烏魯木齊公交優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，是以軌道交通為骨干、大容量快速公交為支撐、常規(guī)公交和出租車為網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)公交體系。
近年來(lái)，烏魯木齊大力發(fā)展公共交通，朝著三級(jí)公交體系的方向邁進(jìn)。
公交優(yōu)先迫在眉睫
烏魯木齊市城市結(jié)構(gòu)總體為三面環(huán)山的河谷，現(xiàn)狀中心城區(qū)用地呈南北向狹長(zhǎng)、東西狹窄的“T”型分布的城市形態(tài)。
現(xiàn)狀最北端從開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）到米東區(qū)為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和交通用地；蘇州路以北地區(qū)為城市的新建市區(qū)；中部到東南部為城市中心區(qū)和老城區(qū)，集居住、行政、文化和商業(yè)等綜合功能于一體。南北之間有明顯的“蜂腰”。
由于地形和歷史原因，烏魯木齊道路網(wǎng)還存在一些問(wèn)題，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，有待優(yōu)化。
與國(guó)內(nèi)其他大城市相比，烏魯木齊中心城區(qū)干道網(wǎng)密度從其級(jí)配關(guān)系看，主干路、次干路、支路比大致為1：0.7：1.3，與規(guī)范要求的1：1.3：3.5的水平有一定差距，次干路不足，支路明顯缺乏。由于次干路、支路交通直接匯集到主干路網(wǎng)，使之承載了大量集散交通功能，整體運(yùn)行效率不理想。
此外，老城區(qū)內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的丁字、斷頭、畸形和錯(cuò)位交叉口、交叉口未得到合理渠化等，造成路網(wǎng)連通性差。加之，老城區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高，城市用地被狹窄的巷道分隔，造成交叉口間距短，直接減弱了整個(gè)道路的通行能力。
截至目前，烏魯木齊各類機(jī)動(dòng)車的擁有總量近60萬(wàn)輛。伴隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，車與路的矛盾日益突顯。
目前，烏魯木齊市的公共交通體系屬于地面公交體系，有近35%的居民依靠公共交通方式出行。但服務(wù)水平受到特殊的氣候條件、道路狀況、社會(huì)車輛增長(zhǎng)等因素的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民出行的需要。
2011年，市城市綜合交通項(xiàng)目研究中心對(duì)烏魯木齊居民出行做了一次小樣本調(diào)查。其中，在居民出行乘坐公交車舒適度調(diào)查中，認(rèn)為公交車內(nèi)太擁擠的市民占到29%，等車時(shí)間太長(zhǎng)占到26%，不準(zhǔn)時(shí)占到12%，剩余主要反映的是車況差、公交車太慢等問(wèn)題。
城市交通擁堵是一個(gè)世界性問(wèn)題。很多國(guó)際大都市的經(jīng)驗(yàn)表明，光靠修路解決不了城市的交通問(wèn)題。唯有優(yōu)先發(fā)展公共交通才是緩解交通擁堵、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
軌道交通是骨架BRT是支撐
規(guī)劃先行，依規(guī)行事，于宏大之處著眼，于細(xì)微之處入手。
近年來(lái)，烏魯木齊一直循序漸進(jìn)地朝著公交優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)發(fā)展。
2011年，烏市開(kāi)始籌備BRT項(xiàng)目建設(shè)，改變了我市單一的公交模式。目前，已建好BRT1、2、3及5號(hào)線。作為一種全新的出行工具，BRT以安全、快速、舒適的特點(diǎn)，每天拉載超過(guò)48萬(wàn)人次。
人多地少、車多路少，市委市政府通過(guò)BRT向社會(huì)釋放出的信息是明確的，就是要發(fā)展大公交，將更多的市民從私家車“請(qǐng)”到公交車上來(lái)。
而已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的BRT公交系統(tǒng)將起到為軌道交通培育客流的作用。
軌道交通具有容量大、舒適、快捷、準(zhǔn)時(shí)、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，可進(jìn)一步提高居民公交出行比率，提高公交服務(wù)水平，減小地面交通壓力。
2010年，烏魯木齊啟動(dòng)對(duì)軌道交通系列規(guī)劃的修編工作。
2011年10月14日，國(guó)家發(fā)改委正式受理新疆發(fā)改委上報(bào)的《烏魯木齊城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》報(bào)批請(qǐng)示和規(guī)劃文本。
在國(guó)家相關(guān)部委和自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，在市委市政府的不懈努力下，烏魯木齊城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目被列入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
歷經(jīng)13個(gè)月的評(píng)估、審查，2012年11月16日，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)批復(fù)文件。市建委副主任宋歌說(shuō)：“這么短的審批時(shí)間全國(guó)少見(jiàn)，一般都是2到3年。程序一個(gè)都沒(méi)少，主要是準(zhǔn)備材料做得比較扎實(shí)�！�
