàn)在小學(xué)合并，村里的孩子上學(xué)越來越遠(yuǎn)，不坐校車沒法上學(xué)。原來都坐黑校車，現(xiàn)在把黑校車取締了之后，只能坐這種校車。他們不規(guī)范的地方我們也在查，但是讓他們停止運(yùn)營，學(xué)生就上不了學(xué)�！崩钚萝娬f現(xiàn)在校車管理剛剛起步，只能邊運(yùn)營邊規(guī)范。
目前，茌平縣共有105輛校車，原本4月份就應(yīng)該年審的校車，拖延至今才剛剛開始審核，當(dāng)下當(dāng)?shù)氐乃行＼嚩紵o校車標(biāo)牌。李新軍告訴記者，這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)刂耙恢蔽闯雠_有關(guān)校車的審核實(shí)施細(xì)則。
