校車終于來了，湖灘中學(xué)的13名學(xué)生依次上車。
校車的需求，在農(nóng)村和城郊遠(yuǎn)比城市更急迫�，F(xiàn)實的情形是，城市校車受困于交通擁堵和使用成本增加的壓力，意欲放棄。而政策初始階段形成的租用運輸公司車輛的權(quán)宜之計，如今仍然是鄉(xiāng)村校車的現(xiàn)實。蘭州教育部門鼓勵公辦學(xué)校校車運營，采用分片組建校車專營公司的模式，試圖打破目前的格局。
校車的行程
5月10日下午，狂風(fēng)大作，車行在崎嶇的盤山公路上，視線越過山谷，遠(yuǎn)處的烏云似乎要整個吞掉山谷里一處米黃色的平房建筑群，那里就是目的地湖灘中學(xué)。
原本每周五下午4時左右抵達(dá)的校車遲到了，湖灘中學(xué)教導(dǎo)主任邵老師從4時開始就一直站在校門口耐心地等待著。湖灘中學(xué)位于七里河區(qū)南部二陰地區(qū)的山梁上，這里相比蘭州市區(qū)平均溫度要低近10℃左右，邵老師說：“每年我們宿舍里不生爐子的時間只有六、七、八三個月。”
時間已經(jīng)過了下午4時，走讀的學(xué)生已經(jīng)離開了學(xué)校，空曠的校園一下子陷入了寂靜，只有13名等待搭乘校車的學(xué)生還留在校園里。大雨突然而至，令所有人猝不及防。站在校門口的邵老師回身向院子里的學(xué)生大聲喊道：“快進(jìn)宿舍去。”
13名同學(xué)轉(zhuǎn)眼鉆進(jìn)了宿舍，這是一間6個人的宿舍，宿舍中間的空地上，去年冬天的生火爐子還沒有撤掉，遇到突然變天，晚上還要生火取暖。初二男生馮德斌是其中之一，這個理著平頭的男生，很害羞卻也很有禮貌，老師一進(jìn)門，他立即站起來立在了床邊。邵老師通知大家，校車今天估計要遲到半個小時，讓同學(xué)們安靜地呆在宿舍，等校車來了，他會過來叫同學(xué)們乘車。
馮德斌家在溫家山村，距離湖灘中學(xué)超過了10公里。馮德斌告訴記者這還不是全部的路程，校車只能把他送到溫家山校車�？空军c，進(jìn)村的山路校車沒法走，他還要再步行至少半個小時才可以到家。
馮德斌是13名學(xué)生中家離學(xué)校最遠(yuǎn)的一個。他剛開始上初一時，校車還沒有開通，每周往返兩次學(xué)校都靠自己走路。正常情況下，周一早上5時馮德斌準(zhǔn)時起床，這時候，媽媽已經(jīng)給他準(zhǔn)備好了干糧，他沒空在家里吃早飯，只有一邊走山路一邊吃干糧。馮德斌喜歡這條上學(xué)的山路，尤其是夏天，頭頂著星星，聽著鳥語蟬鳴，在山野里穿來穿去。由于上學(xué)的山路大部分是下坡路，從家里到學(xué)校，馮德斌只需花1個半小時就到了。而到了周五回家，則要一路上山，走起來很吃力，馮德斌需要比上學(xué)多花出三四十分鐘的時間。
翻山越嶺上學(xué)是湖灘中學(xué)同學(xué)們正常生活的一部分，但是每遇到冬天下雪，夏天下雨，馮德斌就犯愁了�！斑@里屬于二陰地區(qū)，天氣一陰就會有雨雪�！鄙劾蠋熣f，“冬天只要一場雪，孩子們出行就是大問題，到處都是冰溜子�！瘪T德斌說有時候冬天遇到大雪就只好請假，不得不把更多的時間用到行路上，有時候到學(xué)校估計就到下午了。
馮德斌初二年級的時候，學(xué)校有了接送學(xué)生上下學(xué)的校車。以湖灘中學(xué)為起點，經(jīng)過魯家溝村、王家窯村、溫家山村到改板溝村為終點，沿途設(shè)立了如公交車站牌一樣的專用校車停靠標(biāo)志，所有需要搭乘校車學(xué)生在站點候車。
5月10日下午4時半左右，轉(zhuǎn)過一個山包，校車突然就出現(xiàn)在湖灘中學(xué)站點，邵老師跑到宿舍叫同學(xué)們準(zhǔn)備乘車。在�？奎c，13名學(xué)生排好隊伍，有序上車。這一天，恰好是邵老師值班，他要和學(xué)生同乘校車，直到把每一個孩子安全地送到該下車的地方，然后返回湖灘中學(xué)。
邵文冠（化名）是湖灘中學(xué)的門衛(wèi)，他今年已經(jīng)60多歲了，自從有了湖灘中學(xué)他就在這里工作。從最早的學(xué)校大廚到現(xiàn)在的門衛(wèi)，他見證了湖灘中學(xué)的每一點變化。校車走了，邵文冠感慨，現(xiàn)在的孩子們算是享福了。邵文冠說他當(dāng)年做大廚的時候，灶上需要的米、面、油、菜都是他一個人翻山越嶺背到學(xué)校里。
民辦幼兒園校車的壓力
從湖灘中學(xué)乘車大約10分鐘，就可以從盤山公路上看見蘭州主城區(qū)。時空變換，恍若隔世。同樣的校車在蘭州城區(qū)卻成了一些幼兒園的負(fù)擔(dān)。
2011年“慶陽幼兒園校車事件”引發(fā)了全國對學(xué)校校車安全的普遍擔(dān)憂。七里河一家幼兒園考慮到實際需求，舉債50萬元，引進(jìn)了兩輛32座的新式安全校車，成為蘭州市較早配備專用大鼻子校車的幼兒園，一時之間媒體競相報道。
魏吉榮的孩子在這家幼兒園上大班，每天接送孩子成了夫妻兩個最重要的工作。一旦遇上兩個人時間無法協(xié)調(diào)，孩子就只能在幼兒園待著。魏吉榮是一家單位的司機，工作時間比較機動，多數(shù)時候孩子歸他接。有一次，單位臨時有事出車，距離下午接孩子只有不到2個多小時的時間，他的妻子也正值上班時間，最終孩子在幼兒園一直待到下午6點多，才由其母接走。
魏吉榮多么希望幼兒園能夠接送孩子。但是等幼兒園有了校車準(zhǔn)備接送孩子時，碰上的麻煩遠(yuǎn)超魏吉榮的想象。因為妻子上下班時間固定，魏吉榮把校車接送孩子的地點定在了妻子上班的單位附近，但是校車幾乎從來就沒有準(zhǔn)時過，魏吉榮把這個情況反映到了幼兒園。
幼兒園負(fù)責(zé)人對此也是一籌莫展，該園負(fù)責(zé)人說：“比如每天每輛車需要接送100名孩子，上下學(xué)需要每輛車運行四趟，幼兒園每天早上9時正式開課，為了讓孩子們準(zhǔn)時到校，每天7時30分校車就要接到第一個孩子，如此一來，孩子起床較早，家長們有些怨言，都搶著坐第二班或第三班校車，給管理帶來些麻煩，如果接送時間推遲，萬一遇上堵車，又會影響到正常上課時間�！�
幼兒園的校車一時間成了這位負(fù)責(zé)人的負(fù)擔(dān)。即便這樣，幼兒園還是制定了明確的管理辦法，比如在市區(qū)行駛時不準(zhǔn)搶道、超速、超載；每輛車每運行2400公里必須進(jìn)行安全檢查；車輛搭載的安全設(shè)備必須每天檢查，確保不會出現(xiàn)安全隱患等。
幼兒園業(yè)內(nèi)人士稱，許多民辦幼兒園為了爭搶生源，紛紛推出校車接送措施，目的是為了擴大招生區(qū)域，但是幼兒園自身忽視了一個問題，就是幼兒園是否有能力承擔(dān)由此產(chǎn)生的巨額支出。前述幼兒園購買的標(biāo)準(zhǔn)化校車單車超過20萬元，加上運營成本，已經(jīng)令該園產(chǎn)生了停開校車的想法。
蘭州校車的模式
蘭州市現(xiàn)有各級各類學(xué)校1286所，在校生92萬人。其中義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校127所，寄宿學(xué)生1.61萬人，需要乘車上下學(xué)的學(xué)生6903人。在蘭州市學(xué)校安全管理辦公室（下稱校安辦）主任胡克顯的案頭，全市6903名需要乘校車上下學(xué)的學(xué)生資料精確到每個學(xué)生的家庭住址、乘車區(qū)間等。以七里河區(qū)校車安全工程線路為例，黃峪中學(xué)有47名學(xué)生需要乘車，具體路線是龔家灣、黃峪中學(xué)、宋家溝、石板山、湯家咀、向陽咀到郭家灣。七里河區(qū)開通了8條校車線路，運送495名學(xué)生。
但是在教育部門看來，目前蘭州校車最大的需求集中在主城區(qū)、城郊和三縣以及紅古區(qū)，主城區(qū)原則上采用既有公交線路的延伸服務(wù)來解決學(xué)生的乘車需求。
由于各地存在差異，蘭州校車目前依然處于多元化探索階段，以至于像諸如“充分發(fā)揮農(nóng)村客運和城市公交車輛的主體作用，因地制宜，采取多元化的校車運營模式，保障義務(wù)教育階段學(xué)生獲得校車服務(wù)……”等提法被寫進(jìn)了政府的文件。
承擔(dān)湖灘中學(xué)13名學(xué)生上下學(xué)任務(wù)的校車，其實隸屬于蘭運集團(tuán)第八客運公司。這輛客運班車除了每周兩次接送學(xué)生外，其余時間均屬于正常營運的班車。
各區(qū)縣在不斷推進(jìn)實施校車安全的實踐中，蘭州市目前共有如下幾種校車運行模式：“紅古校車資源共享模式”、“安寧公交線路全覆蓋模式”、“七里河校車專營公司模式”以及城關(guān)區(qū)“公共交通線路延長模式”。
對于上述模式，在校安辦負(fù)責(zé)人看來，均屬于校車政策初期的權(quán)宜之計，是一個過渡方案。
“好多人一說安全，就說要上美國式的校車，就是圖片上悍馬都撞不壞的那種大鼻子車，可實際生活里，悍馬撞校車能有幾回？那種大型的車輛，是否適合中國農(nóng)村的路況？就算你能勉強開進(jìn)去，也掉不了頭�！碑�(dāng)慶陽校車事故引發(fā)了校車安全大討論后，一位不愿具名的學(xué)校中層干部也有自己的疑惑，“如果一味追求形式主義，校車安全問題就走偏了，重點不是你用什么車，而是你怎么管理，怎么做制度建設(shè)，并且落到實處，這才是真問題�！�
湖灘中學(xué)邵老師也表達(dá)了他對校車的看法，現(xiàn)在租用的營運班車每次在接送學(xué)生之前首先要把所有的乘客都送到目的地，然后再返回湖灘中學(xué)接學(xué)生，在邵老師看來，其實班車經(jīng)過學(xué)校時，如果有13個空座位完全可以讓學(xué)生搭乘。
校車的未來
“未來肯定要走專業(yè)化校車之路。”胡克顯對本報記者說。在這位負(fù)責(zé)人看來，長期租賃客運公司的營運車輛其弊端也顯而易見，最重要的依然是繞不開的安全問題，舉個最簡單的例子，專業(yè)校車的座位是按照學(xué)生的身形制定的，中學(xué)生的座椅就要比小學(xué)生的座椅要大一些，現(xiàn)在使用營運班車客串校車顯然一定程度上存在安全隱患。
今年將投資1000萬元繼續(xù)實施校車安全工程，探索創(chuàng)新“縣區(qū)政府為主導(dǎo)，專業(yè)化企業(yè)承運”的模式，組建專業(yè)校車服務(wù)運營公司。在校安辦負(fù)責(zé)人看來，專業(yè)校車服務(wù)運營公司至少解決了兩個問題，其一是解決了校車專業(yè)性的問題，同時把危險降低到最低限度；其二是有效解決了目前一些學(xué)校，包括民辦幼兒園無法獨立承擔(dān)校車運營成本的問題，使校車資源實現(xiàn)更有效的配置。
按照計劃，未來皋蘭將成立一家擁有6到8輛校車的運營公司，其他縣區(qū)將陸續(xù)成立校車運營公司。
看上去完美的專業(yè)校車運營公司計劃，其實困難也是顯而易見。據(jù)校安辦負(fù)責(zé)人透露，按照財政分?jǐn)偙壤�，一些縣區(qū)目前對此觀望的情緒依然濃厚。
