近年來(lái)，五花八門(mén)的幸福指數(shù)無(wú)不例外地可以分為“衣食住行”，這是關(guān)乎百姓民生的“一號(hào)問(wèn)題”。而談及居民出行，由于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的井噴式增長(zhǎng)，汽車(chē)保有量節(jié)節(jié)攀升，由此帶來(lái)的交通擁堵、油價(jià)攀升和環(huán)境保護(hù)成為熱點(diǎn)；而集中出行的客運(yùn)焦點(diǎn)則往往限于火車(chē)一票難求、公路大客車(chē)禍等。真正關(guān)心長(zhǎng)途客運(yùn)的安全和質(zhì)量，實(shí)在少得可憐。
即便如此，工信部和公安部提出的632號(hào)文件規(guī)定，仍是一石激起千層浪：“暫停受理臥鋪客車(chē)新產(chǎn)品申報(bào)《公告》”；“自今年3月1日起，相關(guān)臥鋪客車(chē)產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售，工信部暫停全部臥鋪客車(chē)產(chǎn)品《公告》，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)暫停辦理臥鋪客車(chē)注冊(cè)登記”。很多業(yè)內(nèi)人士更是“丈二和尚摸不著頭腦”，覺(jué)得這個(gè)規(guī)定多少有些“邏輯混淆”。
停掉臥鋪客車(chē)，理由大致如下：“臥鋪客車(chē)是否安全”、“高速停車(chē)下客”、“超載和超速”，仔細(xì)想想，這幾個(gè)理由與暫停生產(chǎn)實(shí)在不“搭調(diào)”。首先是客車(chē)安全，無(wú)論是對(duì)超過(guò)11米客車(chē)的“車(chē)身全承載”要求，還是超過(guò)9米客車(chē)的“雙門(mén)配置”，都可以在技術(shù)和統(tǒng)計(jì)層面研討，并制定出符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，大可不必“一停了之”；而后兩個(gè)理由，更是客運(yùn)管理層面的問(wèn)題，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)下手，未免犯了“因噎廢止”的錯(cuò)誤。
反過(guò)來(lái)談支持臥鋪客車(chē)，是符合現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情的民生之選，縱觀中國(guó)客車(chē)的發(fā)展歷程，臥鋪客車(chē)作為“國(guó)情產(chǎn)品”，方便居民出行，尤其是在上世紀(jì)80年代，在鐵路客運(yùn)發(fā)展相對(duì)滯后時(shí)，客車(chē)運(yùn)輸，尤其是臥鋪客車(chē)出行，是很多人的出行選擇。
根據(jù)筆者拿到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前，全國(guó)共有在營(yíng)臥鋪客車(chē)近3萬(wàn)余輛、客位近100萬(wàn)個(gè)，客運(yùn)線(xiàn)路5000余條，從業(yè)人員15萬(wàn)余人，主要承擔(dān)國(guó)內(nèi)800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)和部分400-800公里線(xiàn)路，以及部分國(guó)際道路運(yùn)輸線(xiàn)路，覆蓋全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。2010年我國(guó)臥鋪客車(chē)完成客運(yùn)量1.8億人次。
同時(shí)臥鋪客車(chē)在春運(yùn)、黃金周等應(yīng)急運(yùn)輸保障高峰時(shí)期，也起到了重要作用。2010年春運(yùn)期間臥鋪客車(chē)完成客運(yùn)量高達(dá)4000萬(wàn)人次。臥鋪客車(chē)運(yùn)營(yíng)經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化發(fā)展，已成為我國(guó)長(zhǎng)距離及省際道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)骨架主干線(xiàn)的主要道路客運(yùn)方式，是現(xiàn)階段綜合運(yùn)輸體系合理分工、穩(wěn)步發(fā)展的結(jié)果。
尤為重要的一點(diǎn)，因?yàn)榕P鋪客車(chē)是滿(mǎn)足中低收入人群，特別是農(nóng)民和農(nóng)民工長(zhǎng)距離出行需求的重要運(yùn)輸方式。因其具有價(jià)格相對(duì)便宜、節(jié)約旅館宿費(fèi)、包裹與人同行以及滿(mǎn)足乘客長(zhǎng)距離出行休息需求等特點(diǎn)，對(duì)比民航和鐵路客運(yùn)特別是高鐵客運(yùn)，在經(jīng)濟(jì)效益、時(shí)間效益上具有整體出行成本較低、中轉(zhuǎn)換乘次數(shù)減少等比較優(yōu)勢(shì)，因而深受中低收入人群的歡迎。
2011年9月，由工信部牽頭公安部、質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，臥鋪客車(chē)服務(wù)對(duì)象60%是農(nóng)民、農(nóng)民工以及個(gè)體從業(yè)者等中低收入人員。同時(shí)，這部分人群選擇替代出行支付能力較低。從近五年來(lái)看，我國(guó)鐵路總營(yíng)業(yè)里程增加約2.3萬(wàn)公里，但是臥鋪客車(chē)數(shù)量基本維持在3萬(wàn)輛左右，也從側(cè)面說(shuō)明鐵路總里程的增加并沒(méi)有代替這部分群眾選擇臥鋪客車(chē)出行的需求。
當(dāng)然，去年發(fā)生的7•22臥鋪客車(chē)燃燒事故，也為客運(yùn)安全管理敲響警鐘。需要各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)和廣大運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理，對(duì)老百姓的人身安全切實(shí)負(fù)責(zé)，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練；充分利用高科技手段強(qiáng)化安全監(jiān)管；加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。
正是因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人員大流動(dòng)大等現(xiàn)實(shí)國(guó)情，對(duì)臥鋪客車(chē)的需求具有剛性，很多鐵路、民航覆蓋不到的地區(qū)，臥鋪客車(chē)成為百姓長(zhǎng)距離出行的依賴(lài)。“一停了之”，是缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的了解，更不利于民生幸福，這樣“拍腦袋”解決問(wèn)題，實(shí)在不應(yīng)該。
