發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是緩解能源和環(huán)保壓力，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略舉措。為把握節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和生態(tài)文明城市建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院頒布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》及《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2013-2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢
本規(guī)劃中，新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車;節(jié)能汽車主要包括非插電式混合動(dòng)力汽車和節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車;替代燃料汽車主要包括液化天然氣(LNG)汽車和壓縮天然氣(CNG)汽車。
(一)示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過多年發(fā)展，我市已基本形成了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并成立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擁有較強(qiáng)的試驗(yàn)檢測和標(biāo)準(zhǔn)制定能力，在動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及關(guān)鍵原材料研發(fā)制造方面基礎(chǔ)雄厚，初步形成了新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車、節(jié)能汽車的示范推廣取得進(jìn)展，替代燃料汽車形成了一定市場規(guī)模。
一是節(jié)能與新能源汽車整車制造具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。形成了以天津清源、一汽豐田、一汽夏利等為核心的整車生產(chǎn)基地，其中天津清源是國內(nèi)最大的電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)基地。目前，我市具備了年產(chǎn)2萬輛電動(dòng)汽車和3萬套電動(dòng)汽車動(dòng)力總成的生產(chǎn)能力;天津公交與比亞迪汽車合作的新能源大客車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。
二是動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力。具備動(dòng)力電池、正負(fù)極材料、隔膜、電解液等研發(fā)生產(chǎn)能力，形成了以南開大學(xué)、電科集團(tuán)十八所、天津化工研究院等具有較強(qiáng)實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有貝特瑞、東皋、力神、比克、捷威動(dòng)力等關(guān)鍵原材料和動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，掌握多項(xiàng)核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，研發(fā)和生產(chǎn)能力位居全國前列。在驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)方面，清源、松正等企業(yè)已成為國內(nèi)多家骨干汽車企業(yè)的配套企業(yè)。
三是試驗(yàn)檢測和標(biāo)準(zhǔn)制定具有較大優(yōu)勢。具備較完整的新能源汽車及關(guān)鍵零部件試驗(yàn)檢測能力。擁有中汽中心、電科集團(tuán)十八所等國家級試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。在純電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電池兼容測試、新能源汽車整車碰撞試驗(yàn)等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。動(dòng)力電池性能、安全性試驗(yàn)、動(dòng)力電池試驗(yàn)檢測水平位居國內(nèi)前列。組織制定了數(shù)十項(xiàng)電動(dòng)汽車相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和測試規(guī)范，并參與了多項(xiàng)國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策研究與制定工作。試驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定資源優(yōu)勢明顯。
四是示范推廣步伐加快。2010年我市成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，并確定在公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣1500輛節(jié)能與新能源汽車的目標(biāo)。推廣車型覆蓋混合動(dòng)力公交車、純電動(dòng)公交車、純電動(dòng)客車、純電動(dòng)郵政車等車型，并形成推廣應(yīng)用換電公交車的運(yùn)營模式。截至目前，我市在公交、郵政、公務(wù)、區(qū)域等公共服務(wù)領(lǐng)域共示范推廣節(jié)能與新能源汽車近500輛。其中純電動(dòng)汽車247輛，混合動(dòng)力汽車232輛。在替代燃料汽車推廣應(yīng)用方面， LNG公交車、重卡， CNG轎車等市場應(yīng)用已初具規(guī)模，擁有車輛近18000輛。
五是基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。在充換電設(shè)施建設(shè)方面，截至目前，已建成并投運(yùn)海泰、中新生態(tài)城永定洲等6座新能源汽車充換電站，安裝了327個(gè)交流充電樁，并成立專業(yè)運(yùn)維公司管理充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在加氣站建設(shè)方面，積極推進(jìn)與中石油、中海油、中石化三大央企的合作，進(jìn)一步拓寬燃?xì)夤⿷?yīng)渠道，不斷加快推進(jìn)加氣站建設(shè)。截至目前，我市已批準(zhǔn)車用燃?xì)饧託庹?1座，其中LNG加氣站3座， CNG加氣母站5座，其余33座為CNG標(biāo)準(zhǔn)站或子站。
盡管天津在節(jié)能與新能源汽車示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了明顯進(jìn)步，但仍面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品成本居高不下、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)滯后等共性問題，在產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)、大規(guī)模推廣應(yīng)用等方面還存在不足和差距。一是新能源整車發(fā)展滯后，無法形成龍頭帶動(dòng)作用，制約了產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠。三是消費(fèi)環(huán)境有待完善，政策支持力度尚需加強(qiáng)，尚未成為國家新能源汽車私人消費(fèi)試點(diǎn)城市，市場推廣難度較大。
(二)面臨形勢
一是為應(yīng)對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù)。
二是國家已明確節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，正在陸續(xù)出臺一系列配套措施，為我市大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了政策保障，也對加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大對燃料電池汽車、車用氫能源技術(shù)研究提出了更高要求。
三是我市地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和人才技術(shù)儲備，并具有較大的節(jié)能與新能源汽車消費(fèi)市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，濱海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)、行政體制改革等方面具有創(chuàng)新優(yōu)勢，隨著資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素不斷向我市聚集，將形成較強(qiáng)的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。
作為國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，我市具有良好的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車，既能有效緩解能源和環(huán)境壓力，也是加快我市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要戰(zhàn)略舉措。
二、指導(dǎo)思想、技術(shù)路線與基本原則
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，堅(jiān)持示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，突出企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，著力營造發(fā)展環(huán)境，努力培育一批整車制造和配套產(chǎn)業(yè)知名品牌，穩(wěn)步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模和領(lǐng)域，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)我市汽車工業(yè)的整體競爭能力。
(二)技術(shù)路線
以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車研制開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車和替代燃料汽車。
(三)基本原則
1.堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。在推廣應(yīng)用階段，通過規(guī)劃引導(dǎo)和財(cái)稅支持引導(dǎo)市場消費(fèi)，以公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育應(yīng)用環(huán)境，探索多種運(yùn)營模式。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，推動(dòng)私人消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。
2.堅(jiān)持線路推廣與特定區(qū)域推進(jìn)相結(jié)合。以特定示范區(qū)域和示范線路為推廣應(yīng)用的切入點(diǎn)，加強(qiáng)公交、班車等領(lǐng)域示范推廣線路建設(shè)，擴(kuò)大出租、環(huán)衛(wèi)等車型在特定區(qū)域推廣應(yīng)用規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)在全市公共服務(wù)領(lǐng)域及私人領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。
3.堅(jiān)持推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。以推廣應(yīng)用為契機(jī)，營造節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，形成完善的社會配套體系，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過不斷提高節(jié)能與新能源整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)水平和生產(chǎn)制造能力，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用。
4.堅(jiān)持電動(dòng)引領(lǐng)與氣電并舉相結(jié)合。積極探索新能源汽車示范應(yīng)用技術(shù)路線，在充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)控管理、服務(wù)體系建設(shè)等方面取得突破，形成特色、領(lǐng)先的新能源汽車發(fā)展模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車、節(jié)能汽車和替代燃料汽車的發(fā)展，對充電設(shè)施、加氣設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，立足天津的資源優(yōu)勢和應(yīng)用基礎(chǔ)，鼓勵(lì)替代燃料汽車的發(fā)展。
5.堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和全面推進(jìn)相結(jié)合。整車重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等新能源汽車和非插電式混合動(dòng)力汽車、替代燃料汽車。以整車為龍頭，培育帶動(dòng)動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等核心部件發(fā)展，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
通過5-10年的發(fā)展，節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，推廣應(yīng)用環(huán)境實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化，節(jié)能與新能源汽車實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，爭創(chuàng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣優(yōu)秀城市，力爭成為全國重要的節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)基地，將節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育成我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。
(一)推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展
1.2015年發(fā)展目標(biāo)。節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展，各類節(jié)能與新能源汽車保有量達(dá)到3.5萬輛。
逐步擴(kuò)大新能源汽車在公交、郵政等領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模，在出租、警務(wù)、環(huán)衛(wèi)、班車及私人用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用突破。到2015年新能源汽車推廣數(shù)量力爭達(dá)到5000輛，其中，純電動(dòng)公交車2000輛、郵政車100輛、出租車500輛、環(huán)衛(wèi)用車300輛、警務(wù)用車50輛、班車50輛、私人用車2000輛。
不斷擴(kuò)大非插電式混合動(dòng)力汽車在公交領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模，在警務(wù)、班車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一定保有量。到2015年非插電式混合動(dòng)力汽車推廣數(shù)量達(dá)到5000輛以上。
替代燃料汽車在公交、出租、班車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。到2015年推廣總數(shù)達(dá)到2.5萬輛，其中，公交車800輛，出租車1.5萬輛，班車1000輛，港務(wù)用車34輛。
2.2020年發(fā)展目標(biāo)。節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展，各類節(jié)能與新能源汽車保有量達(dá)到7.2萬輛，在部分領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模位居全國前列。
新能源汽車保有量力爭達(dá)到3萬輛，在私人消費(fèi)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，形成良好的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。非插電式混合動(dòng)力汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用穩(wěn)步增長，保有量達(dá)到1萬輛;替代燃料汽車?yán)^續(xù)擴(kuò)大推廣應(yīng)用規(guī)模，保有量達(dá)到3.2萬輛。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模優(yōu)勢
節(jié)能與新能源汽車整車制造得到快速發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。到2015年，全市節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到6家，其中龍頭企業(yè)1-2家，總產(chǎn)能達(dá)到6萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元；到2020年，節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到7-8家，形成2-3家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)能達(dá)到30萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元。
成為全國重要的關(guān)鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)基地。到2015年，全市車用動(dòng)力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)到20萬臺套，驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)15萬臺套;到2020年，鋰離子動(dòng)力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)70萬臺套，驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)50萬臺套。
(三)技術(shù)研發(fā)能力大幅提高
新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平，掌握非插電式混合動(dòng)力、替代燃料汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)，突破以燃料電池汽車為代表的下一代新能源汽車前沿技術(shù)。
到2015年，新能源汽車、非插電式混合動(dòng)力汽車及關(guān)鍵零部件的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上;電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。
到2020年，新能源汽車整車、非插電式混合動(dòng)力汽車及關(guān)鍵零部件的主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時(shí)以下。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
適度超前、穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成滿足城際互聯(lián)、區(qū)域間交通及市內(nèi)各區(qū)域節(jié)能與新能源汽車充換電與加氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，滿足節(jié)能與新能源汽車運(yùn)行需要。
1.充換電設(shè)施。2015年前，建設(shè)電池集中充電站1座、商用車充換電站21座、乘用車充換電站21座、環(huán)衛(wèi)車充換電站3座、電池配送站6座、交流充電樁1680個(gè)，初步建立滿足城市各區(qū)域內(nèi)新能源汽車電能補(bǔ)給需求的充換電服務(wù)設(shè)施，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；到2020年，建成電池集中充電站5座，商用車充換電站34座、乘用車充換電站37座、電池配送站50座、交流充電樁2.6萬個(gè)，形成較為完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車推廣應(yīng)用及城際互聯(lián)需要。
2.加氣站。建立布局合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化加氣站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2015年前，配套建設(shè)加氣站74座, 其中中心城區(qū)8座，濱海新區(qū)29座。2020年配套建設(shè)加氣站132座，其中中心城區(qū)16座，濱海新區(qū)57座。
(五)公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)
構(gòu)建完善的公共服務(wù)管理規(guī)范體系。到2015年，初步建立新能源汽車車輛安全監(jiān)控、維修保養(yǎng)、試驗(yàn)檢測、認(rèn)證和動(dòng)力電池回收利用管理體系，爭取在試驗(yàn)檢測等領(lǐng)域建成1-2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2020年，形成完整的安全使用、市場營銷、回收利用和售后服務(wù)體系;整車及關(guān)鍵零部件試驗(yàn)檢測、認(rèn)證等走在全國前列，在國際上具有重要影響力。
四、主要任務(wù)
(一)穩(wěn)步實(shí)施推廣應(yīng)用工程
1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快示范推廣。以公交、環(huán)衛(wèi)、出租、班車、郵政、警務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托我市中新生態(tài)城、海河教育園、薊縣旅游區(qū)、港口等特定區(qū)域優(yōu)勢，將節(jié)能與新能源汽車示范推廣與特定區(qū)域規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，從2013年起，特定區(qū)域的運(yùn)輸車輛要逐步推廣使用節(jié)能與新能源汽車。
(1)實(shí)施電動(dòng)公交車示范運(yùn)營工程。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，緊密結(jié)合公交運(yùn)行實(shí)際需求，以特定公交線路為依托，因地制宜推進(jìn)換電和充電模式純電動(dòng)公交車、非插電式混合動(dòng)力公交車等各類節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)用。采取全國公開招標(biāo)方式，提高產(chǎn)品性價(jià)比。健全安全管理制度和操作流程，提升營運(yùn)和管理水平，保證示范車輛安全運(yùn)行。不斷加強(qiáng)公交車充換電設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，逐步提高公交車電動(dòng)化比例。
(2)實(shí)施新能源出租車示范應(yīng)用工程。緊密結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)實(shí)際和出租車行業(yè)特點(diǎn)，不斷探索和完善新能源出租車運(yùn)營模式，積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)新能源出租車推廣應(yīng)用。先期選擇薊縣旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城等特定區(qū)域，組建新能源出租車公司，通過統(tǒng)一車輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)、實(shí)行聘用合同制等模式進(jìn)行試點(diǎn)示范，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和區(qū)域，擴(kuò)展示范車輛類型，探索和完善新能源汽車租賃等商業(yè)模式，擴(kuò)大新能源出租車推廣應(yīng)用數(shù)量。
(3)實(shí)施燃?xì)馄囃茝V應(yīng)用工程。堅(jiān)持“因地制宜、積極穩(wěn)妥、加快應(yīng)用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，立足燃?xì)赓Y源優(yōu)勢，以出租、公交、班車、城市間客運(yùn)車輛和港口集裝箱用重型載貨汽車等為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)CNG出租車和LNG公交、客運(yùn) 、載重車等替代燃料汽車推廣普及;加快車用加氣站建設(shè)，建立車輛、鋼瓶和加氣站管理信息系統(tǒng)，逐步完善加氣站供氣保障體系;積極探索替代燃料汽車減排與能源項(xiàng)目排放的平衡機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
(4)實(shí)施專用領(lǐng)域新能源用車推廣應(yīng)用工程。制定環(huán)衛(wèi)園林、警務(wù)、郵政、公務(wù)等新能源用車推廣應(yīng)用方案，結(jié)合專用領(lǐng)域用車服務(wù)范圍和區(qū)域相對集中、便于充電的特點(diǎn)，不斷擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。充分發(fā)揮中新生態(tài)城、海河教育園等特定區(qū)域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新能源專用車輛在特定區(qū)域普及。
2.創(chuàng)新推廣模式，形成應(yīng)用典范。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新節(jié)能與新能源汽車市場推廣模式，不斷探索和完善新能源汽車整車銷售、裸車銷售、新能源整車及電池租賃等多種商業(yè)模式，打造一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)，建立適合節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行的管理體系，形成試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。
3.爭取私人領(lǐng)域試點(diǎn)，促進(jìn)私人消費(fèi)。積極爭取國家有關(guān)部門支持，成為國家私人購買新能源汽車試點(diǎn)城市。出臺激勵(lì)政策，逐步在私人消費(fèi)領(lǐng)域示范推廣節(jié)能與新能源汽車，實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能與新能源汽車在私人消費(fèi)領(lǐng)域的突破。
(二)加快實(shí)施整車與零部件產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程
加大支持力度，不斷提高一汽夏利、一汽豐田等整車企業(yè)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。加大招商引資力度，引入有技術(shù)有市場的新能源汽車整車龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)。以節(jié)能與新能源整車生產(chǎn)為龍頭，帶動(dòng)我市動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
1.積極擴(kuò)大整車生產(chǎn)能力。依托我市現(xiàn)有汽車生產(chǎn)基地，實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)統(tǒng)籌考慮節(jié)能與新能源汽車建設(shè)，加快培育和壯大新能源汽車整車生產(chǎn)能力，盡快形成節(jié)能與新能源汽車知名品牌。支持一汽夏利、一汽豐田等新能源車型盡快實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，鼓勵(lì)長城汽車等企業(yè)在津布局節(jié)能與新能源整車生產(chǎn)基地。支持天津清源積極爭取新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，支持和加快天津比亞迪汽車有限公司新能源大客車項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極吸引境內(nèi)外整車企業(yè)來津投資建廠。
2.大力發(fā)展關(guān)鍵零部件。完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以整車帶配套，分別培育壯大2-3家動(dòng)力電池及各類關(guān)鍵材料龍頭企業(yè)，培育發(fā)展2-3家電機(jī)電控領(lǐng)域的骨干企業(yè)。積極發(fā)揮濱海新區(qū)作為863成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)城市的優(yōu)勢，促進(jìn)新能源汽車相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化，對接本地產(chǎn)業(yè)需求，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
3.著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極打造節(jié)能與新能源汽車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)和出口基地。重點(diǎn)建設(shè)以清源、一汽豐田等為龍頭的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能與新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)集群，以力神、巴莫等為龍頭的濱海高新區(qū)動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群，以一汽夏利、捷威動(dòng)力為龍頭的西青新能源汽車整車生產(chǎn)和零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，以比克國際、天津金牛、南車時(shí)代等為龍頭的北辰新能源汽車關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，以貝特瑞、東皋為龍頭的寶坻電池原材料生產(chǎn)集群，以斯特蘭、松正為龍頭的東麗電池材料和電機(jī)電控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。
(三)加速實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程
1.加強(qiáng)關(guān)鍵零部件技術(shù)研究。著力推進(jìn)動(dòng)力電池原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，推動(dòng)動(dòng)力電池技術(shù)快速發(fā)展，促進(jìn)能量密度、循環(huán)壽命、續(xù)航能力等關(guān)鍵指標(biāo)快速提升。重點(diǎn)支持高能量密度動(dòng)力電池和大功率電容器研發(fā)、開展動(dòng)力電池及電池組優(yōu)化設(shè)計(jì)和工藝創(chuàng)新，加強(qiáng)動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，加快新型聚烯烴隔膜、高性能電解質(zhì)制備、電池管理系統(tǒng)、動(dòng)力總成系統(tǒng)等研究開發(fā)。推進(jìn)超級電容電動(dòng)汽車、雙轉(zhuǎn)子電動(dòng)汽車、燃料電池等新型技術(shù)研究與開發(fā)，開展高比能先進(jìn)動(dòng)力電池新材料、新體系的前瞻性研究和新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用技術(shù)研究。開展充換電關(guān)鍵技術(shù)研究，大力提高充換電效率和安全性。
2.搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺。鼓勵(lì)國內(nèi)外汽車企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)在津建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)中心。依托優(yōu)勢企業(yè)組建天津市新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)工程中心，培育新能源汽車領(lǐng)域國家級研究中心。建立天津市電動(dòng)汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技成果的有效轉(zhuǎn)化。
3.建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺。切實(shí)發(fā)揮天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，搭建產(chǎn)學(xué)研合作對接平臺，加強(qiáng)企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的信息交流和研發(fā)合作，推動(dòng)企業(yè)和高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
(四)大力實(shí)施保障體系改善工程
1.建立車輛數(shù)據(jù)采集和安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺。建設(shè)兩級安全監(jiān)控和管理平臺。各充換電站單獨(dú)建設(shè)監(jiān)控平臺，形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對所轄新能源汽車和電池進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并指導(dǎo)車輛安全運(yùn)行，及時(shí)進(jìn)行故障診斷并提供快速維修保養(yǎng)服務(wù);盡快建設(shè)全市統(tǒng)一的安全監(jiān)控和管理平臺，采集充換電設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和優(yōu)化，做好監(jiān)控和運(yùn)行維護(hù)。
2.推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車檢測能力建設(shè)。加快建立和完善節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件試驗(yàn)檢測平臺，保證新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。積極推進(jìn)中汽中心、電科集團(tuán)十八所等單位加強(qiáng)新能源汽車、動(dòng)力電池等產(chǎn)品檢測試驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快形成完善的檢測標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.構(gòu)建車用動(dòng)力電池回收和資源利用管理體系。研究制定動(dòng)力電池回收利用管理體系，明確動(dòng)力電池收集、存儲、運(yùn)輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求，確定各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對廢舊電池的回收利用，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，對廢鉛酸蓄電池須交有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。研究制定促進(jìn)電池再生企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染。
(五)著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。將節(jié)能與新能源汽車充換電設(shè)施及加氣站建設(shè)納入我市城市總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排供電線路及天然氣管道布局，保證充換電設(shè)施及加氣站的合理分布。開通充換電設(shè)施及加氣站用地報(bào)批綠色通道，在推廣車輛運(yùn)行集中區(qū)域、重點(diǎn)路線和主要運(yùn)營單位，根據(jù)實(shí)際需求加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
探索多種能源供給模式，加快形成與充換電設(shè)施及加氣站建設(shè)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。公共服務(wù)用車領(lǐng)域積極探索充換電站、電池配送站、集中充電站等多種能源補(bǔ)給模式共同發(fā)展。私人用車領(lǐng)域重點(diǎn)在住宅區(qū)、公共停車場等車輛密集區(qū)域推進(jìn)分散慢充等充電技術(shù)模式和配套電網(wǎng)工程建設(shè)。
合理優(yōu)化加氣站建設(shè)布局，充分利用現(xiàn)有資源，對已有加油站進(jìn)行改擴(kuò)建，建立功能完善的現(xiàn)代化加氣站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;繼續(xù)推進(jìn)與中石油、中石化、中海油等央企的合作，積極拓寬燃?xì)夤⿷?yīng)渠道，保障市場供應(yīng)。
五、保障措施
(一)加大財(cái)稅政策支持力度
積極爭取中央財(cái)政對我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)化及節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)支持，落實(shí)好國家對節(jié)能與新能源汽車示范推廣補(bǔ)貼政策。
充分利用我市現(xiàn)有各項(xiàng)財(cái)政切塊資金向節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營監(jiān)控、網(wǎng)點(diǎn)銷售等方面水平提升。對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)和裝備引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項(xiàng)目，按照本市有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息或無償資助。
發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，在新能源汽車領(lǐng)域積極落實(shí)政府采購支持節(jié)能環(huán)保建設(shè)的政策功能，根據(jù)國家相關(guān)制度規(guī)定，對納入國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的新能源汽車，實(shí)行優(yōu)先和強(qiáng)制采購政策，逐步擴(kuò)大公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)、警務(wù)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品采購規(guī)模。
落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，保證國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;對節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。
支持新能源汽車企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)建立國家級科研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)申報(bào)863、973等國家支持計(jì)劃及市級專項(xiàng)支持計(jì)劃，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予配套資金支持。
(二)出臺推廣應(yīng)用激勵(lì)措施
結(jié)合國家相關(guān)鼓勵(lì)政策，研究制定天津市新能源汽車推廣應(yīng)用配套激勵(lì)措施。實(shí)行停車收費(fèi)優(yōu)惠政策，對列入國家“道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”的示范推廣車輛，公安交通管理部門優(yōu)先辦理牌照、年檢等業(yè)務(wù)，純電動(dòng)汽車上牌時(shí)不須經(jīng)排氣檢測可直接發(fā)放機(jī)動(dòng)車污染物排放環(huán)保標(biāo)志。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)的支持力度。新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地在符合區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在年度用地計(jì)劃、用地指標(biāo)、土地預(yù)留、土地征用、供應(yīng)和審批等方面給予支持，對符合規(guī)劃的居民小區(qū)、公共停車場配套安裝一定比例的充電設(shè)施。
(三)強(qiáng)化金融支持力度
引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資資金、私募股權(quán)基金、民間資金投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。對于利用金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審定，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策。支持相關(guān)企業(yè)通過股票市場、票據(jù)市場、債券市場等多渠道融資，對上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持已上市的重點(diǎn)企業(yè)采取增資擴(kuò)股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資。
(四)擴(kuò)大招商合作
充分利用全球創(chuàng)新資源，積極開展國際科技合作與交流，加快引進(jìn)節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。支持汽車企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在節(jié)能與新能源汽車基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展國際合作研究。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術(shù)交流和合作，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)與國家電網(wǎng)的合作，加快充換電設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與中石油、中石化、中海油的合作，積極拓寬燃?xì)夤⿷?yīng)渠道，保障市場供應(yīng)。對重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，在立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃選址、用地、資金扶持和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以優(yōu)先保證，努力讓條件具備的項(xiàng)目盡快落地生根。
(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障
鼓勵(lì)和支持新能源汽車企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才。對重點(diǎn)高層次人才，按市有關(guān)政策發(fā)放補(bǔ)貼，并對其落戶、子女教育、家屬就業(yè)和醫(yī)療保障等給予優(yōu)先保障。
鼓勵(lì)天津市高等院校開設(shè)節(jié)能與新能源汽車專業(yè)技能課程，支持重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立博士后工作站，在節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部員工的培訓(xùn)，按照現(xiàn)有人才政策，優(yōu)先給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)從國外引進(jìn)優(yōu)秀人才。
(六)加大輿論宣傳
通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺加大對節(jié)能與新能源汽車的宣傳力度。舉辦以節(jié)能與新能源汽車為主題的各種交流會議和展示活動(dòng)，普及節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品知識，提高民眾的環(huán)保意識，形成有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的社會輿論氛圍。
(七)健全組織保障
成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市相關(guān)委辦局主管領(lǐng)導(dǎo)參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以政府部門、運(yùn)營單位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營單位、示范區(qū)域、節(jié)能與新能源汽車整車和零部件供應(yīng)商、專家組為主體的溝通機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取多種措施，形成工作合力，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各有關(guān)部門根據(jù)職能分工制定本部門工作計(jì)劃和配套政策措施，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保完成規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
