4月22日，南海九江一校車發(fā)生事故，造成一死九傷。學(xué)生幼小生命的離去再次敲響佛山校車安全監(jiān)管工作的警鐘。
“校車”是教育事業(yè)一大難題，應(yīng)如何破困？應(yīng)該怎樣探索校車安全監(jiān)管的長效機(jī)制？日前，佛山召開全市校車安全管理會,會議透露，未達(dá)到國家校車標(biāo)準(zhǔn)的校車將在9月1日之前完成整改，同時成立由綜治、安監(jiān)、教育、公安等20多個部門組成的校車管理聯(lián)席會議制度，厘清各部門的責(zé)任；建立考核激勵機(jī)制，把校車安全管理工作納入鎮(zhèn)街年度考核范疇等。
然而，記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，距離去年4月《校車安全管理條例》和“專用校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)”先后頒布實(shí)施已經(jīng)一年時間，佛山校車整改只完成30%—40%。如今，距離今年9月1日不足半年時間，佛山能否完成近70%校車的整改？推行校車安全標(biāo)準(zhǔn)，最大的難題是缺錢，佛山如何解決資金缺口？
現(xiàn)狀
完成改裝校車不足40%
去年4月，《校車安全管理條例》和“專用校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)”先后頒布并施行。條例的附則中規(guī)定，“本條例施行后，用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車”。
最新校車國標(biāo)試行已經(jīng)一年時間，然而，包括廣東省在內(nèi)，諸多省級實(shí)施細(xì)則均未出臺，這讓各市、縣面臨無奈。因為省政府沒有明確過渡期限，各市、縣也就沒有具體方案的參照物，相關(guān)部門不得不允許用于接送小學(xué)生、幼兒的校車可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車。
對此，佛山市教育局一相關(guān)官員坦言，“在省政府實(shí)施細(xì)則缺位和過渡期限不明確的情況下，我們也不好貿(mào)然出臺自己的方案，這導(dǎo)致佛山和其他城市一樣，校車安全管理也缺乏具體管理辦法。也正是如此，校車安全的監(jiān)管現(xiàn)狀讓人憂心。之前發(fā)生的九江校車事件再一次敲響警鐘�！�
據(jù)統(tǒng)計，目前佛山的校車共1340余輛，而非專用校車仍占一半左右。佛山副市長麥潔華在會上透露，這一千多輛校車中大部分沒有達(dá)到國家最新校車標(biāo)準(zhǔn)，需要整改。佛山市交警支隊副支隊長李東也表示，按照新國標(biāo)，這些非專用校車都是不符合標(biāo)準(zhǔn)的，而這些校車主要集中在民辦學(xué)校，“公辦學(xué)校的校車比較有保障，民辦學(xué)校的則是一大難題�！�
佛山市教育局安全保衛(wèi)科科長賴西龍接受新快報記者采訪時說，目前佛山全市內(nèi)的1340余輛校車?yán)�，�?jīng)過改造符合標(biāo)準(zhǔn)的僅有30%—40%，“省里有文件要求校車安全改裝到符合‘新國標(biāo)’的期限是今年的5月1日。我們也要求5月1日起新上牌的校車必須完全符合國家最新標(biāo)準(zhǔn)。”然而，一輛校車改裝需要少則一萬多元、多則三四萬元，使得不少校車的責(zé)任人都在觀望，不愿積極響應(yīng)改裝工作，也就未能取得校車許可標(biāo)牌。
麥潔華強(qiáng)調(diào)，在南海九江的校車事故發(fā)生后，佛山市教育局連續(xù)數(shù)日加班起草了一份有關(guān)校車改裝方案的征求意見稿，征求意見稿提出，全市將強(qiáng)制推行校車改裝，在9月1日之前完成，為不達(dá)標(biāo)校車添置車頂標(biāo)志燈、停車指示牌，衛(wèi)星定位裝置、攝像頭、應(yīng)急錘、干粉滅火器、急救箱等設(shè)備。
然而，當(dāng)記者問及此具體方案，教育局卻表示，不方便透露。校車安全涉及不僅教育部門還有萬千學(xué)子，不公開征求意見如何能真正保障安全？閉門造車能否確保方案的可行性？
難題
費(fèi)用缺口近2000萬元
由于校車的專用性，幾乎所有的校車都面臨開不起、買不起、修不起也養(yǎng)不起的尷尬局面�！拔覀冊缭谏弦荒昃唾I了一套符合國標(biāo)的大鼻子校車，不僅貴，而且司機(jī)也表示不會開這樣的校車�！狈鹕揭粐H幼兒園坦言，新校車推行難，不僅因為價格高，還需要更高的操作技術(shù)，培訓(xùn)司機(jī)又需要一筆錢，車壞了維修更貴。
新校車仿佛成了潘多拉的盒子，一次支出比一次多，業(yè)內(nèi)人士呼吁，校車市場需要逐步走向規(guī)范，但是也需要政府給予補(bǔ)貼和支持。
據(jù)了解，佛山民辦學(xué)校車輛一般來自社會承包租賃，由于改裝資金的糾紛，這部分車輛何時能完成改裝仍是未知數(shù)，“整改的費(fèi)用不低，一輛校車要整改成國家新標(biāo)準(zhǔn)，少則一萬多元，多則三四萬元，公司很難承擔(dān)，學(xué)校也沒有這么多資金，民辦學(xué)校又拿不到多少政府的補(bǔ)貼�！�
禪城區(qū)一民辦教育集團(tuán)負(fù)責(zé)人稱，該集團(tuán)屬下的學(xué)校共使用30多輛校車，主要分兩種，一種是學(xué)校自有校車，另一種是向旅游公司、公交公司租賃的大巴。目前學(xué)校自有的校車完成了改裝，這一部分約占全部校車總數(shù)的40%。
三水區(qū)星華學(xué)校有34輛校車，校長透露，按照規(guī)定改裝的話，全部校車完成這兩項改裝要花費(fèi)100萬元左右�！跋Ｍ梢越o予適當(dāng)補(bǔ)助，沒有補(bǔ)助的話，這是一個很大的缺口�！�
順德一所民辦學(xué)校的校長告訴記者，他們也十分重視校車改裝，但是資金是最大的問題，“我們學(xué)校校車都是委托外面公司承包經(jīng)營的，向公司購買校車服務(wù)，我們?nèi)ツ昃烷_始要求公司去改造，但是人家認(rèn)為改裝的錢屬于額外經(jīng)費(fèi)，要學(xué)校自己出。我們也沒有辦法�！蹦壳霸撔�10多輛校車整改完成的只有2輛。
據(jù)介紹，每輛校車的改裝費(fèi)用平均是2.5萬元，按佛山市教育局安全保衛(wèi)科提供的信息，目前完成整改的只有30%—40%，還有近70%的車輛未完成改裝，這意味著還需要近2000萬元的整改費(fèi)用。這一筆費(fèi)用由誰出？如何出？
賴西龍表示，民辦學(xué)校校車改裝經(jīng)費(fèi)問題，需要聯(lián)席會議繼續(xù)研究討論，由于各區(qū)財政情況不同，不可能出現(xiàn)一刀切由政府完全補(bǔ)助。他推測，估計經(jīng)費(fèi)的大部分需要民辦學(xué)校自己設(shè)法解決。
在沒有政府補(bǔ)貼的條件下，如何推動民辦學(xué)校做好校車改裝工作？賴西龍透露，教育部門正在積極與財政、稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，擬對民辦學(xué)校校車給予減免年票、路橋費(fèi)，甚至發(fā)放燃油補(bǔ)貼，促使民辦學(xué)校改善校車運(yùn)營條件。
麥潔華也在會上呼吁更多的社會愛心人士如港澳鄉(xiāng)親能夠捐資助學(xué)，為佛山的中小學(xué)生購置新校車。
措施
建立聯(lián)席會議制度保障司機(jī)最低工資
為了加快校車整治速度，會議透露，佛山市將聯(lián)動公安、交警、財政局、教育局等成立校車管理聯(lián)席會議，明確各部門職責(zé)。如公安、交警負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行全市校車駕駛員的培訓(xùn)，教育局負(fù)責(zé)制定駕駛員最低工資，保障校車駕駛員的收入，提高其素質(zhì)、技能，財政局則落實(shí)對校車的財政投入。
佛山市市長助理、市教育局局長李亞娟表示，校車管理是一項相當(dāng)復(fù)雜的工作。校車安全牽涉到教育、公安、交通等眾多部門，此前因為沒有確定牽頭部門，協(xié)調(diào)溝通難度較大。這也許就是各地市的具體“管理辦法”如此“難產(chǎn)”的原因。標(biāo)準(zhǔn)吃不透，細(xì)則難出臺，職責(zé)不清，監(jiān)管不到位等一系列連鎖反應(yīng)，造成校車亂象存在。
“全市1000多臺校車中，多數(shù)是不符合國家最新標(biāo)準(zhǔn)，希望聯(lián)席會議制度出來后，明確各部門分工和職責(zé)，盡快完成校車整改工作�！丙湞嵢A指出，佛山還將建立考核激勵機(jī)制，把校車安全管理工作納入鎮(zhèn)街、部門年度考核范疇。
麥潔華表示，九江校車事件后，她到九江調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，民辦學(xué)校工資不高，一定程度上導(dǎo)致了校車駕駛員專業(yè)技能、素質(zhì)和責(zé)任心不過關(guān)�！跋Ｍ薪逃峙c市社保局能研究制定校車駕駛員最低工資保障，從物質(zhì)上滿足駕駛員的生活需求，增強(qiáng)責(zé)任心�！�
據(jù)了解，按照新出臺的校車標(biāo)準(zhǔn)，19座以上的校車必須要持有A1駕照的人才有資格駕駛。不僅要A1牌，還要無犯罪史，連續(xù)三年未扣滿12分等。符合這些資格后，還要交警部門蓋章確認(rèn)司機(jī)具有校車駕駛資格。目前全市公辦學(xué)校對校車駕駛員的錄取都相當(dāng)嚴(yán)格，不僅要求其有多年大客車駕駛經(jīng)驗，還會綜合考量司機(jī)的行車安全記錄及個人性格、脾氣等綜合因素。
“希望能夠保障司機(jī)的最低工資，同時加強(qiáng)培訓(xùn)，校車駕駛員的素質(zhì)與技能直接關(guān)乎每個學(xué)生的生命。”麥潔華明確指出，市公安局要牽頭制定校車駕駛員安全培訓(xùn)工作方案，定期開展培訓(xùn)，提高校車駕駛員的專業(yè)水平。
